3. Yêu cầu của đề tài
2.3. Nội dung nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu 5 nội dung sau:
Nội dung 1. Đánh giá sơ lược tình hình cơ bản của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng đến quản lí và sử dụng đất nông nghiệp
* Điều kiện tự nhiên của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Điều kiện tự nhiên
- Các nguồn tài nguyên
* Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Tình hình sản xuất các ngành
- Tình hình xây dựng cơ bản - Thu nhập và tăng trưởng kinh tế
- Cơ sở hạ tầng - Giáo dục đào tạo - Y tế
- Bưu chính viễn thông.
* Đánh giá sơ lược tình hình quản lý đất đai và sử dụng đất của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.
- Thực trạng bộ máy cán bộ ngành quản lí đất đai của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn từ năm 2007-2011
- Đánh giá sơ lược tình hình quản lí đất đai của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn từ năm 2007-2011
* Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh từ năm 2007-2011
- Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh năm 2011 - Thực trạng biến động các loại đất của thành phố Hạ Long , tỉnh Quảng Ninh từ năm 2007-2011
Nội dung 2. Đánh giá thực trạng công tác định giá đất nông nghiệp tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
* Đánh giá thực trạng giá đất nông nghiệp tại thành phố Hạ Long do tỉnh Quảng Ninh định giá theo thời gian
- Năm 2007 - Năm 2008 - Năm 2009 - Năm 2010 - Năm 2011
* Đánh giá thực trạng công tác định giá đất nông nghiệp tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo số liệu phỏng vấn
Đánh giá theo 2 nhóm đối tượng điều tra: Cán bộ công chức cấp tỉnh và cấp thành phố; cán bộ công chức cấp xã/phường có liên quan đến định giá đất nông nghiệp.
Nội dung 3. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
* Đánh giá thực trạng về kết quả bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Hạ Long theo số liệu thứ cấp
Đánh giá theo thời gian: - Năm 2007
- Năm 2008 - Năm 2009 - Năm 2010 - Năm 2011
* Đánh giá thực trạng về kết quả bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Hạ Long theo số liệu sơ cấp
Đánh giá theo 2 nhóm đối tượng điều tra: Cán bộ công chức (chung cả cấp thành phố và cấp xã/phường) liên quan đến bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp và người dân bị thu hồi đất nông nghiệp
* Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp đến cuộc sống của người nông tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
Đánh giá theo 2 nhóm đối tượng điều tra là: Cán bộ công chức (chung cả cấp thành phố và cấp xã/phường) liên quan đến bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi
Nội dung 4. Những khó khăn, tồn tại và giải pháp đẩy nhanh quá trình thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
- Những khó khăn, tồn tại
+ Những khó khăn trong việc bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Hạ Long
+ Những tồn tại trong việc bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Hạ Long
- Một số giải pháp khắc phục + Giải pháp về chính sách
2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Điều tra thu thập số liệu ở các cơ quan quản lý nhà nước: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh; Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài chính, Ban Quản lý dự án, Ban Bồi thường và Giải phóng mặt bằng thành phố Hạ Long.
2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Mỗi nội dung trong 4 nội dung nghiên cứu chính (từ nội dung 2.3.2 đến nội dung 2.3.5) soạn riêng 1 bộ câu hỏi khoảng 20 câu để phỏng vấn các đối tượng nghiên cứu như đã đề xuất trong các nội dung này. Cụ thể:
- Với nội dung 2.3.2 phỏng vấn 2 nhóm , mỗi nhóm 30 người, gồm:
+ Nhóm cán bộ công chức liên quan đến định giá đất của cấp tỉnh và cấp thành phố
+ Nhóm cán bộ công chức liên quan đến định giá đất của cấp xã/phường.
- Với nội dung 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5 phỏng vấn 2 nhóm, mỗi nhóm 30 người, gồm:
+ Nhóm cán bộ công chức (cả cấp thành phố và cấp xã/phường) liên quan đến bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp
+ Nhóm người bị thu hồi đất nông nghiệp.
