BHXH HUYỆN PHÚ XUYấN THÀNH PHỐ HÀ NỘ
3.2.1 Cỏc giải phỏp về quản lý đối tượng phải thu BHXH
Quản lý đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời đối tượng tham gia BHXH và quỹ tiền lương làm cơ sở nộp BHXH là một trong những nội dung quan trọng nhất của cụng tỏc quản lý thu BHXH. Để thực hiện tốt cụng tỏc quản lý thu cần thực hiện tốt một số biện phỏp sau:
* Đẩy mạnh cỏc biện phỏp quản lý đối tượng và quỹ lương tham gia BHXH
Để làm được điều này thỡ sau khi cỏc đơn vị đăng ký danh sỏch quỹ lương trớch nộp BHXH cơ quan BHXH Phỳ xuyờn tiến hành kiểm tra xỏc định rừ đối tượng tham gia, cỏc căn cứ trớch nộp BHXH xỏc định quỹ lương và số phải trớch nộp.
số lượng đơn vị và người lao động đang phải tham gia BHXH ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Đối với cỏc đơn vị này cần phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan cấp giấy phộp thành lập và hoạt động của doanh nghiệp (Sở kế hoạch đầu tư tỉnh, thành phố); cơ quan quản lý và thu thuế ở địa phương.
- Cần nghiờn cứu và đưa vào sử dụng cụng nghệ quản lý mới để thay thế cho phương phỏp làm thủ cụng như hiện nay, theo dừi quản lý và ghi chộp kịp thời, đầy đủ sự biến động về lao động của từng đơn vị, thời gian đúng và mức đúng BHXH của từng người trong đơn vị.
- Cần phối hợp chặt chẽ với cỏc tổ chức thanh tra lao động, thanh tra Nhà nước, cỏc tổ chức cụng quyền và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội để kiểm tra giỏm sỏt, đụn đốc việc kờ khai lao động, quỹ tiền lương và đúng BHXH. Cần xử phạt nghiờm minh hoặc cú hỡnh thức xử lý cao đối với những trường hợp cố tỡnh trốn trỏnh, gian lận trỏch nhiệm tham gia và đúng BHXH. Cần xử phạt nghiờm minh hoặc cú hỡnh thức xử lý cao đối với những trường hợp cố tỡnh trốn trỏnh, gian lận trỏch nhiệm tham gia và đúng BHXH. Cú thể ngoài việc truy thu BHXH cần tiến hành hỡnh phạt tài chớnh nặng nếu cố tỡnh trốn đúng BHXH. Kinh nghiệm cho thấy, nơi nào xử lý nghiờm tỳc sẽ cho kết quả tốt.
* Đưa cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc thu BHXH
- Tiến hành lập và quản lý danh sỏch lao động và quỹ lương trớch nộp BHXH; Danh sỏch điều chỉnh lao động và quỹ lương trớch nộp BHXH; Biờn bản đối chiếu số liệu nộp BHXH, BHYT trờn mỏy vi tớnh.
- Đề xuất ngành tiến hành xõy dựng phần mềm thu BHXH, tiến tới đưa Internet vào quỏ trỡnh bỏo cỏo thu BHXH giữa cỏc cấp trong hệ thống BHXH.
* Tăng cường chất lượng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc thu BHXH
- Thực hiện đào tạo và đào tạo lại nghiệp vụ thu BHXH cho cỏn bộ chuyờn quản. Trong quỏ trỡnh đào tạo và sử dụng cỏn bộ chỳ trọng đào tạo đội ngũ cỏn bộ trẻ.
- Phõn cụng rừ ràng nghiệp vụ chuyờn quản của từng cỏ nhõn, gắn lợi ớch và trỏch nhiệm của họ vào từng cụng việc.
