5. Kết cấu của đề tài
2.3.1.Các hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Thụy Vân
Việt Trì – Phú Thọ
2.3.1.1. Công tác quy hoạch, định hướng phát triển khu công nghiệp Thụy Vân
- Việc quy hoạch phân bố và định hướng phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong đó có khu công nghiệp Thụy Vân được thuận lợi về vị trí, phù hợp mục tiêu phát triển kinh tế từng vùng.
Khu công nghiệp Thụy Vân có quy hoạch nằm ở phía Bắc thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; Cách Trung tâm thành phố 6 km; Cách sân bay Nội Bài 50 km; Cách cảng sông Việt Trì 7 km; Cách cửa khẩu Thanh Thuỷ - Hà Giang là 250 km.
- Đã định hướng các lĩnh vực thu hút đầu tư trong quy hoạch từng KCN. Theo đó, tại khu công nghiệp Thụy Vân các lĩnh vực được ưu tiên đầu tư bao gồm công nghiệp cơ khí, điện - điện tử, sản xuất VLXD cao cấp, may mặc, da giày XK, chế biến nông lâm sản, thực phẩm và sản xuất các mặt hàng tiêu dùng khác,…
2.3.1.2. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển khu công nghiệp Thụy Vân
Bảng 2.1. Tình hình xây dựng kết cấu hạ tầng KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ tính đến 31/12/2011
Đơn vị tính: tỷ đồng
Khu công nghiệp
Tổng vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng được duyệt Vốn thực hiện luỹ kiến 31/12/2011 Nguồn
Khu công nghiệp Thụy Vân 411,219 204,177 Ngân sách Nhà nước Khu công nghiệp Trung Hà 226,38 46,836 Ngân sách Nhà nước Cụm công nghiệp Bạch Hạc và
cơ sở hạ tầng liên quan
158,3 97,0 Ngân sách Nhà nước CCN Đồng Lạng và cơ sở hạ 7,4 7,4 Vốn FDI – Hàn
tầng liên quan Quốc
Tổng cộng 803,299 355,413
Qua bảng số liệu có thể thấy KCN Thụy Vân chiếm tới trên 50% tổng vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng được duyệt cho các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Tuy nhiên tốc độ giải ngân vốn thực hiện còn chậm, tính đến hết năm 2011 mới giải ngân được gần 50% tổng nguồn vốn được duyệt.
Trong đó giai đoạn 1: 71,3 ha đã đầu tư xây dựng hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng và lấp đầy 100% đất công nghiệp.
Giai đoạn II và III đang đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và giao mặt bằng cho các dự án đầu tư.
a. Giao thông
Phía Bắc có đường sắt Hà Nội – Lào Cai chạy sát KCN đường nối Quốc lộ 2 – KCN Thụy Vân, ga đường sắt Phủ Đức cách 1,0 km (dự kiến được di dời đến vị trí KCN Bộ Giao thông vận tải đã thoả thuận hướng tuyến phía Bắc KCN. Trung tâm có đường nội thị Vân Phú – Thụy Vân nối với đường quốc lộ 2 và đường Xuyên Á – Côn Minh – Hải Phòng, đường 308.
Hệ thống đường giao thông KCN hoàn chỉnh, đường Thụy Vân – Thanh Đình được đầu tư xây dựng hướng tuyến đi Chu Hoá- Bãi Bằng.
Đường quốc lộ 2, đường 308 đi sát khu Đô thị, tuyến đường động lực Chợ Nú - Cầu Phong Châu đang triển khai thi công đi qua trung tâm khu Đô thị - Dịch vụ.
b. Cấp nước
Đường ống cấp nước của thành phố đã được xây dựng vào KCN, tuyến ống cấp nước khu vực Đền Hùng chạy qua điểm giao cắt đường nội thị Vân Phú - Thụy Vân và Quốc lộ 2. Chạy theo đường quốc lộ 2 khu vực chơ Nú, nhà máy dệt.
