3. Yờu cầu về những kết quả cần đạt được
3.2.2.Xõy dựng cỏc dạng hồ sơ địa chớnh phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai
Trờn cơ sở hệ thống CSDL bản đồ địa chớnh đó được thiết lập, xõy dựng cỏc dạng hồ sơ địa chớnh dạng số phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai.
Nội dung cơ bản của cơ sở dữ liệu địa chớnh mở rộng phục vụ xõy dựng, quản lý vựng giỏ trị đất đai gồm cỏc thụng tin cơ bản sau:
1. Hệ thống tham chiếu khụng gian (lưới khống chế, điểm toạ độ, độ cao); 2. Thụng tin về thửa đất, chủ sử dụng và cỏc thuộc tớnh đi kốm (địa chớnh); 3. Thụng tin về nhà và cỏc thuộc tớnh đi kốm;
4. Cỏc địa vật quan trọng; 5. Hệ thống giao thụng; 6. Hệ thống thuỷ văn;
7. Hệ thống địa danh, địa giới hành chớnh; 8. Qui hoạch và sử dụng đất;
9. Hệ thống bản đồ ảnh;
10. Thụng tin về vựng giỏ trị đất đai và vựng giỏ đất; 11. Thụng tin Metadata và quản lý chất lượng.
Xõy dựng cỏc hồ sơ địa chớnh dạng điện tử :
- Kiểm tra đỏnh giỏ hiện trạng và chuẩn hoỏ dữ liệu bản đồ địa chớnh
Việc kiểm tra đỏnh giỏ nhằm mục đớch đỏnh giỏ hiện trạng, từ đú xỏc định nội dung và cỏc cụng việc cần thực hiện. Bản đồ và một số dạng hồ sơ ban đầu được thành lập và chuyển về dạng dữ liệu số cỏc dữ liệu này được chuyển về dạng SHAPE FILE.
Cần thiết lập hệ thống trợ giỳp tự động trong quỏ trỡnh thực hiện việc điện tử hoỏ hồ sơ, hệ thống bản đồ, hồ sơ địa chớnh, điện tử hoỏ và quản lý thụng tin, trợ giỳp đăng ký; đăng ký và quản lý đăng ký biến động; cấp và quản lý giấy chứng nhận, cỏc module dưới đõy cho phộp thực hiện đầy đủ quỏ trỡnh đó nờu theo quy đinh và theo thực tiễn của cỏc địa phương.
- Xõy dựng hồ sơ hiện trạng số
Sau khi đó thiết lập và quản lý bản đồ dưới dạng số, cần tiếp tục xõy dựng cỏc hồ sơ địa chớnh. Đõy là yếu tố quan trọng bảo đảm cho quỏ trỡnh khai thỏc địa chớnh theo mụ hỡnh dữ liệu số. Cỏc dữ liệu hồ sơ địa chớnh được số hoỏ phải thống nhất với cỏc dữ liệu bản đồ số; cỏc dữ liệu này được tạo ra và quản lý từng bước để bảo đảm đến một giai đoạn nào đú hồ sơ điện tử sẽ cú giỏ trị phỏp lý như hồ sơ trờn giấy. Vấn đề cần lưu ý là cỏc loại hồ sơ địa chớnh như sổ mục kờ, biểu thống kờ diờn tớch và biểu thống kờ đất đai, sổ địa chớnh, sổ cấp giấy chứng nhận, thụng thường như quản lý hiện nay thỡ cỏc hồ sơ này chỉ tồn tại dưới dạng ảo; cú nghĩa là nếu cần xem và in thỡ sẽ lọc ra từ CSDL và với phương thức như hiện nay cỏc quyết định cập nhật ớt nhất phải từ văn phũng đăng ký đất đai cấp huyện, như vậy tại cấp xó chỉ tồn tại cỏc dữ liệu giấy và sẽ cú sự khỏc biệt về thụng tin. Nếu thường xuyờn in hoặc bổ sung trờn giấy thỡ rất khú để tiến đến khả năng cú được nền quản quản lý địa chớnh hiện đại.
Để giải quyết vấn đề này cần cú những nghiờn cứu ứng dụng thật kỹ về quy trỡnh giải quyết. Ngoài phương ỏn dựng hồ sơ ảo thụng qua giải phỏp phần mềm, dự ỏn đưa ra phương ỏn lập cỏc loại hồ sơ địa chớnh dạng số. Dạng hồ sơ này được xuất ra theo những quy trỡnh nhất định; cần xem xột đưa ra quy trỡnh lưu trữ theo thời gian; hệ thống quản lý sẽ tạo ra hồ sơ từ văn phũng và chuyển cho cỏc phường, để theo dừi và đối chiếu. Quy trỡnh tạo ra hồ sơ số này, cú nhược điểm là lượng dữ liệu thừa sẽ tăng lờn, nhưng chỳng sẽ dược xoỏ và theo chu trỡnh nào đú vỡ tất cả dữ liệu biến động đó được lưu trữ trong cơ sở dữ liệu; chỳng cú thể phục hồi trở lại khi thấy cần thiết.
Quỏ trỡnh đăng ký đất đai sẽ phải từng bước theo quy trỡnh vừa đăng ký vừa lưu trữ cỏc kết quả đăng ký dưới dạng số, đặc biệt theo quy định hiện nay, cụng tỏc đăng ký quyền sử dụng đất cho gia đỡnh, hộ cỏ nhõn tập trung vào Văn phũng đăng ký đất đai cấp huyện, khối lượng cụng việc tập trung nhiều;
mặt khỏc qỳa trỡnh thu thập thụng tin, kiểm tra thụng tin lại ở cấp xó, cụng tỏc kiểm tra dữ liệu khi điện tử hoỏ cần kiểm tra thật kỹ, trong khi trỡnh độ tin học của cỏn bộ đăng ký chưa cao; thao tỏc với cỏc phần mềm chuyờn dụng cũn hạn chế, cần kiểm soỏt quỏ trỡnh điện tử hoỏ thụng tin bằng giải phỏp chuyển thụng tin đó lưu trữ ra giấy để kiểm tra; kể cả việc ký kiểm tra cỏc thụng tin nhập vào CSDL. Do vậy việc tỡm ra cỏc giải phỏp hỗ trợ cụng tỏc đăng ký và kiểm tra quỏ trỡnh nhập liệu khi đăng ký, hỗ trợ quỏ trỡnh điện tử hoỏ, kiểm tra chặt chẽ quỏ trỡnh thu nhập thụng tin trong giai đoạn đăng ký đất đai bảo đảm trợ giỳp đăng ký tự động, thiết lập hồ sơ điện tử; xõy dựng mẫu bảo đảm cho quỏ trỡnh đăng ký đất đai đỳng quy định là hết sức cần thiết.
3.3. Xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh đa chức năng phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai và cung cấp thụng tin phục vụ phỏt triển thị trƣờng bất động sản tại khu vực phƣờng Bói Chỏy, thành phố Hạ Long