- Xõy dựng một quy chế cụ thể, rừ ràng về vấn đề thưởng phạt cho cỏn bộ làm cụng việc thu BHXH. Cụ thể phải cú cỏc chế độ khuyến khớch, khen thưởng đối với những đơn vị, cỏ nhõn đạt thành tớch tốt trong cụng tỏc quản lý thu BHXH. Đồng thời xử phạt nghiờm đối
quỏ trỡnh thu BHXH để đảm bảo thu đỳng, thu chi an toàn .
* Hoàn thiện cụng tỏc thu BHXH, tập hợp chứng từ và ghi sổ
- Cỏn bộ thu và cỏn bộ kế toỏn phải thống nhất ngày lấy bỏo cỏo và đối chiếu số liệu. - Mẫu biểu sổ sỏch và việc ghi chộp chớnh xỏc là việc rất cần thiết trong quỏ trỡnh quản lý, thể hiện một cung cỏch làm việc hiện đại, tuõn thủ quy định cấp trờn. Từ nhận thức đú hàng năm BHXH Phỳ xuyờn nờn lập kế hoạch mở lớp tập huấn cho cỏc nhõn sự làm cụng tỏc BHXH của doanh nghiệp ớt nhất là 02 lần, trong mỗi lần tập huấn đều cú soạn thảo tài liệu với nội dung cơ bản dễ hiểu, chỉ ra những tỡnh huống phức tạp trong phỏt sinh nghiệp vụ, và cỏch giải quyết những trường hợp doanh nghiệp thường vướng trong quỏ trỡnh lập danh sỏch trớch nộp BHXH, BHYT cũng như danh sỏch đề nghị cấp sổ BHXH, những lần tập huấn trờn đều cú bài tập cụ thể để doanh nghiệp tham khảo, trong những lần mở lớp thỡ dành một phần thời gian để doanh nghiệp trao đổi, gúp ý, khụng những về nghiệp vụ mà kể cả về gúp ý thỏi độ phục vụ của cỏn bộ, viờn chức. Qua đú sẽ nhận được rất nhiều ý kiến đúng gúp bổ ớch, đồng thời nắm bắt được đặc điểm riờng biệt của từng ngành nghề sản xuất mà bổ sung vào phương phỏp quản lý phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế chung của thành phố.
Đối với đơn vị thỡ cỏch làm trờn giỳp đơn vị tiết kiệm được rất nhiều thời gian đến cơ quan BHXH hoặc điện thoại trỡnh bày những khú khăn vướng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện và cú thể cảm nhận được sự đồng thuận, yờn tõm của cỏc đơn vị khi trỡnh bày những băn khoăn lo lắng được BHXH tiếp nhận, đồng cảm. Những buổi hội nghị chớnh là nơi gặp gỡ trao đổi hữu ớch hai bờn cựng cú lợi.
Đối với cỏn bộ, viờn chức trong ngành thỡ việc tập huấn nghiệp vụ thường xuyờn hơn, ngoài kế hoạch trong năm, nếu cú văn bản chỉ đạo mới đều được triển khai cụ thể để trang bị kiến thức về nghiệp vụ thật vững chắc để cỏn bộ vững tin, xử lý trong những trường hợp cần thiết, nhất là khi đơn độc đi cơ sở hướng dẫn nghiệp vụ thu BHXH. Qua thực tế cho thấy phần lớn cỏc đơn vị đều chưa hiểu rừ, thắc mắc nhiều vấn đề xung quanh Luật Lao động, Nghị định 12, 01, 113; Nghị định 63, Thụng tư 21 hướng dẫn thực hiện y tế bắt buộc.
Để đỏp ứng được những yờu cầu thực tế như trờn thỡ BHXH huyện Phỳ xuyờn nờn soạn thảo lại những vấn đề trọng tõm, in thành cuốn, hướng dẫn kỹ năng tiếp xỳc đơn vị, kinh
năng hiện cú của tựng cỏn bộ, viờn chức và xõy dựng chương trỡnh quy hoạch cỏn bộ kế thừa trong tương lai. Nếu thực hiện tốt được những kế hoạch trờn thỡ trỡnh độ nghiệp vụ sẽ được nõng cao, cỏc cỏn bộ viờn chức mạnh dạn hơn trong việc tiếp xỳc doanh nghiệp, giải thớch thoả đỏng những yờu cầu của doanh nghiệp, hạn chế sức ộp cho lónh đạo.
