1. Chính sách và giải pháp giảm nhẹ BĐKH trong các lĩnh vực
Tương tự như các nước đang phát triển và ASEAN, lượng phát thải KNK ở Việt Nam còn tương đối thấp so với các nước phát triển trên thế giới. Ở Việt Nam, lượng phát thải khí CO2 trong các lĩnh vực chủ yếu năm 1994 chiếm khoảng 103 triệu tấn, năm 1998 chiếm khoảng hơn 120 triệu tấn (hàng năm tăng vào khoảng 6.1%), trong đó hai lĩnh vực có lượng phát thải lớn nhất ở Việt Nam là nông nghiệp và năng lượng chiếm tỉ trọng cao nhất. Tình hình như vậy phù hợp với đặc điểm của một nước đang phát triển có nền nông nghiệp nhiệt đới phát triển như Việt Nam.
Kết quả kiểm kê KNK ở Việt Nam năm 1998 Lĩnh vực Lượng phát thải CO2 tương đương (triệu tấn)
Tỉ trọng (%)
Năng lượng 43,2 36
Các quá trình công nghiệp 5,6 5
Nông nghiệp 57,3 47
Lâm nghiệp và chuyển đổi sử dụng đất 12,1 10
Chất thải 2,6 2
Tổng cộng 120,8 100
Nguồn: Bộ Tài nguyên và Môi trường
Trên cơ sở đánh giá lượng phát thải của từng ngành, từng lĩnh vực, Việt Nam đã xây dựng và hoàn thiện các chính sách giảm phát thải KNK.
1.1. Chính sách giảm phát thải KNK trong lĩnh vực năng lượng
Theo Viện Nguồn lợi Thế giới, lĩnh vực năng lượng đã phát thải 63% tổng lượng phát thải toàn cầu. Tương tự, sản xuất và sử dụng năng lượng cũng là một trong những lĩnh vực phát thải nhiều KNK nhất ở Việt Nam. Trong bối cảnh đó, trong chính sách giảm thải KNK trong lĩnh vực năng lượng của Việt Nam, các ưu tiên chiến lược được xác định là nâng cao hiệu quả sử dụng và bảo tồn năng lượng; phát triển và sử dụng các nguồn năng lượng mới; tái tạo và sử dụng tiết kiệm năng lượng.
Để đạt được mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng, bảo tồn và tiết kiệm năng lượng, một loạt các giải pháp đã được đề xuất thực hiện, trong đó đáng chú ý là:
– Nâng cao hiệu quả sử dụng và bảo tồn năng lượng chiếu sáng bằng các biện pháp thiết thực như sử dụng các thiết bị chiếu sáng mới hiệu suất cao và tiêu tốn ít năng lượng, xây dựng qui chế và tiêu chuẩn chiếu sáng tiết kiệm, từng bước thử nghiệm và đưa vào sử dụng rộng rãi các thiết bị chiếu sáng hiệu quả; hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc chế tạo các thiết bị chiếu sáng hiệu quả, tiết kiệm năng lượng
– Nâng cao hiệu quả sử dụng và tiết kiệm năng lượng trong các doanh nghiệp
bằng các biện pháp thiết thực như cung cấp thông tin và dịch vụ năng lượng hiệu quả, nâng cao hiệu suất nồi hơi công nghiệp, sử dụng rộng rãi các máy móc thiết bị công nghiệp có hiệu suất cao, thực hiện chương trình quản lí nhu cầu năng lượng (quản lí tốt phụ tải để giảm chênh lệch công suất và lượng điện sử dụng giữa giờ cao điểm và thấp điểm. giảm tổn thất trong truyền tải và phân phối điện, phát triển sản xuất và sử dụng các thiết bị sử dụng có hiệu suất cao).
– Nâng cao hiệu quả sử dụng và tiết kiệm năng lượng trong đời sống và tiêu dùng bằng các biện pháp thiết thực như sử dụng các thiết bị tiết kiệm năng lượng trong các toà nhà; thực hiện kiểm toán năng lượng trong các cao ốc, qui chuẩn và khuyến khích sử dụng các thiết bị có hiệu quả năng lượng cao, xây dựng tiêu chuẩn năng lượng đối với vật liệu xây dựng; thay thế các bóng đèn sợi đốt bằng bóng đèn compact để tiết kiệm điện; hạn chế sử dụng điều hoà hay mua tủ lạnh model mới; đi bộ hay đi lại bằng xe đạp, các phương tiện công cộng như xe buýt, tàu điện để hạn chế sự phát thải KNK vào khí quyển…
Vì sao phải tiết kiệm điện?
Chúng ta thường có những thói quen rất không tốt cho chính bản thân chúng ta và cho môi trường, vô tình đã biến mình trở thành “thủ phạm” gián tiếp gây BĐKH.
– Không tắt đèn trước khi ra khỏi phòng học
– Ngủ gật trong khi học và để đèn bàn sáng suốt đêm – Không tắt nguồn máy tính khi thôi sử dụng
– Mở tủ lạnh quá lâu
– Dùng điều hoà nhiệt độ dưới 250C – Xả nước quá mức cần thiết
– Vừa đắp chăn vừa bật quạt khi ngủ…
Tất cả những hành động trên đưa đến cùng một hệ quả là điện năng đã bị sử dụng một cách phung phí. Ai cũng biết một phần điện năng được sản xuất từ nguyên liệu hoá thạch, sinh ra một lượng CO2 rất lớn. Sử dụng điện thiếu tiết kiệm sẽ tăng mức tiêu thụ điện năng, các nhà máy điện phải tăng sản lượng đồng nghĩa với tăng lượng phát thải CO2 vào khí quyển.
Riêng khoản chiếu sáng trên thế giới cũng chiếm khoảng 10% nhu cầu điện toàn cầu và tương ứng phát thải 1,9 tỉ tấn CO2 mỗi năm.
Nếu thay thế nguồn chiếu sáng bằng sợi đốt volfram bằng đèn compact thì có thể giảm tổng năng lượng cho chiếu sáng 38%.
Đã đến lúc phải thay đổi thói quen của mình vì một Trái đất bền vững. (Nguồn: www.climatechange–vn.com)
– Nâng cao hiệu quả sử dụng và tiết kiệm năng lượng trong ngành giao thông vận tải bằng các biện pháp thiết thực phát triển hệ thống giao thông công cộng ở các thành phố, đáp ứng 25 – 30 % nhu cầu đi lại trong giai đoạn 2001 – 2010 và 50 – 60 % trong giai đoạn từ 2010 – 2020, khuyến khích sử dụng phương tiện giao thông tiết kiệm nhiên liệu; nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông vận tải và nâng cao chất lượng các phương tiện giao thông; kiểm soát khí thải các phương tiện giao thông vận tải... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Để đạt được mục tiêu phát triển và sử dụng nguồn năng lượng sạch, năng lượng mới tái tạo, một loạt các giải pháp đã được đề xuất thực hiện, trong đó đáng chú ý là:
+ Nghiên cứu, triển khai và tăng cường sử dụng năng lượng sạch, năng lượng mới tái tạo được như năng lượng Mặt Trời, năng lượng gió, thủy triều, địa nhiệt ốn rất tiềm tàng đối với Việt Nam và năng lượng hạt nhân (xem Phụ lục 3).
+ Phát triển nguồn năng lượng thủy điện với các quy mô thích hợp, đặc biệt là với thủy điện quy mô vừa và nhỏ, tránh phá rừng.
+ Nghiên cứu ứng dụng khí sinh học, sinh khối và địa nhiệt.
1.2. Chính sách giảm phát thải KNK trong lĩnh vực lâm nghiệp
Mục tiêu chiến lược của chính sách giảm phát thải KNK trong lĩnh vực lâm nghiệp là bảo vệ và tăng cường các bể chứa và bể hấp thụ KNK. Định hướng hành động là bảo vệ rừng hiện có, phục hồi rừng tổng hợp, chống suy thoái rừng và cháy rừng. Để thực hiện chinh sách này, Việt Nam coi trọng thực hiện các giải pháp cơ bản sau đây:
– Đẩy mạnh thực hiện chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng đã được Quốc hội thông qua nhằm tăng độ che phủ lên tới 43% vào giai đoạn 2010 – 2020. Kết hợp đồng bộ các biện pháp xã hội: giao đất, giao rừng, định canh, định cư, xoá đói, giảm nghèo nhằm hỗ trợ chương trình 5 triệu ha rừng.
– Xây dựng và thực hiện chương trình ngăn chặn suy giảm tài nguyên rừng, phục hồi rừng bằng các biện pháp như: ổn định cơ cấu diện tích 3 loại rừng: rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất (bảo vệ rừng hiện có, khoanh nuôi phục hồi rừng, trồng rừng mới, hạn chế khai thác rừng tự nhiên, phòng chống cháy rừng...
– Xã hội hoá cao ngành lâm nghiệp trên cơ sở nền kinh tế nhiều thành phần, Đổi mới quan hệ sản xuất trong lâm nghiệp, thu hút các hộ gia đình tham gia bảo vệ rừng, trồng rừng và tham gia nghề rừng.
