BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1
1. Kết quả đạt được trong thời gian qua
Các dự án do Ban quản lý dự án 1 chịu trách nhiệm và làm đại diện chủ đầu tư tình cho đến nay đã có khoảng 12 dự án trong đó có 3 dự án sử dụng nguồn vốn vay ODA. Đây là những dự án mà quy mô thực hiện lớn, khối lượng công việc cần thực hiện nhiều, thời gian thực hiện kéo dài (>4 năm) nhưng Ban quản lý dự án 1 vẫn cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Dự án ADB5 đã hoàn thành và bàn giao mặc dù có một chút vướng mắc trong khâu thanh quyết toán giá trị thi công. Chất lượng công trình đến nay được đảm bảo theo tiêu chuẩn đường quốc lộ, các cầu vượt dân sinh được xây dựng tại những địa điểm có đông dân cư qua lại
- Dự án WB5: đây là dự án sử dụng nguồn vốn của ngân hàng Thế giới đang trong giai đoạn chuẩn bị dự án, tiến độ thực hiện được đảm bảo theo đúng kế hoạch. Chất lượng dự án được lập theo đánh giá từ phía Ngân hàng thế giới là tương đối tốt. Dự án đang bước vào giai đoạn thực hiện hợp phần 2: nâng cấp cải tạo Quốc lộ 91, Cần Thơ.
- Dự án Nâng cấp Quốc lộ 217: tính đến nay đã đấu thầu xong gói thầu xây lắp đầu tiên. Mặc dù dự án phải kéo dài đến năm 2016 và tổng mức đầu tư phải thay đổi nhưng nguyên nhân của sự chậm tiến độ và phát sinh chi phí này là do các nguyên nhân khách quan. Chủ trương của Ban trong giai đoạn tới là tập trung quản lý đảm bảo mục tiêu đã đề ra.
Các kết qủa trên cho thấy sự quản lý của Ban quản lý dự án 1 được thực hiện một cách hết sức nghiêm túc đạt hiệu quả cao. Sở dĩ như vậy là do:
- Việc tổ chức quản lý các dự án được thực hiện theo một quy trình tương đối khoa học và đồng bộ. Khoa học ở đây thể hiện là các công tác quản lý được thực hiện theo một quy trình thống nhất, quy trình quản lý đi từ bước lập kế hoạch đến bước so sánh thực tế với kế hoạch đề ra qua đó có các biện pháp để hạn chế sự sai lệch giữa kế hoạch và thực tế. Đồng bộ ở đây thể hiện qua việc các phân ban quản lý, tư vấn giám sát đều có trình độ chuyên môn đảm bảo công tác quản lý được thực hiện hiệu quả.
- Để đẩy nhanh tiến độ thực hiên, Ban quản lý còn phối hợp với các UBND, phân ban quản lý tập trung chỉ đạo đẩy nhanh việc hoàn tất các thủ tục pháp lý về trình duyệt
- Không chỉ có vậy để có đạt được những mục tiêu đề ra từ ban đầu thì phải kể đến sự đóng góp của tập thể cán bộ nhân viên của Ban quản lý dự án 1 .Một đội ngũ cán bộ công nhân viên có trình độ chuyên môn cao trong công tác quản lý và lập kế hoạch.Và Ban quản lý dự án 1 còn thường xuyên mở những lớp đào tạo nâng cao trình độ và nghiệp vụ cho cán bộ thuộc ban để từ đó có thể hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. Kết hợp với việc tổ chức điều hành hợp lý, thực hiện tốt việc phân cấp quyền hạn và trách nhiệm giữa ban quản lý dự án và các phòng chức năng, điều mà trước nay luôn là một trong những vấn đề của quản lý dự án đầu tư. Có thể nhận thấy cơ chế phân công nhiệm vụ cụ thể đến từng phòng ban chức năng, đến từng thành viên trong ban quản lý dự án trong công tác quản lý, sắp xếp kế hoạch sử dụng các nguồn lực như : nhân lực, máy móc thiết bị thi
công là phù hợp và phát huy được năng lực của mỗi cá nhân và nâng cao được sự phối hợp được giữa các phòng ban liên quan trong cùng một dự án.
2. Những tồn tại và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đạt được thì quá trình quản lý vẫn còn một số những tồn tại. Thể hiện đó là : chất lượng một số dự án lập chưa tốt, kế hoạch đưa ra không sát với thực tế, chậm tiến độ trong quá trình thi công của dự án Nâng cấp tỉnh lộ, có quá nhiều dự án trong dự án Nâng cấp tỉnh lộ phải bổ sung tổng mức đầu tư, chất lượng công trình sau khi nghiệm thu bị giảm sút, công tác GPMB bị chậm trễ gây ách tắc trong quá trình thực hiện …Cụ thể:
- Công tác tư vấn tổ chức quản lý hoạt động đầu tư tuy có sự trợ giúp từ nhiều cán bộ, chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực xây dựng, kinh tế nhưng khi đi vào thực tế thực hiện, đã có ý kiến phản ánh từ các đơn vị thi công là thiếu tính thực tế, không thích hợp với năng lực máy móc và nhân lực thi công. Điều này phản ánh một vấn đề, đó là quy trình quản lý đầu tư đề ra là khá hoàn chỉnh nhưng sự vận dụng để lập kế hoạch tổng quan cho dự án còn chưa linh hoạt, đôi khi còn mang tính lý thuyết.
- Công tác chỉ đạo, điều hành còn chưa kiên quyết, không dứt điểm, không bám việc đến cùng. Cán bộ ban quản lý chưa thay đổi được tác phong công tác, vẫn giao khoán nhiệm vụ cho đơn vị thi công mà không có sự chỉ đạo sát sao trong thực hiện tiến độ, sử dụng nguồn lực và đảm bảo chất lượng công trình
- Công tác chuẩn bị đầu tư, tổ chức quản lý dự án tuy kế hoạch lập ra rất khả quan nhưng triển khai thực hiện còn nhiều yếu kém, điều đó chứng tỏ cán bộ quản lý dự án còn xa rời thực tế mặc dù trình độ năng lực khá cao, chính vì thế công tác chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư tiến hành chậm, thiếu dứt điểm
- Công tác thiết kế tổ chức thi công, quản lý chất lượng công trình còn nhiều yếu kém và chưa được chú ý đúng mức. Một số công trình thi công xong nhưng yếu trong khâu kiểm tra chất lượng, đến khi phát hiện ra sai sót phải làm lại dẫn đến chi phí thực tế cao hơn dự tính ban đầu và tiến độ thi công toàn dự án bị ảnh hưởng. Biện pháp tổ chức thi công chưa hợp lý làm cho hiệu quả sử dụng máy móc thiết bị giảm, trong khi đó nhân công vẫn phải làm thêm giờ để đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án.
- Số lượng và chất lượng cán bộ giám sát, đánh gía đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu theo nhiệm vụ, cán bộ giám sát, đánh giá chưa được đào tạo về nghiệp vụ một cách bài bản
và có hệ thống; chưa thực hiện đầy đủ các quy định về công tác giám sát, đánh giá đầu tư; vấn đề kỷ cương, kỷ luật cần đặc biệt tiếp tục quan tâm.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA