3. Yờu cầu về những kết quả cần đạt được
1.7. Sự cần thiết của vấn đề nghiờn cứu
Trong thời kỳ đổi mới và mở cửa về kinh tế, việc cung cấp nhanh, chớnh xỏc cỏc thụng tin địa chớnh, đất đai và đụ thị cho cỏc cơ quan quản lý cấp xó, phường phục vụ cụng tỏc quản lý nhà nước đang ngày càng hỡnh thành rừ nột. Tuy nhiờn nhu cầu cung cấp nhanh, chớnh xỏc cỏc thụng tin này của cỏc cơ quan chớnh sỏch, quản lý chuyờn ngành, cơ quan quy hoạch trờn địa bàn thành phố Hạ Long và Quảng Ninh tuy đó hỡnh thành từ nhiều năm nay mà mới đỏp ứng được một phần thực tiễn. Bờn cạnh đú là nhu cầu của đụng đảo nhõn dõn trong và ngoài thành phố về thụng tin đất đai phục vụ cho việc tuõn thủ nghiờm chỉnh cỏc quy định về sử dụng đất đai cũng đó hỡnh thành. Mặc dự luụn được hướng dẫn là phải tuõn thủ cỏc quy định, luật lệ về hành chớnh nhưng cỏc cụng ty, cỏc cơ quan nhà nước đúng trờn địa bàn và cỏc tầng lớp nhõn dõn vẫn luụn phàn nàn về khú khăn trong tỡm hiểu một cỏch cụng khai cỏc thụng tin liờn quan đến đất đai của thành phố. Cụng tỏc quản lý đất đai và hạ tầng kỹ thuật đụ thị của cấp phường, xó thường xuyờn phải cập nhật, khai thỏc và xử lý cỏc thụng tin trong cỏc tài liệu, hồ sơ, đặc biệt phải khai thỏc.
Thành phố Hạ Long cú tổng diện tớch tự nhiờn là: 27195,03 ha gồm 20 đơn vị hành chớnh cấp phường, trong đú đất ở đụ thị cú diện tớch 19927,51 ha.
Khối lượng cỏc cụng việc thủ tục hành chớnh phải thực hiện trong lĩnh vực quản lý địa chớnh, đất đai là rất lớn, bao gồm nhiều lĩnh vực như: quản lý nhà, quản lý đất; quản lý cấp giấy phộp xõy dựng; giải quyết tranh chấp, khiếu nại; quy hoạch, v.v..
Với đặc thự và khối lượng cụng việc như vậy cú thể thấy việc thiết lập và phỏt triển hệ thống thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý, tớch hợp, đồng bộ dữ liệu và chia sẻ, phõn phối thụng tin đất đai trực tuyến qua hệ thống mạng thụng tin ngành tài nguyờn và mụi trường, đảm bảo an toàn và thống nhất cho toàn bộ hệ thống và đồng bộ từ địa bàn cỏc phường, xó đến cỏc quận, huyện, thành phố, tỉnh là hết sức cần thiết. Để làm được điều này cẩn xõy dựng và đảm bảo hạ tầng kỹ thuật đồng bộ về thụng tin dữ liệu thực hiện chủ trương kinh tế húa ngành tài nguyờn và mụi trường trong tỉnh, nõng cao giỏ trị đúng gúp và vị thế của ngành tài nguyờn mụi trường núi chung và đất đai núi riờng. Việc ứng dụng cụng nghệ tin học để hỗ trợ cho cụng tỏc quản lý, đặc biệt cho cụng tỏc quản lý đất đai và cơ sở hạ tầng là vấn đề bức xỳc và rất cần thiết, đũi hỏi chỳng ta phải nhanh chúng tỡm giải phỏp cho việc xõy dựng một hệ thống thụng tin quản lý đất đai và cơ sở hạ tầng.
Yờu cầu cấp thiết đặt ra
* Do sự phỏt triển kinh tế và xó hội dẫn đến tốc độ đụ thị húa cao là tự nhiờn, xong nú lại đặt ra cho cỏc nhà quản lý phải giải quyết một khối lượng cụng việc đồ sộ (trong một thời gian nhất định) nhưng phải thực hiện theo
đỳng quy định của phỏp luật và cỏc quy trỡnh nghiệp vụ chuyờn mụn đỏp ứng chương trỡnh cải cỏch hành chớnh của Nhà nước.
* Cỏc thụng tin chuyờn mụn nghiệp vụ cung cấp cho người sử dụng phải đảm bảo tớnh phỏp lý - nhất quỏn và chớnh xỏc.
* Xử lý nhanh, chớnh xỏc, đỳng quy trỡnh nghiệp vụ đỏp ứng yờu cầu về quản lý, điều hành của cỏc cấp lónh đạo và yờu cầu của cộng đồng xó hội.
* Giảm cỏc thủ tục hành chớnh theo chương trỡnh cải cỏch hành chớnh của Chớnh phủ, tiến tới thực hiện Chớnh phủ Điện tử.
* Xõy dựng được một Hệ thống CSDL thống nhất cho cỏc ngành: TNMT - Xõy dựng – Giao thụng tại địa bàn thành phố Hạ Long. Hệ thống CSDL này được lưu trữ tại 3 cấp nhằm đảm bảo an toàn cho toàn bộ hệ thống CSDL đó được xõy dựng và cập nhật, khai thỏc trong suốt quỏ trỡnh phỏt triển.
Từ những phõn tớch trờn cho thấy nhu cầu về thụng tin rất đa dạng, thụng tin địa chớnh – bất động sản rất cần cho sự phỏt triển kinh tế xó hội tại cỏc địa phương. Tuy nhiờn cỏc bước xõy dựng hệ thống thụng tin bảo đảm cung cấp thụng tin địa chớnh – bất động sản lại phụ thuộc vào từng địa phương do vậy muốn quản lý và cung cấp thụng tin địa chớnh – bất động sản trờn địa bàn Quảng Ninh cần phải nghiờn cứu xõy dựng mụ hỡnh thử nghiệm trờn một phường từ đú đỏnh giỏ khả năng và xõy dựng những đề xuất cho phự hợp với thực tế của địa phương
Chƣơng 2
ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiờn cứu