* Phối hợp với cỏc ban ngành chức năng cú liờn quan
- BHXH Phỳ xuyờn cựng với ban thanh tra, Liờn đũan Lao động thành phố, phũng lao động thương binh xó hội định kỳ kiểm tra việc thực hiện Bộ luật lao động tại cỏc đơn vị sử dụng lao động. Đối với đơn vị cố tỡnh tỡm cỏch chõy ỳ khụng thực hiện nghĩa vụ đúng BHXH thỡ cơ quan BHXH kiến nghị với cỏc ngành chức năng tiến hành kiểm tra và xử lý.
- Phối hợp với Đảng uỷ cỏc cơ quan đơn vị sử dụng lao động kiểm tra đụn đốc việc thực hiện nộp BHXH.
- Việc phối hợp kiểm tra phải cú văn bản bỏo cỏo trỡnh UBND Thành phố để xin ý kiến chỉ đạo.
* Kết hợp cụng tỏc thu BHXH với việc giải quyết chớnh sỏch BHXH
- Từ chối giải quyết cỏc chế độ BHXH đối với những đơn vị khụng thực hiện nghiờm tỳc quy định nộp BHXH. Đến khi nào đơn vị thực hiện đầy đủ mới giải quyết.
- Đối với những đơn vị thực hiện đầy đủ nghĩa vụ trớch nộp BHXH thỡ tạo điều kiện giải quyết kịp thời cỏc chế độ cho người lao động, giải quyết theo cơ chế một cửa, đảm bảo trong vũng khụng quỏ một thỏng kể từ khi nhận được hồ sơ của đơn vị sử dụng lao động.
- Đối với những đơn vị gặp khú khăn trong sản xuất kinh doanh mà chưa cú khả năng nộp BHXH và hứa sẽ nộp thỡ BHXH TP làm văn bản đề nghị với BHXH tỉnh cho phộp doanh nghiệp nợ tiền nộp BHXH. Theo định kỳ cơ quan BHXH tiến hành nhắc nợ để đơn vị sử dụng lao động cú kế hoạch nộp BHXH.
- Đối với những đơn vị sử dụng lao động cố tỡnh khụng nộp BHXH đỳng hạn thỡ BHXH TP phối hợp với cỏc ban ngành chức năng của Thành phố tiến hành lập biờn bản. Đề xuất với Ngõn hàng trớch tiền từ tài khoản của đơn vị đú để nộp BHXH.
- Cơ quan BHXH nờn thường xuyờn làm việc với đơn vị để tỡm rừ nguyờn nhõn và cú những biện phỏp thỏo gỡ vướng mắc trong khuụn khổ cho phộp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hiện tốt hơn chớnh sỏch BHXH.
* Tổ chức phõn cấp quản lý thu BHXH hợp lý
Đối với cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, cỏc doanh nghiệp cú quy mụ hoạt động tương đối lớn đũi hỏi phải yờu cầu quản lý tốt nờn trực tiếp BHXH thành phố theo dừi và quản lý vỡ cú đủ điều kiện kỹ thuật về cụng nghệ thụng tin hơn so với cỏc huyện, thị xó. Cỏc DNNQD khỏc cú đặc điểm đụng về số lượng nhưng nhỏ bộ về quy mụ hoạt động, chịu sự quản lý Nhà nước ở cấp huyện, thị xó, thành phố quản lý. BHXH từ tỉnh thành phố đến huyện cần tiến hành phõn cụng cỏn bộ chuyờn quản thu BHXH, giao chỉ tiờu cụ thể và gắn với điểm thi đua phõn loại cỏn bộ cụng chức đối với từng cỏn bộ thu để cỏn bộ thu mới tớch cực bỏm sỏt cơ quan, doanh nghiệp để đối chiếu thu nộp BHXH, theo dừi kịp thời sự tăng giảm lao động và đốc thu, cựng đơn vị thỏo gỡ khú khăn, tận tỡnh hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt đối với cỏc đơn vị đăng ký mới, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia và giải quyết cỏc chế độ BHXH. Thực hiện nguyờn tắc cú nắm chắc đối tượng mới triển khai thu BHXH.