Phỏng vấn thêm những người có trách nhiệm về quản lý thu hồi, bồi thường và hỗ trợ đất tại địa phương. Qua đó tìm hiểu những mặt được và chưa được cũng như những nguyên nhân, giải pháp khắc phục cho những tồn tại công tác triển khai thực hiện vấn đề này.
2.4.3. Phương pháp chuyên gia
Tranh thủ tham vấn ý kiến của những chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất để trao đổi về cách nhìn nhận, đánh giá cũng như những gợi ý đề xuất về giải pháp.
2.4.4. Phương pháp tổng hợp, xử lí, đánh giá và phân tích số liệu
- Phương pháp xử lí số liệu: Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được, dùng phần mềm Excel để tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích, công trình,
dự án đó thực hiện theo quy hoạch, hoặc chưa thực hiện theo quy hoạch; tổng hợp phân tích các yếu tố tác động đến kết quả triển khai thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất.
- Phương pháp phân tích đánh giá kết quả nghiên cứu: Việc phân tích đánh các nguồn số liệu sơ cấp và thứ cấp trên cơ sở so sánh đối chiếu, số liệu được phân tích sát sao, đúng đắn khoa học đảm bảo minh bạch chính xác.
- Phương pháp quy nạp và diễn dịch: Đề tài sử dụng phương pháp quy nạp và diễn dịch để đưa ra những đánh giá chung mang tính khái quát về thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất Nông nghiệp tại thành phố Hạ Long.
- Phương pháp chia vùng nghiên cứu (Theo quy định của pháp luật về đơn vị hành chính): Chia vùng nghiên cứu để đảm bảo được những tiêu chí chính xác, không bị khập khiễng giữa các đơn vị nghiên cứu.
2.4.5. Phương pháp biểu đạt kết quả
Thực trạng sử dụng đất và kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất sẽ được trình bày dưới dạng những biểu đồ và bản đồ minh họa.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Tình hình cơ bản của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
3.1.1. Điều kiện tự nhiên của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
* Vị trí địa lý: Thành phố Hạ Long được thành lập ngày 27/12/1993 theo Nghị định số 102/NĐ - CP của Thủ tướng Chính phủ. Thành phố Hạ Long được mở rộng, sát nhập 2 xã Việt Hưng và Đại Yên của huyện Hoành Bồ theo Nghị định số 51/2001/ NĐ-CP ngày 16/08/2001 của Chính phủ. Như vậy thành phố Hạ Long có toạ độ địa lý:
Từ 20055’ đến 21005’ vĩ độ bắc.
Từ 106050’ đến 107030’ kinh độ đông. Phía bắc - Tây bắc giáp huyện Hoành Bồ
Phía nam thông ra biển giáp vịnh Hạ Long và thành phố Hải Phòng Phía đông - Đông bắc giáp thành phố Cẩm Phả
Phía tây - Tây nam giáp thị xã Quảng Yên.
Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Hạ Long là 27.195,03 ha (Theo báo cáo kết quả kiểm kê năm 2010). Có quốc lộ 18A chạy qua, có cảng biển, có bờ biển dài 50 km, có vịnh Hạ Long hai lần được UNESCO công nhận là di sản thiên nhiên thế giới, với diện tích 434 km2
.
* Địa hình: Hạ Long là thành phố ven biển vịnh Bắc Bộ, có địa hình đa dạng và phức tạp, gồm cả đồi núi, thung lũng, vùng ven biển và hải đảo, được chia thành 3 vùng rõ rệt như sau:
- Vùng đồi núi: Đây là cánh cung bao bọc toàn bộ phía bắc và đông bắc (phía bắc quốc lộ 18A) chiếm 70% diện tích đất thành phố, gồm các dải đồi cao trung bình từ 150 - 250m, ngọn núi cao nhất 504m, chạy dài từ Yên Lập đến Hà Tu, thấp dần về phía biển, độ dốc trung bình từ 15 - 20% xen giữa đồi núi là những thung lũng nhỏ, hẹp.
- Vùng ven biển: Bao gồm địa phận ở phía nam quốc lộ 18A, đây là dải đất hẹp, đất bồi tụ chân núi và bãi bồi ven biển, tuy là vùng đất thấp nhưng không được bằng phẳng, độ cao trung bình từ 0,5 - 5m.