1.3. Chính sách giảm phát thải KNK trong lĩnh vực nông nghiệp
Xây dựng nền nông nghiệp hàng hoá đa dạng, phát triển bền vững, có khả năng cạnh tranh trong nước và quốc tế và xã hội nông thôn văn minh, dân chủ, công bằng, đảm bảo đủ việc làm, xoá đói, giảm nghèo với hạ tầng cơ sở phát triển, có cơ cấu kinh tế nông – công – dịch vụ hợp lí là những mục tiêu chiến lược phát triển nông nghiệp Việt Nam thời kì 2001 – 2020. Vì vậy, để đạt được các mục tiêu chiến lược phát triển nông nghiệp có tính tới yêu cầu ứng phó với BĐKH là đảm bảo an ninh lương thực, đồng thời giảm nhẹ phát thải KNK trong lĩnh vực nông
nghiệp, việc thực hiện các phương thức phát triển nông nghiệp bền vững là giải pháp chiến lược.
Kiên cố hoá kênh mương dẫn nước Xây đập chắn nước
Nội dung cơ bản của giải pháp chiến lược này là:
– Tăng cường các hoạt động nghiên cứu như: nghiên cứu xây dựng các biện pháp kĩ thuật mới, vừa tăng sản lượng và năng suất, vừa giảm nhẹ phát thải KNK; nghiên cứu, đẩy mạnh chế biến thức ăn gia súc, đồng thời chọn giống gia súc có năng suất, chất lượng cao;
– Áp dụng các biện pháp canh tác nông nghiệp tiên tiến, bền vững như: chọn giống ngắn ngày có năng suất, chất lượng cao, có khả năng chịu hạn hoặc ngập úng... Lựa chọn cách gieo thẳng thay cho cách cấy, chuyển đổi cơ cấu cây trồng độc canh lúa sang 2 lúa, 1 màu hoặc 1 lúa 1 màu; bón phân dạng viên thích hợp thay cho việc bón phân đơn trước đây; cải thiện việc tưới nước cho ruộng lúa (rút nước trong giai đoạn lúa đẻ nhánh và sau khi lúa vào chắc để tiết kiệm lượng nước tưới, tăng năng suất và giảm phát thải CH4 trên ruộng lúa);
– Nâng cao chất lượng dịch vụ nông nghiệp như xây dựng ngân hàng dữ liệu và nghiên cứu chuyên đề nông nghiệp có liên quan đến BĐKH, cải tiến bữa ăn và tập quán của dân chúng sao cho giảm bớt gạo nhằm giảm sức ép lên việc trồng lúa, chuyển bớt diện tích sang trồng màu và các cây trồng khác.
Giảm phát thải trong lĩnh vực nông nghiệp qua cải tiến hệ canh tác, tưới tiêu, cải tạo đất và chăn nuôi
1.4. Đẩy mạnh việc thu hồi các KNK:
– Nghiên cứu thu hồi khí mêtan từ các mỏ than ở vùng mỏ Quảng Ninh. – Thu hồi và sử dụng khí đồng hành từ các mỏ dầu khí.
– Thu hồi khí mêtan từ các bãi rác thải ở các thành phố lớn như Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng...
– Thu hồi khí mêtan từ nước thải của quá trình lên men yếm khí các loại tinh bột.
1.5. Thực hiện cơ chế phát triển sạch ở Việt Nam
Cơ chế phát triển sạch (CDM) là một trong những cơ chế mềm dẻo của Nghị định thư Kyoto nhằm giúp các nước đang phát triển đạt được sự phát triển bền vững và góp phần vào mục tiêu cuối cùng của Công ước là ổn định nồng độ KNK trong không khí, đồng thời tạo điều kiện để các nước phát triển tuân thủ nghĩa vụ giảm phát thải định lượng của họ.
Với việc phê chuẩn Nghị định thư Kyoto năm 1999, tự nguyện tham gia CDM và đã chỉ định cơ quan thẩm quyền trong nước về CDM – DNA (Bộ Tài nguyên và Môi trường, đầu mối hiện nay là Cục Khí tượng Thủy văn và BĐKH), Viêt Nam đã đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của việc tham gia CDM. Vì vậy, các doanh nghiêp có thể xây dựng và triển khai các dự án CDM trong một số lĩnh vực ở Việt Nam (Xem Phụ lục 5).
Đối với Việt Nam, thực hiện CDM là một cơ hội tốt để Việt Nam tận dụng đầu tư mới các ngành công nghiệp năng lượng, rừng đồng thời nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường và góp phần thực hiện Công ước và bảo vệ hệ thống khí hậu. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, còn có những trở ngại nhất định trong việc xây dựng và thực hiện các dự án CDM ở Việt Nam. So với nhiều nước trong khu vực, nhiều văn bản pháp quy và cơ cấu tổ chức của Việt Nam chưa thật hoàn thiện (cơ chế tài chính cho CDM, các biện pháp chính sách khuyến khích dự án CDM, kĩ năng xây dựng phát triển dự án, nhận thức về CDM). Hơn nữa, các nước
phát triển có nghĩa vụ giám sát phát thải KNK theo Nghị định thư Kyoto thường thích tài trợ cho các dự án có qui mô lớn trong khi ở Việt Nam do nhiều nguyên nhân, dự án CDM thường có qui mô nhỏ hơn một số nước.
