III. Những tồn tại trong vấn đề quản lý Nhà nớc về TTATGTĐB
6. Phát triển hệ thông giao thông đờng bộ bền vững
6.1. Phát triển dự án giao thông đờng bộ có tính khả thi cao
Quy hoạch là một giải pháp rất quan trọng, nó quyết định tính khả thi của dự án giao thông đờng bộ ở chỗ đó là sự liên hệ với điều kiện và thực tế phát triển của vùng, khu vực đợc quy hoạch. Rõ ràng quy hoạch giao thông đô thị cần phải đợc giải quyết bài toán quy hoạch đô thị. Quy hoạch lớn nhất của giao thông là đinh rõ nhiệm vụ cho từng phơng thức giao thông trên những h- ớng khác nhau. Xác định quy hoạch rồi thì việc quan trọng là việc tổ chức thực hiện quy hoạch, nếu cứ để giao thông đờng bộ phát triển tự phát thì tai nạn giao thông vẫn cha có giải pháp cơ bản và vững chắc để kìm chế.
Trong vấn đề quy hoạch còn bao gồm cả hệ thống pháp lý, cơ chế chính sách để phát triển từng phơng thức giao thông. Mỗi dự án về giao thông cần phải đợc xây dựng dựa vào những cơ chế, những qui định mang tính phổ biến và khoa học nhất.
Tính khả thi của dự án còn phụ thuộc vào nguồn vốn đầu t của chính quyền. Nhng trên thực tế thời gian qua tỉnh và thành phố đã bố trí kế hoạch vốn cho các dự án không tập trung mà dàn trải, mỗi dự án một năm thờng chỉ ghi kế hoạch đầu t từ 1 đến 3 km đờng giao thông. Có dự án cha thực hiện lập báo cáo nghiên cứu khả thi vẫn đợc giao kế hoạch vốn thực hiện đầu t nên công tác lập dự án, thiết kế kỹ thuật nhiều khi làm không kỹ, còn thiéu sót, chất lợng kém. Với những tồn tại về chất lợng, tiến độ, chi phí nh vậy thì để có đợc một dự án thực sự khả thi trong việc xây dựng giao thông đờng bộ trong thời gian tới, Sở giao thông vận tải Hải Dơng rất cần áp dụng một số biện pháp nh:
- Ban quản lý dự án giao thông cần tăng cờng cán bộ chuyên môn, đồng thời phải đào tạo cán bộ hiện có để đủ điều kiện trực tiếp thực hiện công tác giám sát thi công các công trình. Khi thực hiện giải pháp này, thông qua qui chế nội bộ sẽ gắn kết trách nhiệm cá nhân vào công việc, do đó công tác giám sát thực hiện công đợc tiến hành nghiêm túc và chất lọng công trình đợc bảo đảm hơn. - Cần thành lập phòng kỹ thuật thẩm định với lực lợng vừa đủ, có trình độ chuyên môn cao để thực hiện công tác thẩm định thiết kế kỹ thuật cũng nh tổng dự toán công trình. Chính quyền thành phố cần phải giải ngân đợc hết vốn đã đợc bố trí cho các dự án có tính khả thi để đa ý tởng quy hoạch trên giấy tờ trở thành hiện thực, đồng thời cần gắn quy hoạch phát triển mạng lới giao thông đờng bộ với quy hoạch phát triển các phơng tiện tham gia giao thông. Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tại thành phố, các khu vực kinh tế trọng điểm. Cân đối phát triển phơng tiện, hạn chế nhập khẩu xe máy... nhằm khắc phục tình trạng phơng tiện lu thông hoạt động quả tải cầu đờng hiện nay đang gây ùn tắc giao thông và nảy sinh tai nạn giao thông đờng bộ. Một điều kiện không thể thiếu đó là Hải Dơng cần cải tiến nâng cao chất lợng công tác chuẩn bị đầu t, cần chỉ đạo Sở kế hoạch đầu t và các ngành, các cấp có liên quan đa ra đợc tiếng nói chung nhằm đảm bảo toàn diện tính khả thi của dự án.
- Để giải quyết khía cạnh khả thi về tính kinh tế của dự án tronh hoàn cảnh nguồn vốn ngân sách của thành phố còn eo hẹp thì chính quyền thành phố có thể áp dụng phơng thức kêu gọi đầu t theo BOT hoặc áp dụng chính sách đổi đất lấy hạ tầng. Có nh vậy, tính kinh tế và kỹ thuật của dự án mới đợc quan tâm đúng mức, nâng cao tính khả thi của dự án hơn.