Dự án cấp nước Việt Trì đã hoàn thành năm 2001, cải tạo mở rộng hệ thống cấp nước thành phố, tăng công suất nhà máy nước lên Q=60000 m3/ngđ. Xây dựng mạng lưới đường ống ∅600mm ÷∅80 mm, tổng chiều dài
150 km. Tình hình cấp nước đã đáp ứng được cho nhu cầu sản xuất và đáp ứng nhu cầu dùng nước của nhân dân, đưa tiêu chuẩn bình quân từ 58 l/ng-nđ lên 80 l/ng-nđ.
c. Cấp điện
Trạm 110/35/22KV Bắc Việt Trì công suất 2 x40MVA, cấp điện cho KCN Thụy Vân và cả khu vực Bắc Việt Trì đã được xây dựng. Hệ thống cấp điện 35 KV của KCN và của xã Thụy Vân đã được xây dựng. Đường dây 35 KV cấp điện cho nhà máy Suppe - Phốt phát Lâm Thao đi qua khu vực, phía Nam; Đường dây 110 KV, 22KV xuất tuyến từ trạm biến áp Bắc Việt trì đi qua khu vực cần được cải tạo lại.
d. Thông tin liên lạc
Đường cáp thông tin đã được xây dựng phục vụ cho KCN, khu đô thị và xã Thụy Vân, Thanh Đình, Chu Hoá.
e. Thoát nước mưa, nước thải
Trạm xử lý nước thải KCN Thụy Vân, hiện đã thực hiện hoàn thành các hạng mục: Thu hồi đất, bồi thường GPMB, san nền, nhà điều hành, nhà kho chứa hoát chất. Nước thải KCN được thu gom vào hệ thống ống bê tông tự chảy vào hồ chứa và tự chảy ra ao hồ trong khu vực, làm ô nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, sinh hoạt của dân cư.
Nước thải của dân cư khu vực không được xử lý chảy tự do ra các ao hồ rồi qua hệ thống kênh tiêu nước chảy ra sông Hồng.
Mạng lưới thoát nước là mạng lưới thoát nước chung, toàn bộ nước thải và nước mưa được thải chung vào mạng lưới thoát nước do vậy việc ô nhiễm nguồn nước là điều không thể tránh khỏi.
Trong khu vực có một số mương tiêu nước thuỷ lợi và một số mương tạm của xã Thụy Vân, xã Thanh Đình, Chu Hoá, Minh Phương một phần nước mưa thoát qua hệ thống ruộng bậc thang ra đầm Láng Bỗng ra ngòi Lâm Hạc cống Thanh Đình. Hiện có 03 trạm bơm tiêu gồm Vĩnh Mộ, Tân Xuôi và
Đồng sấu: Trạm bơm Tân Xuôi công suất 5 x 4.000 = 20.000 m3/ ngđ; Trạm bơm Vĩnh Mộ: 2x 700 = 1.400m3/ ngđ; trạm bơm Đồng Sấu: 2x 700 = 1.400 m3/ ngđ. Khu vực này chưa có hệ thống cống thoát nước thành phố.
Chạy qua khu vực có 4 tuyến mương tiêu xây hở dùng để thoát nước của một phần lưu vực phía Tây Bắc quốc lộ 2 ra trạm bơm Tân Xuôi và lưu vực phía Tây ra trạm bơm Vĩnh Mộ và Đồng Sấu ra ngòi Lâm Hạc rồi ra cống 3 cửa (nguồn tiếp nhận cuối là Sông Hồng).
Khi nước sông Hồng lên cao các cửa cống thông ra sông Hồng sẽ đóng lại, nước sẽ thoát ra sông Hồng nhờ các trạm bơm.
Khu dân cư của xã Thuỵ Vân, khu dân cư của xã Thanh Đình và khu vực xây dựng mới nên hiện nay chưa có hệ thống thoát nước.
Qua khảo sát chất lượng nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt thấy rằng nước thải khu vực bị ô nhiễm, các chỉ tiêu đều vượt tiêu chuẩn cho phép, nhất là nước thải công nghiệp.
f. Về xử lý chất thải rắn
Các nhà máy thu gom, phân loại và thuê các đơn vị vận chuyển về Nhà máy chế biến rác xã Vân Phú, cách KCN 3 km và bãi rác Trạm Thản cách KCN 20 km.
Rác thải trong các hộ dân cư, khu vực được thu gom về điểm chứa rác tập trung thiêu huỷ, làm phân bón hoặc vận chuyển về nhà máy xử lý rác của thành phố.
2.3.1.3. Ban hành các chính sách ưu đãi đầu tư
a. Các chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh
UBND tỉnh đã ban hành chính sách ưu đãi đầu tư trực tiếp nước ngoài và các dự án đầu tư trong nước vào tỉnh Phú Thọ và cũng đã bổ xung, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế: Quyết định số 1730/2001/QĐ-UB ngày 14/6/2001, Quyết định số 2054/QĐ-UB ngày 04/07/2002, Quyết định số 1654/2003/QĐ-UB ngày 05/06/2003 “về quy định, điều chỉnh, bổ sung một
số chính sách ưu đãi đối với các dự án đầu tư nước ngoài và các dự án đầu tư trong nước vào tỉnh Phú Thọ”.