- Vùng hải đảo: Đây là toàn bộ diện tích vùng vịnh, gồm khoảng trên 1.900 hòn đảo lớn, nhỏ, chủ yếu là đảo núi đá.
* Khí hậu:Thành phố Hạ Long thuộc khí hậu vùng ven biển, một năm có 2 mùa, mùa đông từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, mùa hè từ tháng 5 đến tháng 10.
Nhiệt độ không khí: Nhiệt độ trung bình năm 23,70C dao động từ 16,70
C - 28,60C. Nhiệt độ trung bình cao nhất 34,90
C.
Lượng mưa: Lượng mưa trung bình năm là 1832 mm, phân bố không đều trong năm và chia thành 2 mùa.
- Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 chiếm từ 80 - 85% .
- Mùa ít mưa từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa chỉ đạt từ 15 - 20% tổng lượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa ít nhất là tháng 12.
Độ ẩm không khí: Độ ẩm không khí trung bình hàng năm là 84%. Cao nhất có tháng lên tới 90% và thấp nhất là 68%.
Chế độ gió – bão: Do đặc điểm vị trí địa lý, ở Hạ Long có 2 loại gió: Gió mùa đông bắc và gió tây nam. Tốc độ gió trung bình năm 2,8 m/s, hướng gió mạnh nhất là tây nam 45 m/s.
Hệ thống sông chính: Các sông chính chảy qua địa phận thành phố gồm có sông Diễn Vọng, sông Vũ Oai, sông Man, sông Trới đổ vào vịnh Cửa Lục và sông Míp đổ vào hồ Yên Lập.
Chế độ thuỷ triều: Vùng biển Hạ Long ảnh hưởng trực tiếp của chế độ nhật triều, biên độ dao động thuỷ triều trung bình là 3,6 m.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh * Cơ sở kinh tế - kỹ thuật: Cơ sở KTKT thành phố Hạ Long trong những * Cơ sở kinh tế - kỹ thuật: Cơ sở KTKT thành phố Hạ Long trong những năm gần đây đã có những bước tăng trưởng đáng kể. Sản xuất công nghiệp và
- Công nghiệp khai thác, chế biến than: trước mắt vẫn đóng vai trò quan trọng trong chiến lược năng lượng quốc gia và là ngành kinh tế chủ đạo.
- Công nghiệp cảng, công nghiệp cơ khí mỏ, cơ khí sửa chữa và đóng mới tàu biển.
- Công nghiệp xi măng và sản xuất vật liệu xây dựng. - Công nghiệp điện.
- Công nghiệp chế biến.
Để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp định hướng của thành phố về sử dụng đất công nghiệp như sau:
- Khu công nghiệp khai thác than, tăng cường khai thác hầm lò - hạn chế khai thác lộ thiên đáp ứng đủ diện tích cho ngành than phát triển khoảng 800,8 ha.
- Khu công nghiệp Cái Lân: Đây là khu vực cảng, dịch vụ cảng, đóng tàu và cung ứng tàu biển với tổng diện tích khoảng 600,0 ha.
- Khu công nghiệp bắc cửa Lục, thuộc khu vực làng Bang (Hoành Bồ) trong tương lai sẽ thuộc thành phố Hạ Long được xây dựng thành khu công nghiệp xi măng lớn nhất cả nước.
- Khu công nghiệp Hà Khánh được xây dựng nhà máy nhiệt điện phục vụ tại chỗ cho tỉnh và các vùng núi phía Bắc, tiêu thụ than nội địa và một số cơ sở công nghiệp phục vụ nhà máy, diện tích khoảng 350,0 ha.
- Cụm công nghiệp Việt Hưng, diện tích 300 ha.
Các khu công nghiệp nêu trên đều có đủ mặt bằng xây dựng, thuận tiện.Như vậy diện tích để phát triển công nghiệp vào khoảng 2.300 ha.
Hiện nay các doanh nghiệp vào đầu tư nhiều và bắt đầu sản xuất.
* Cảng: Hệ thống cảng và bến tàu du lịch nằm trong Vịnh Hạ Long hoàn toàn có điều kiện đón nhận các loại tàu có trọng tải lớn.
