3. Yờu cầu về những kết quả cần đạt được
3.6.2. Phõn tớch giải phỏp xõy dựng và sử dụng vựng giỏ trị trong cụng tỏc
định giỏ đất tại thành phố Hạ Long
Xem xột phân tích giải pháp cỏc bước thực hiện:
Với mục tiờu: Nghiờn cứu khả năng xõy dựng vựng giỏ trị đất đai theo vị trớ đường phố trờn nền dữ liệu địa chớnh phục vụ tớnh giỏ đất; đề tài đề xuất cỏc bước xõy dựng mở rộng cơ sở dữ liệu địa chớnh theo những nội dung và theo quy trỡnh 3.3.1.
-Điều tra xõy dựng hệ thống địa danh đường phố:
Để xõy dựng hệ thống địa danh đường phố cần thực hiện được những nội dung: Căn cứ vào bản đồ địa chớnh, điều tra bổ sung, xõy dựng hệ thống GIS đường phốvới b-ớc quan trọng cần làm là xác định hệ thống giao thông chi tiết đến từng ngõ ngách. từ đú gắn cỏc địa danh đường phố trờn địa bàn khu vực; thực hiện nội dung:
-Tỏch hệ thống giao thụng từ bản đồ địa chớnh; -Gỏn cỏc địa danh;
- Tổ chức lại hệ thống giao thụng trong CSDL theo hệ thống địa danh. Sau khi tỏch hệ thống giao thụng từ bản đồ địa chớnh,
- Xem xột cỏc tỏc động vào cỏc vựng vị trớ để tỡm vựng giỏ trị chi tiết khi đú quy trỡnh được thực hiện như sau:
Quy trỡnh tỡm vựng giỏ trị đất đai theo phương phỏp xõy dựng vựng và tổ hợp cỏc vựng tỏc động vào giỏ đất và vựng giỏ trị.
Về cơ bản gồm 9 bước, tuy nhiờn điều kiện quan trọng để cú thể thực hiện phương phỏp và quy trỡnh này là:
- Hệ thống dữ liệu phải hoàn chỉnh và đồng bộ.
Khi đú quy trỡnh thực hiện tỡm vựng giỏ trị theo giải phỏp này như sau. + Tập hợp cỏc dữ liệu cơ bản:
Quy trỡnh tỡm vựng giỏ trị đất đai theo phương phỏp xõy dựng vựng giỏ đất: Về cơ bản gồm 9 bước: Điều kiện giỏ đất phải tuõn theo quy luật của thị trường khụng bị mộo mú do cỏc tỏc động chủ quan.
- Cỏc vựng giỏ đất (vựng địa lý) của hai thời điểm phả cựng tăng hoạc giảm theo cỏc tỷ lệ tương ứng, khụng vượt quỏ trị số được coi là khỏc biệt (Vớ dụ: Sự khỏc biệt của tỷ lệ tăng khụng quỏ 10%.)
Khi đú quy trỡnh thực hiện tỡm vựng giỏ trị theo giả phỏp này như sau. Tập hợp cỏc dữ liệu cơ bản:
Bước 1: Thu thập dữ liệu phục vụ xõy dựng CSDL nền cấp huyện;
Bước 2: Thu thập và thiết lập mụ hỡnh thụng tin về hệ thống giao thụng
trong đơn vị hành chớnh cấp huyện.
Bước 3: Điều tra giỏ theo cỏc tuyến phố điều tra thu thập dữ liệu trờn
cấp huyện trong phạm vi cấp huyện (ớt nhất tại hai thời điểm từ t1 đến t2 – khoảng thời gian xõy dựng vựng giỏ trị đất đai).
Bước 4: Xõy dựng cỏc vựng giỏ đất theo hệ thống giao thụng cấp huyện.
Khoanh cỏc vựng cú tỏc động trực tiếp đến giỏ đất theo cỏc dữ liệu điều tra theo tuyến phố trong phạm vi cấp Huyện.
Bước 5: Xõy dựng hệ thống giao thụng chi tiết trờn bản đồ địa chớnh; xõy
dựng vựng dõn cư theo vị trớ đường phố, ngừ.
