2. 5.1 Quan ñiểm và cách tiếp cận trong nghiên cứu
4.4.2. Đánh giá tình hình áp dụng hệ thống các chính sách, suất ñầu tư xây
xây dựng rừng phòng hộ trên thực tế trong dự án 661 tại tỉnh Đăk Lăk
- Về tổ chức thực hiện: Ban quản lý Dự án 661 TW giao kế hoạch hàng năm cho Ban quản lý Dự án 661 tỉnh Đăk Lăk, Ban quản lý Dự án 661 của tỉnh giao kế hoạch hàng năm cho các Ban quản lý dự án cơ sở, thông qua kế hoạch ñề nghị của các Dự án cơ sở và có sự cân ñối nguồn vốn của Ban quản lý dự án tỉnh, các Dự án có giao chỉ tiêu trồng rừng phải chuẩn bị ươm giống từ ñầu năm từ nguồn vốn tự có, vay mượn, chưa có cơ chế ứng vốn trước cho
công tác nàỵ Trong quá trình tiến hành triển khai trồng rừng, có nhiều khó khăn như thiếu nguồn nhân lực cho trồng rừng, quỹ ñất do dân xâm canh không thu hồi ñược cũng có ảnh hưởng ñến tiến ñộ trồng rừng. Khi kết thúc dự án (sau khi hết thời gian chăm sóc và bảo vệ của dự án) rừng ñược giao lại Công ty lâm nghiệp hoặc Ban quản lý bảo vệ rừng.
- Nghiệm thu: Các Ban quản lí dự án cơ sở tiến hành nghiệm thu ñến từng hộ dân theo các quyết ñịnh 162/1999/QĐ/BNN/PTLN ngày 10/12/1999 và Quyết ñịnh 06/2005/QĐ-BNN ngày 24/1/2005 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT. Quá trình nghiệm thu ñược thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ. Nếu Ban quản lý dự án cơ sở trồng không ñúng mật ñộ, loài cây và tỷ lệ sống (85%) sẽ không ñược nghiệm thụ
- Trong quá trình triển khai dự án, các dự án cơ sở ñều thực hiện theo ñúng quy ñịnh và hướng dẫn về phân bổ kinh phí cho các hạng mục. Các công trình ñều có thiết kế trồng rõ ràng ñến từng lô, khoảnh. Giá nhân công dao ñộng trong phạm vi 30.000 - 35.000 ñồng/công (trước năm 2003) và 40.000 ñồng/ công (sau năm 2003); giá cây giống thay ñổi ít. Việc quy ñịnh giá của các hạng mục không theo giá thị trường mà ñược ñiều chỉnh cho phù hợp với tổng ñơn giá chung nhưng thường ñều thấp hơn so với giá thị trường.
- Công tác chất lượng giống cây trồng chưa ñược ñảm bảọ Cây con thường có tuổi thấp hơn so với quy ñịnh, tuy nhiên những năm gần ñây ñã có sự cải thiện ñáng kể về công tác giống, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng và chất lượng cao, nên chất lượng của rừng trồng ñã tăng ñáng kể.
- Hiện nay, ngoài tiền thu ñược từ công lao ñộng trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng người dân không ñược hưởng thêm quyền lợi gì khác từ việc tỉa thưa cây trồng phù trợ.
- Suất ñầu tư hiện tại vẫn là khá thấp. Vì vậy, người dân thường không thể làm theo ñúng thiết kế. Ví dụ như trong khâu cuốc hố trồng rừng, ở những
nơi ñất cứng, khó ñào người dân chỉ ñợi những ngày mưa tiến hành gạt lớp ñất mặt rồi thả cây xuống. Hoặc ngay cả ở những nơi dễ ñào hố thì cũng ít khi hố trồng rừng ñược ñào ñúng kích thước theo thiết kế.