0
Tải bản đầy đủ (.doc) (83 trang)

Yêu cầu của Ngân hàng hợp tác phát triển Nhật Bản đối với quá

Một phần của tài liệu TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1 BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI. (Trang 26 -29 )

II. ĐẶC ĐIỂM VÀ YÊU CẦU CỦA CÁC DỰ ÁN SỰ DỤNG VỐN VAY VIỆN

4. Yêu cầu của Ngân hàng hợp tác phát triển Nhật Bản đối với quá

1. Yêu cầu về công tác đấu thầu:

Về cơ bản quy định về đấu thầu của JBIC có tính chất quốc tế cao, có nhiều nội dung trong quy định là đồng nhất với các nội dung trong quy định về đấu thầu của WB và ADB, song cũng có một số khác biệt.

Một vài khác biệt chính trong quy định về đấu thầu của JBIC so với quy định của WB và ADB:

- Không có quy định ưu đãi nhà thầu thuộc nước là bên vay do nguồn tiền của JBIC là của riêng nước Nhật, là nguồn tiền mà trong đó có việc nộp tiền của các công ty Nhật. Nhờ quy định này mà các nhà thầu của Nhật có diều kiện cạnh tranh nhiều hơn trong các cuộc đấu thầu quốc tế sử dụng vốn của JBIC.

- Trong quy định của JBIC, việc thực hiện thi công các công trình được coi là dịch vụ không phải là dịch vụ tư vấn. Với quy định này phạm vi đấu thầu dịch vụ bao quát hơn so với phạm vi đấu thầu xây lắp.

2. Yêu cầu trong công tác thanh quyết toán vốn công trình:

Khác với các nguồn vốn cho vay viện trợ nước ngoài khác, vốn vay từ Ngân hàng hợp tác phát triển Nhật Bản có các quy định đối với cơ chế quản lý tài chính đối với dự án. Theo đó phía Ngân hàng cho vay được tính bằng đồng JPY và quy đổi theo tỷ giá hối đoái giữa đồng VN và đồng JBY. Hệ thống thanh toán được áp dụng theo sơ đồ sau :

Hệ thống thanh toán của mô hình không phân quyền:

Hệ thống thanh toán tại mô hình phân quyền:

Hệ thống này áp dụng cho những tỉnh có đủ năng lực quản lý tài chính đáp ứng yêu cầu tối thiểu của dự án.

Sơ đồ 4– Thanh toán tại Mô hình không phân quyền

Kho bạc

YênTK * TK VND * PPMUs nộp chứng chỉ thanh toán, hoá đơn cho PMU1 để phê duyệt và thanh

toán to PMU5 for approval, payment

PMU1 đề nghị STD thanh toán bằng USD pay claim In Forex.

Nhà thầu PMU1 nộp chứng chỉ thanh toán,

hoá đơn cho PST, DST To STD. STD checks and approves

PMU1 kiểm tra các đệ trình của các

PPMU

huyện nộp chứng chỉ thanh toán, hoá đơn cho

PPMU/PMU1 để phê duyệt và thanh toán

PMU1 đề nghị DST Thanh toán VND Nhà thầu tại HN Ha Noi Nhà thầu tại tỉnh Provinces Nhà thầu tại huyện Districts chứng chỉ thanh toán invoice chứng chỉ thanh toán invoice chứng chỉ thanh toánd invoice Th. toán

III.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ 1 – BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI.

Như ta đã biết: Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách đã được duyệt và đạt các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất. Vì vậy quản lý được coi là mọt trong những khâu quan trọng quyết định hiệu quả của dự án đầu tư, đảm bảo những mục tiêu đề ra từ ban đầu.

Mục tiêu của quản lý dự án nói chung là hoàn thành các công việc của dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo tiến độ thời gian cho phép. Như vậy mục tiêu chính của bất cứ một dự án nào cũng là : thời gian (tiến độ), chi phí và chất lượng. Đây được coi là tiêu chuẩn để đánh giá mức độ hoàn thành của dự án cũng như có ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của dự án sau này. Mối quan hệ của ba mục tiêu này trong quá trình quản lý thể hiện qua hàm:

C= f(P, T, S)

Sơ đồ 5 - Hệ thống thanh toán tại mô hình phân quyền

Kho bạc TK Yên * TK VND * Các PPMU trình chứng chỉ, hoá đơn cho PTD để thanh toán to PTD for approval, payment PMU1 đề nghị STD thanh toán băng USD pay contractors In Forex.

Nha thầu PMU1 nộp chứng chỉ, hoá đơn cho

Kho bạc

To STD. STD checks and approves

PMU1 kiểm tra các đề nghị thanh toán

huyện nộp chứng chỉ, hoá đơn cho DTD để duyệt, thanh toán

PMU1 đề nghị STD thanh toan VND to pay in VND Nhà thầu tại HN Ha Noi Nhà thầu tại tỉnh Provinces Nhà thầu tại huyện Districts chứng chỉ thanh toán invoice chứng chỉ hoá đơn invoice chứng chỉ, hoá đơn invoice Th. toán Reporting only Kho bạc tỉnh t TK VND * Kho bạc huyện TK VND * Reporting only Th.toán Th. toán

28

Trong đó: C: chi phí T: thời gian

P: mức độ hoàn thành công việc S: phạm vi dự án

Đối với mỗi một dự án khác nhau và trong từng giai đoạn khác nhau của một dự án thì tầm quan trọng của mỗi mục tiêu được đánh giá khác nhau. Do đó trong từng giai đoạn của dự án, từng dự án cụ thể phải xác định được đâu là mục tiêu chính, quan trọng nhất của dự án để dự án được thực hiện một cách hiệu quả, đảm bảo những yêu cầu của dự án. Nhưng do mối quan hệ tương tác qua lại lẫn nhau giữa ba mục tiêu : thời gian, chi phí, chất lượng và do nguồn lực là có hạn nên để đạt kết quả tốt nhất cho một mục tiêu thì thường phải hy sinh một hoặc hai mục tiêu còn lại. Đây được gọi là đánh đổi mục tiêu dự án, trong quá trình quản lý thướng xuyên diễn ra sự đánh đổi mục tiêu và yêu cầu đặt ra là trong bất kỳ một sự đánh đổi mục tiêu nào cũng phải đảm bảo sự hợp nhất giữa ba mục tiêu.

Chính vì điều này nên quá trình quản lý dự án diễn ra hết sức phức tạp, đòi hỏi phải có sự cân nhắc giữa các mục tiêu để đưa ra quyết định đúng nhất. Do đó công tác quản lý chủ yếu tập trung vào ba lĩnh vực: quản lý tiến độ thời gian thực hiện, quản lý chi phí và quản lý chất lượng. Vì vậy trong chuyên đề này chú trọng phân tích tình hình quản lý ba mục tiêu trên.

Một phần của tài liệu TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1 BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI. (Trang 26 -29 )

×