Bước 6: trờn cơ sở vựng dõn cư theo vị trớ đường phố, ngừ; điều tra bổ
sung cỏc yếu tố giỏ và cỏc hệ số tuy giảm giỏ.
Bước 7: Dựa vào cỏc vựng dõn cư theo vị trớ đường phố đó lập bản đồ
địa chớnh và sự trợ giỳp của cụng nghệ GIS, phõn tớch cỏc vựng tỏc động đó điều tra và tổng hợp phục vụ xõy dựng vựng giỏ đất. ( ớt nhất tại hai thời điểm từ t1 đến t2 – khoảng thời gian xõy dựng vựng giỏ trị đất đai).
Bước 8: Phõn tớch cỏc vựng giỏ đất và tổ hợp xõy dựng hoàn chỉnh
vựng giỏ đất và giỏ trị .
+ Quản lý dữ liệu vựng giỏ trị:
Bước 9: Hoàn thiện CSDL đưa vào quản lý.
*. Trong quỏ trỡnh thử nghiệm cho thấy giải phỏp phự hợp cho việc xõy dựng vựng giỏ trị đất đai tại Thành phố Hạ Long ỏp dụng giải phỏp đó nờu; trờn cơ sở xõy dựng vựng giỏ trị đất đai theo vị trớ, điều tra phõn tớch cỏc tỏc động cục bộ để chi tiết hoỏ cỏc vựng giỏ trị xõy dựng thành cơ sở dữ liệu vựng giỏ trị đất. Từ đú hàng năm kiến nghị UBND Tỉnh quyết định thay đổi bảng giỏ đất phự hợp với thị trường.
*. Để xỏc định tương quan giữa cỏc tuyến phố thỡ phương phỏp định cấp tuyến đường cho ta xỏc định tương quan phự hợp thuận lợi cho việc xỏc định giỏ giữa cỏc tuyờn phố với nhau. Tuy nhiờn cần định cấp đồng bộ toàn thành phố để xỏc định chớnh xỏc cỏc tương quan.
3.6.3. Một số kiến nghị giải phỏp
- Để cú thể xõy dựng vựng giỏ trị đất đai phục vụ cụng tỏc quản lý cần xõy dựng một dự ỏn đồng bộ, được đầu tư thớch đỏng
- Cần xõy dựng cơ sở dữ liệu đồng bộ về vựng giỏ trị. Định cấp cỏc tuyến đường được thực hiện để xỏc định đỳng tương quan giữa cỏc vựng theo tuyến phố.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết Luận
Qua nghiờn cứu và thử nghiệm: “Xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh đa
chức năng phục vụ quản lý đất đai, bất động sản và cỏc lĩnh vực kinh tế xó hội khỏc tại khu vực phường Bói Chỏy thành phố Hạ Long”. cho thấy:
1. Cựng với sự phỏt triển của nền kinh tế xó hội, đất đai ngày càng được đa dạng hoỏ về mục đớch sử dụng, vỡ vậy việc xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh số đa chức năng trờn cơ sở từng bước xõy dựng và mở rộng cơ sơ dữ liệu địa chớnh số là khả thi đỏp ứng được mục tiờu xó hội húa thụng tin. Sơ đồ quy trỡnh ứng dụng cụng nghệ GIS chuẩn húa dữ liệu địa chớnh giải quyết tốt nhu cầu nhanh chúng hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chớnh số tại Thành Phố Hạ Long.
2. Việc xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh số đa chức năng xỏc định vựng giỏ trị trờn nền bản đồ địa chớnh, CSDL địa chớnh, cỏc dữ liệu nền địa lý,… được coi là giải phỏp tối ưu để xõy dựng vựng giỏ trị đất đai phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai bất động sản tại khu vực kinh tế sụi động như thành phố Hạ Long đỏp ứng yờu cầu của xó hội húa thụng tin là hết sức cần thiết, nhất là với tỉnh Quảng Ninh đang trờn con đường cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ.