Đồng thời với các chính sách ưu đãi đầu tư tỉnh Phú Thọ nói chung, UBND tỉnh đã ban hành các chính sách ưu đãi đầu tư vào các KCN, cụm công nghiệp: Quyết định số 2437/QĐ-UB ngày 14/9/2000; Số 739/QĐ-UB ngày 8/3/2002 “về quy định một số chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN Thụy Vân - thành phố Việt Trì" và "danh mục các dự án được hưởng ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào KCN Thụy Vân và các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ”. Quyết định số 4258/QĐ-UB ngày 29/11/2001 về quy định giá cho thuê đất đã được đầu tư cơ sở hạ tầng tại KCN Thụy Vân.
Và mang tính thời sự nhất, để tăng cường thu hút đầu tư vào các KCN đối với điều kiện hội nhập hiện nay, Ban Quản lý các Khu công nghiệp Phú Thọ đã có Quyết định số 239/HC ngày 6/9/2007 về việc cung cấp thông tin về các cụm, khu công nghiệp Phú Thọ. Tại Quyết định này, Ban Quản lý các KCN Phú Thọ đã cung cấp các thông tin về quy hoạch các Cụm, khu công nghiệp đã đầu tư xây dựng, trong quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010. Bên cạnh đó, Phú Thọ đã nêu cụ thể về giá thuê đất tại một số KCN cụ thể, một số chính sách ưu đãi đầu tư vào KCN.
Tỉnh Phú Thọ cam kết thực hiện đầy đủ những chế độ ưu đãi chung của Nhà nước:
- Ưu đãi về thuế xuất nhập khẩu: Doanh nghiệp được miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu và máy móc thiết bị trong dây truyền đồng bộ nhập khẩu để tạo thành tài sản cố định. Thủ tục nhập khẩu được thực hiện theo cơ chế một cửa tại Cảng nội địa trong KCN Thụy Vân.
- Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp: Thuế thu nhập doanh nghiệp sản xuất kinh doanh là 15% trong 12 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất kinh
doanh, 28% từ năm 13 trở đi. Được miễn 3 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế, giảm 50% số thuế phải nộp cho 7 năm tiếp theo.
Như vậy ngoài các chính sách ưu đãi của Chính phủ, các dự án đầu tư vào các KCN tỉnh Phú Thọ đã được hưởng thêm các ưu đãi của tỉnh:
- Được ngân sách tỉnh hỗ trợ số tiền tương đương với thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp vào Ngân sách tỉnh 100% cho 4 năm đầu và 50% cho 4 năm tiếp theo.
- Được ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo 500.000 đ/lao động, nếu doanh nghiệp KCN có tỷ lệ xuất khẩu 50-70% được hỗ trợ 300.000đ/lao động; xuất khẩu trên 70% tổng sản phẩm được Ngân sách tỉnh hỗ trợ 500.000đ/lao động.
- Về giá cho thuê đất đã đầu tư cơ sở hạ tầng quy định tại Quyết định số 4528/QĐ-UB ngày 29/11/2001 là 0,15USD/m2/năm đối với dự án thuộc danh mục khuyến khích đầu tư; Tại Quyết định số 739/QĐ-UB ngày 8/3/2002 là 0,25USD/m2/năm đối với dự án không thuộc danh mục khuyến khích đầu tư và giá thấp hơn 0,15USD/m2/năm đối với các dự án có sử dụng lao động trên 1000 người, các dự án đầu tư trên 10 triệu USD có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Ngân sách nhà nước cấp bù chênh lệch giá cho thuê và chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng.
- Được hỗ trợ 100% tiền đền bù giải phóng mặt bằng, và được chậm nộp tiền thuê đất 5 năm và giảm 50% cho 5 năm tiếp theo tại Quyết định số 2054/ 2002/QĐ-UB ngày 04/7/2002.
- Doanh nghiệp đầu tư vào Khu công nghiệp nếu tự san lấp nền sẽ được Ngân sách tỉnh xem xét hỗ trợ đến 6 tỷ đồng.
b. Các chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh vào khu công nghiệp
Ngoài những ưu đãi đầu tư theo chính sách của Nhà nước và chính sách của tỉnh, khi đầu tư dự án vào Khu công nghiệp, các nhà đầu tư được hưởng các ưu đãi như sau:
- Nhà đầu tư được lựa chọn địa điểm, diện tích để thực hiện dự án.
- Ban quản lý các KCN Phú Thọ hướng dẫn, trợ giúp miễn phí các tài liệu phục vụ khảo sát, lập dự án, xúc tiến đầu tư cho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN, thực hiện cơ chế “một cửa, tại chỗ” từ khâu thẩm định, cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư, tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng, tuyển dụng lao động, giải quyết các khó khăn, vướng mắc thực hiện dự án từ khâu lập quy hoạch, chuẩn bị đầu tư đến thực hiện đầu tư và kết thúc dự án.
- Tạo điều kiện cung cấp dịch vụ điện, nước, thông tin và các dịch vụ khác đến tận chân hàng rào các nhà máy.
- Phí hạ tầng đã đầu tư đồng bộ các hạng mục: San nền, làm đường giao thông, cấp điện, cấp nước đến chân hàng rào là 0,25 USD/m2/năm.
- Được miễn thuế nhập khẩu thiết bị máy móc đồng bộ, dây chuyền công nghệ nhập khẩu. Nguyên vật liệu, bộ phận rời, phụ tùng và vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu.
- Được vay vốn ưu đãi từ các ngân hàng thương mại.
- Thuế thu nhập doanh nghiệp 15% được miễn 3 năm, giảm 50% số thuế phải nộp cho 7 năm tiếp theo.
- Được sự hỗ trợ tích cực của Ban Quản lý các Khu công nghiệp: Tất cả các dự án đầu tư vào Khu công nghiệp chỉ làm thủ tục: cấp phép đầu tư, duyệt kế hoạch nhập khẩu, cấp C/O, cấp phép lao động, xây dựng nhà máy, tuyển dụng lao động tại Ban Quản lý các khu công nghiệp Phú Thọ. Ban Quản lý các Khu công nghiệp Phú Thọ hướng dẫn miễn phí các nhà đầu tư hoàn chỉnh các thủ tục hồ sơ dự án với thời gian nhanh nhất. Thời gian được nhận cấp phép đầu tư kể từ khi giao đủ hồ sơ hợp lệ là 1 ngày và không quá 3 ngày đối với các dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu tư và không quá 15 ngày đối với các dự án thuộc diện thẩm định cấp phép đầu tư. Được trợ giúp
về thông tin quảng cáo, phát tờ rơi, tư vấn giới thiệu và tuyển dụng lao động....
2.3.1.4. Công tác xúc tiến đầu tư
Trong thời gian qua Ban quản lý các KCN Phú Thọ đã quan tâm đến công tác xúc tiến đầu tư dưới nhiều hình thức như: Sử dụng cổng thông tin điện tử của tỉnh; sử dụng tập gấp, đặc san; thông qua các phương tiện phát thanh, truyền hình, tạp chí; tham gia các đợt xúc tiến, hội thảo do Trung ương, các tỉnh và tỉnh Phú Thọ tổ chức; giới thiệu qua kênh trung gian; tham các hội chợ triển lãm; gặp gỡ trực tiếp đàm phán với các tập đoàn kinh tế lớn của các nước ...
Những vấn đề cần phải quan tâm như: Chưa tổ chức xúc tiến ở nước ngoài; chưa hình thành một bộ phận chức năng thực hiện công tác xúc tiến đầu tư; đội ngũ cán bộ xúc tiến thiếu, yếu; xúc tiến chưa có kế hoạch còn mang tính chung chung, không trọng điểm; đặc biệt kinh phí ngân sách cấp cho xúc tiến rất ít.
2.2.1.5. Hỗ trợ đầu tư
Tỉnh Phú Thọ cũng đã rất quan tâm đến công tác hỗ trợ đầu tư, chủ yếu hỗ trợ về thủ tục hành chính, lao động, khuyến khích vận động xúc tiến đầu tư, thủ tục xuất nhập cảnh và lưu trú, hỗ trợ tín dụng...các doanh nghiệp hưởng lợi ở văn bản sau nhiều hơn văn bản trước.
Cụ thể, các doanh nghiệp KCN được thực hiện các ưu đãi về thuế theo các quy định chung của Nhà nước, trong đó chủ yếu là thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập Doanh nghiệp.
Các chính sách ưu đãi về thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các Dự án đầu tư vào KCN đã tạo ra lợi thế của các KCN, các địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội - khó khăn, đặc biệt khó khăn; từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư vào các KCN những năm trước đây (trước khi Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14/2/2007 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp được ban hành; sau đó