Để tận dụng tối đa nguồn lợi tiềm tàng của CDM, Việt Nam cần phải nâng cao năng lực quốc gia để xây dựng các dự án CDM. Để đạt mục tiêu này, cần thiết phải:
– Đào tạo nguồn nhân lực và phát triển kĩ năng;
– Hoàn thiện pháp lý, chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển liên quan – Thiết lập một cơ cấu tổ chức thích hợp (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
– Phát triển chuyển giao công nghệ.
Cho đến tháng 12 năm 2009, Cơ quan Thẩm quyền quốc gia của Việt Nam (DNA) là Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phê duyệt 116 văn kiện để thiết kế dự án (PDD), trong số đó 24 PDD với tổng lượng phát thải KNK là 13.617.629 tCO2
tương đương đã được Ban chấp hành quốc tế về CDM cho đăng kí, công nhận là dự án CDM tại Việt Nam. Cơ quan Thẩm quyền quốc gia của Việt Nam cũng đã có thư xác nhận 23 Tài liệu ý tưởng dự án (PIN). Theo kết quả của Dự án "Nghiên cứu chiến lược quốc gia của Việt Nam về CDM (NSS)" thì khoản thu nhập kinh tế tối đa có thể đạt 250 triệu đô la Mỹ trong giai đoạn 1 thực thi cam kết từ 2008 đến 2012.
III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG VỚI BĐKH Ở VIỆT NAM
1. Xây dựng và thực hiện các giải pháp thích ứng với BĐKH trong các ngành kinh tế quốc dân
1.1. Thích ứng với BĐKH lĩnh vực tài nguyên nước
Trong chiến lược thích ứng với BĐKH trong lĩnh vực tài nguyên nước, các nhóm giải pháp cơ bản dưới đây được ưu tiên thực hiện:
– Nhóm giải pháp tăng cường cơ sở vật chất – kĩ thuật: Xây dựng các hồ chứa nước lũ với tổng dung tích tăng thêm khoảng 20 tỉ m3, thực thi công nghệ giữ nước và trữ nước tiên tiến, nâng cấp và mở rộng quy mô các công trình tiêu úng, xây dựng các tuyến đê biển mới và nâng cấp hệ thống đê biển và đê vùng cửa sông hiện có.
– Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lí và sử dụng các nguồn nước: Sử dụng nguồn nước khoa học và hợp lí, khai thác nguồn nước đi đôi với duy trì bảo
vệ nguồn nước, nâng cao hiệu suất sử dụng nước, tái sử dụng nước, chống mặn hoá, đầu tư nghiên cứu dự báo dài hạn tài nguyên nước và kiềm chế tốc độ tăng dân số và quy hoạch khu dân cư vùng ven biển.
1.2. Thích ứng với BĐKH trong lĩnh vực nông nghiệp
Để thực hiện chiến lược thích ứng với BĐKH, ngành nông nghiệp chú trọng thực hiện những nhóm giải pháp cơ bản dưới đây:
– Nhóm giải pháp về phát triển kĩ thuật: Xây dựng cơ cấu cây trồng phù hợp với BĐKH, phát triển các giống chịu được điều kiện ngoại cảnh khắc nghiệt: chịu mặn, chịu nước lụt, giống ngắn ngày, các loại cây hoa màu biến đổi gen, xây dựng các biện pháp kĩ thuật canh tác phù hợp với BĐKH, chuẩn xác hoá thời vụ gieo trồng và thay đổi kĩ thuật canh tác.
– Nhóm giải pháp về tổ chức – quản lí: Sử dụng có hiệu quả và có quy hoạch nước tưới, tăng cường hệ thống tưới tiêu cho nông nghiệp, bảo tồn và giữ gìn các giống cây trồng địa phương, thành lập các ngân hàng giống, cải tiến công tác quản lí, sử dụng đất, dự trữ lương thực cho các vùng nhạy cảm.
Trồng hoa thích ứng với BĐKH Trồng rừng ngập mặn
1.3. Thích ứng với BĐKH trong lĩnh vực lâm nghiệp
Để thực hiện chiến lược thích ứng với BĐKH, ngành lâm nghiệp cần chú trọng thực hiện những nhóm giải pháp cơ bản dưới đây:
– Nhóm giải pháp tăng cường trồng rừng và bảo vệ rừng: Tăng cường trồng rừng, trước hết là rừng đầu nguồn; phủ xanh đất trống đồi núi trọc; bảo vệ, phát