3. Việc xỏc định vựng giỏ trị đất đai là cơ sở để xõy dựng vựng giỏ đất tớnh giỏ đất trong trường hợp cần định giỏ hàng loạt phục vụ cụng tỏc tớnh thuế đất, đảm bảo cụng bằng trong thực hiện nghĩa vụ thuế. Vựng giỏ trị đất đai là thụng tin hỗ trợ tin cậy phục vụ cụng tỏc định giỏ, kể cả với cụng tỏc định giỏ cỏc thửa đất đơn lẻ đồng thời là dạng thụng tin nền quan trọng trong quản lý đa mục tiờu.
4. Cơ sở dữ liệu địa chớnh số đa chức năng đỏp ứng mục tiờu quản lý đất đai đồng thời với cỏc mục tiờu xó hội húa thụng tin đỏp ứng yờu cầu đa mục tiờu, đa người sử dụng.
Kiến nghị
- Cần nghiờn cứu phỏt triển một số phần mềm chuyờn dụng và mụ hỡnh sử dụng, phõn phối và xó hội húa thụng tin từ cở sở dữ liệu địa chớnh đa mục tiờu.
- Cần nghiờn cứu quan hệ dữ liệu thuộc tớnh và tối ưu húa thụng tin lưu trữ trong CSDL.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài Nguyờn và Mụi trường: Nghiên cứu cơ sở khoa học và phương phỏp xõy dựng vựng giỏ trị đất đai (năm 2008-2009). 2. Bộ Tài chớnh (2004). Thụng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng
dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ về phương phỏp xỏc định giỏ đất và khung giỏ cỏc loại đất.
3. Bộ Tài chớnh (2007).Thụng tư số 145/2007/TT-BTC ngày 6/12/2007 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ về phương phỏp xỏc định giỏ đất và khung giỏ cỏc loại đất và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chớnh phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP.
4. Bộ Tài Nguyờn và Mụi trường, Thụng tư 17/ Số 17/2010/TT – BTMT Thụng tư Quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chớnh 04/10/2010.
5. Chớnh phủ Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương phỏp xỏc định giỏ đất và khung giỏ cỏc loại đất.
6. Chớnh Phủ (2007). Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 thỏng 11 năm 2004 về phương phỏp xỏc định giỏ đất và khung giỏ cỏc loại đất
7. Đỗ Đức Đụi, Cơ sơ dữ liệu đất đai đa mục tiờu thực trạng và giải
phỏp. Tổng cục Quản lý đất đai, 2011. 8. Quốc hội (1993). Luật Đất đai 1993.
9. Quy phạm thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:5000, 1:10000 Bộ Tài Nguyờn và Mụi trường kốm theo QDD08/QĐ – BTNMT ngày 10/8/2008
10. Tổng Cục QLĐĐ Cụng văn gửi Sở tài nguyờn và Mụi trường cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc Hướng dẫn xõy dựng cơ sở dữ
liệu địa chớnh 21/09/2011.
11. Trịnh Hữu Liờn “Nghiờn cứu cơ sở khoa học và ứng dụng cụng nghệ tin học vào việc xõy dựng CSDL phục vụ quản lý đất đụ thị: (1999 – 2001) 12. Tổng cục Địa chớnh “Hệ thống thụng tin tài nguyờn đất” (năm 1999) 13. UBND thành phố Hạ Long (2010). Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ
phỏt triển kinh tế, văn hoỏ - xó hội, an ninh - quốc phũng thành phố Hạ Long năm 2010.
14. UBND thành phố Hạ Long (2011). Bỏo cỏo thuyết minh thống kờ đất đai thành phố Hạ Long.
15. UBND thành phố Hạ Long (2003, 2004, 2005, 2006, 2007). Bỏo cỏo cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn thành phố Hạ Longtrong cỏc năm từ 2003 – 2008.
16. UBND thành phố Hạ Long(2003, 2004, 2005, 2006, 2009,2010,2011). Sổ quản lý theo dừi cụng tỏc biến động đất đai từ 2007 - 2011 của thành phố Hạ Long.
17. UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành giỏ cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh cỏc năm 2009, 2010, 2011.