5. Kết cấu của đề tài
3.2.6. Cải cách thủ tục hành chính
Nhằm nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành chính và hỗ trợ tốt nhất cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư, cần phải tiếp tục thực hiện cơ chế “Một cửa liên thông”, thường xuyên rà soát quy trình giải quyết thủ tục hành chính, kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhằm giảm tối đa chi phí và thời gian cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư. Xúc tiến xây dựng phần mềm tiếp nhận và giải quyết hồ sơ tại bộ phận “Một cửa”.
Tổ chức các lớp đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ bộ phận “Một cửa”; bổ sung các trang thiết bị cần thiết. Công khai các kế hoạch, quy hoạch của tỉnh; các văn bản pháp lý; cơ chế, chính sách mới của tỉnh... trên các phương tiện thông tin đại chúng. Công bố số điện thoại, đường dây
nóng, địa chỉ, hộp thư điện tử các tổ chức, cơ quan liên quan để tiếp nhận ý kiến phản hồi từ các doanh nghiệp và nhà đầu tư, từ đó có biện pháp điều chỉnh, bổ sung quy trình thủ tục trong giải quyết thủ tục hành chính.
Ði cùng với đó là xây dựng các định chế, chế tài để xử lý nghiêm và kịp thời những cá nhân, đơn vị cố tình gây phiền hà để trục lợi. Về tổng thể, các cơ quan quản lý cần tiếp tục rà soát các văn bản pháp luật, chính sách để sửa đổi hoặc loại bỏ các điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp và có giải pháp bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư. Thường xuyên theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật về đầu tư và doanh nghiệp để kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc phát sinh.
Có thể tham khảo kinh nghiệm cải cách thủ tục hành chính trong thu hút đầu tư của tỉnh Bắc Ninh. Theo đó, tỉnh đã sớm thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư (trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư), lựa chọn, bố trí cán bộ có năng lực và trình độ chuyên môn giỏi, thông thạo ngoại ngữ…cho Trung tâm, tạo điều kiện cho cán bộ Trung tâm tham gia các hội thảo, tập huấn tổ chức trong và ngoài nước. Vì vậy, cán bộ Trung tâm đã làm tốt nhiệm vụ tư vấn, hướng dẫn các doanh nghiệp về quy trình, thủ tục đầu tư, cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh, thuê đất, giải phóng mặt bằng, thuế, lao động, sở hữu trí tuệ, bản quyền, nhãn hiệu hàng hoá.
Tỉnh đã ban hành Qui định về việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, cấp phép đối với các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo cơ chế "một cửa", một đầu mối. Theo đó: Sở kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm làm đầu mối phối hợp với các cơ quan và đơn vị liên quan giúp UBND tỉnh trong việc cấp phép đối với các doanh nghiệp đầu tư ngoài hàng rào các Khu công nghiệp tập trung; Ban quản lý các Khu công nghiệp Bắc Ninh chịu trách nhiệm làm đầu mối phối hợp với các cơ quan và các đơn vị liên quan giúp UBND tỉnh trong việc cấp phép đối với các doanh nghiệp đầu tư vào các Khu công nghiệp tập trung của tỉnh; UBND tỉnh chỉ đạo các
ban, ngành rà soát, đơn giản hoá, công khai minh bạch các thủ tục hành chính, đi sâu, đi sát, nắm chắc hoạt động của các doanh nghiệp, giải quyết kịp thời các kiến nghị của doanh nghiệp, khắc phục tình trạng quan liêu, cửa quyền, gây phiền hà cho các doanh nghiệp. Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính đã được rút ngắn từ 28 ngày xuống còn tối đa không quá 10 ngày; số lần tổ chức và công dân đi lại tới các cơ quan hành chính cũng giảm từ 13 lần xuống còn tối đa không quá 03 lần.
Đặc biệt là, tại Sở Kế hoạch và Đầu tư đã thực hiện có nền nếp cơ chế "một của liên thông" trong lĩnh vực cấp phép kinh doanh, mã số thuế và con dấu cho các doanh nghiệp, doanh nghiệp và công dân có yêu cầu giải quyết công việc chỉ phải đến 1 nơi duy nhất là "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" tại Sở Kế hoạch và Đầu tư thay vì phải đến 3 cơ quan (Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh, Cục Thuế) như trước đây. Niêm yết công khai các quy định, thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí và thời gian giải quyết các loại công việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Thời gian giải quyết các thủ tục được rút ngắn: Đối với trường hợp đăng ký kinh doanh đồng thời đăng ký thuế và đăng ký con dấu tối đa không quá 07 ngày. Trong đó thời gian đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế để cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế không quá 4 ngày; thời gian đăng ký con dấu và cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu không quá 3 ngày. Đối với trường hợp đăng ký kinh doanh đồng thời đăng ký thuế (không thay đổi con dấu) để cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế tối đa không quá 04 ngày. Đối với trường hợp đăng ký kinh doanh không đồng thời đăng ký thuế và không thay đổi con dấu tối đa không quá 02 ngày.