Hệ thống cảng biển gồm có: + Cảng nước sâu Cái Lân. + Cảng Hòn Nét - Hạ Long.
+ Cảng Nam Cầu Trắng giữ công xuất 0,8-1 triệu tấn được sử dụng chuyên dùng cho vận chuyển than thay thế cho cảng Hòn Gai.
+ Cảng Xăng dầu B12 chủ yếu để chuyển xăng dầu cho khu vực phía bắc. + Cảng du lịch Bãi Cháy: Được mở rộng, quy hoạch một số bến đỗ tàu du lịch, tàu cao tốc tại khu vực Bãi Cháy, Hùng Thắng, Tuần Châu.
- Ngoài ra còn cụm cảng Làng Khánh chuyên bốc súc vận chuyển than.
- Cụm cảng cá Hà Phong cũng đang từng phần đi vào hoạt động...
Du lịch và thương mại;
Dịch vụ được xác định là một ngành kinh tế trọng yếu, có vai trò rất quan trọng trong cơ cấu kinh tế chung của Thành phố. Bằng nhiều nguồn lực khác nhau. Năm 2011 trên địa bàn thành phố có 10.200 cơ sở tham gia kinh doanh dịch vụ.
- Năm 2011 khách du lịch đến thành phố ước đạt 3,2 triệu lượt khách trong đó có 1,7 triệu lượt khách quốc tế .
* Hạ tầng xã hội:
a.Nhà ở: Diện tích sàn nhà ở bình quân: 30,2m2/người
b.Dịch vụ công cộng: Thành phố Hạ Long đã hình thành mạng lưới kinh doanh thương nghiệp, khách sạn, nhà hàng và dịch vụ trong đó có 15 khách sạn có quy mô lớn , 3 trung tâm thương mại và 17 chợ trung tâm, Siêu thị MeTro đã đi vào hoạt động.
c.Các công trình cơ quan:
Trung tâm hành chính chính trị của tỉnh được xây dựng trên đường Nguyễn Văn Cừ UBND tỉnh quy mô 1,8ha, Tỉnh ủy quy mô 4.1ha. Thành phố đã xây dựng trên trục đường Bến Đoan như Thành ủy-UBND thành phố quy mô 3.1ha, công an thành phố quy mô 1.2ha vv.
* Văn hóa: Thành phố Hạ Long đã có 1 thư viện thành phố và 1 thư viện tổng hợp. Ngoài ra còn có nhiều đình chùa miếu mạo, nhà thờ nằm trên địa bàn thành phố…
* Thể dục thể thao: Thành phố Hạ Long đã có một sân vận động, một nhà thi đấu phục vụ Seagamer. Ngoài ra Cung văn hóa thiếu nhi, cung văn hóa Việt Nhật, khu quảng trường thành phố đang từng bước hình thành.
* Khu thể thao vùng Đông Bắc đã được phê duyệt với diện tích trên 100 ha.
* Giao thông: Hệ thống giao thông, vận tải của thành phố phát triển khá đồng bộ: đường bộ, sắt, thủy và hệ thống cảng biển. Giao thông vận tải thành phố Hạ Long có rất nhiều thuận lợi vừa có điều kiện thông thương với các nước trong khu vực và thế giới thông qua cảng Cái Lân, với các tỉnh trong nước thông qua hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt là tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long nói chung và phát triển dịch vụ giao thông vận tải nói riêng.
- Về đường bộ: Mạng lưới đường giao thông của thành phố Hạ Long rất thuận lợi cho việc giao lưu với thủ đô Hà Nội, thành phố Hải Phòng, các tỉnh vùng đồng bằng Sông Hồng, các tỉnh miền núi phía bắc và cửa khẩu biên giới của tỉnh như: Đường quốc lộ 18A, quốc lộ 18B, hiện nay đã thi công xây dựng xong cầu Bãi Cháy đi ngang vịnh Cửa Lục và hệ thống đường dẫn vào hai đầu cầu Bãi Cháy.
- Thành phố Hạ Long nằm trên trục đường QL 18A, cách Hà Nội 165 km về phía tây, cách Hải Phòng 70 km về phía tây nam.