* Quy định nguyờn tắc cho doanh nghiệp
Việc quy định ngày nào trong thỏng doanh nghiệp nộp Danh sỏch lao động và quỹ tiền lương trớch nộp BHXH cho cơ quan BHXH là phự hợp sẽ đúng gúp một phần quan trọng trong việc đối chiếu thu nộp BHXH. Đối với doanh nghiệp cú lực lượng lao động đụng, lao động thường xuyờn biến động nờn mạnh dạn ỏp dụng nguyờn tắc: nộp chậm nhất là ngày 02 của thỏng, nếu doanh nghiệp nộp trễ thời gian trờn, mọi biến động như tăng giảm lao động trong thỏng đều phải thực hiện ở thỏng sau. Việc truy tăng lao động chỉ được chấp thuận truy ngược lại một thỏng và kốm theo bảng cam kết khụng thanh toỏn mọi chế độ BHXH, BHYT trong thời gian truy tăng.
Để nguyờn tắc này cú tớnh khả thi, BHXH huyện nờn mở hội nghị hướng dẫn, giải thớch.
* Tuyờn truyền quảng cỏo về BHXH, BHYT
Cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền quảng cỏo phải được thực hiện rộng rói, nội dung tuyờn truyền phải thớch hợp với trỡnh độ của người lao động và cỏc đơn vị sử dụng lao động.
một tuyờn truyền viờn thường xuyờn gặp gỡ, trao đổi giỳp cho chủ sử dụng lao động và người lao động hiểu rừ về trỏch nhiệm, nghĩa vụ cũng như quyền lợi của mỡnh để bản thõn họ tự giỏc tham gia.
Thực tế cụng tỏc này vừa qua cũn chưa được quan tõm đỳng mức, đặc biệt là với người lao động trong khu vực ngoài quốc doanh cho nờn hiểu biết của họ về BHXH rất hạn chế, nhiều người khụng biết BHXH là gỡ và thường đồng nghĩa BHXH với cỏc loại hỡnh bảo hiểm kinh doanh khỏc, do vậy làm cho họ hiểu biết về BHXH để họ tự giỏc tham gia và đấu tranh bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng của mỡnh là nhiệm vụ vụ cựng quan trọng của cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền.
Để làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền phải cú sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc cấp, cỏc ngành, tổ chức quần chỳng, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng, trong đú cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền phải trực tiếp lónh đạo, chỉ đạo để cụng tỏc tuyờn truyền cú hiệu quả. Cuối cựng cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền quảng cỏo phải đảm bảo sao cho chủ sử dụng lao động nhận thức được trỏch nhiệm của mỡnh trong việc tham gia BHXH cho người lao động, về phớa người lao động phải thấy được tầm quan trọng của BHXH và nhận thức được tham gia BHXH là để bảo vệ quyền lợi của mỡnh.
Mặt khỏc, để đạt hiệu quả trong cụng tỏc tuyờn truyền thỡ cơ quan BHXH địa phương, cỏc tổ chức dịch vụ phỏp lý cũng cần phải thụng qua cỏc kờnh khỏc nhau để mở rộng cỏc hỡnh thức tuyờn truyền phỏp luật cho nhõn dõn, đặc biệt là giới thiệu cỏc văn bản mới về BHXH cú liờn quan trực tiếp đến người lao động. Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền thụng qua cỏc dịch vụ tư vấn cho cỏc chủ doanh nghiệp về lợi ớch và nghĩa vụ của doanh nghiệp trong việc thực hiện cỏc quy định của Luật BHXH, giỳp họ nhận thức được rằng doanh nghiệp cú phỏt triển được thỡ phải phụ thuộc vào hiệu quả cụng việc và bảo vệ quyền lợi của người lao động cũng chớnh là bảo đảm sự phỏt triển bền vững của doanh nghiệp. Đồng thời cỏc tổ chức dịch vụ phỏp lý sẽ thụng qua đú hỗ trợ người lao động đấu tranh yờu cầu giới chủ phải đảm bảo cỏc cam kết trong hợp đồng lao động theo đỳng quy định của phỏp luật.
Cỏc tổ chức dịch vụ phỏp lý cũng cú thể lồng ghộp hoạt động của mỡnh với cỏc cơ sở đào tạo nghề cho người lao động để trang bị cho họ kiến thức phỏp luật cần thiết trước khi họ tham gia vào thị trường lao động. Ngoài ra cũn cú thể tổ chức cỏc buổi tọa đàm giải đỏp cỏc
gấp về cỏc chế độ chớnh sỏch BHXH cho người lao động.
Để nõng cao hiệu quả của cụng tỏc tuyờn truyền cần phải thực hiện theo cỏc hướng sau: - Về nội dung: ngoài tuyờn truyền chớnh sỏch phỏp luật và cỏc chế độ BHXH, giải đỏp hướng dẫn việc thực hiện cỏc chế độ, kết quả cỏc mặt hoạt động của ngành thỡ cần đặc biệt quan tõm đến nội dung mà lõu nay ớt được đề cập đến đú là tuyờn truyền về mục đớch, bản chất nhõn đạo nhõn văn của BHXH. Nếu chỳng ta làm được điều đú thỡ sẽ từng bước thay đổi được tõm lý nặng nề của họ hiện nay là bắt buộc phải đúng BHXH. Từ đú hỡnh thành ở họ thỏi độ tự giỏc, tự nguyện tham gia BHXH và cú trỏch nhiệm nộp BHXH. Trước đõy chỳng ta thường tuyờn truyền nhiều về nội dung thu, chi, quản lý quỹ BHXH và giải quyết về BHXH là chưa đủ. Đú mới chỉ là biện phỏp để thực hiện mục đớch nhõn đạo. Nội dung tuyờn truyền mới chỉ dành cho nội bộ ngành, chưa thu hỳt được đụng đảo người lao động, chủ sử dụng lao động và cỏc thành viờn khỏc trong xó hội.
- Về hỡnh thức tuyờn truyền: Tạp chớ BHXH Việt Nam ra đời đỏnh dấu một mốc lịch sử quan trọng trong cụng tỏc tuyờn truyền về BHXH. Thời gian qua, cỏc bài viết chủ yếu là của cỏc nhà quản lý BHXH, đội ngũ cộng tỏc viờn chưa đỏp ứng được số lượng, chất lượng bài viết. Và để phục vụ độc giả tốt hơn thỡ tạp chớ BHXH Việt Nam phải đa dạng húa nội dung và hỡnh thức thực hiện. Trước hết là đội ngũ phúng viờn, cộng tỏc viờn phải cú những bài viết với chất lượng cao, bài viết khụng dừng lại ở thụng tin một cỏch đơn thuần những kết quả đạt được mà phải dựa trờn sự phõn tớch khoa học, mang tớnh lập luận nghiệp vụ về BHXH. Bài viết đăng trờn tạp chớ phải đầy đủ thụng tin cần thiết và chớnh xỏc cập nhật vỡ thế đũi hỏi đội ngũ biờn tập viờn, cộng tỏc viờn trong và ngoài ngành phải cú trỡnh độ chuyờn mụn, trỏch nhiệm cao.
Cần tăng cường phối hợp với cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng như Đài truyền hỡnh, truyền thanh, bỏo chớ, internet… để tuyờn truyền sõu rộng hơn về BHXH. Nội dung tuyờn