5. Bố cục của luận văn
4.3.1. Kiến nghị đối với huyện, tỉnh
- Siết chặt công tác quản lý đầu tƣ XDCB ở tất cả các khâu đảm bảo đúng quy định của pháp luật: chủ trƣơng, khảo sát và lập dự toán thiết kế, thẩm tra dự toán thiết kế, thi công xây lắp, giám sát, nghiệm thu bàn giao, quyết toán...
- Kiên quyết không cho phép đầu tƣ đối với các công trình không bố trí đủ nguồn vốn; các dự án công trình mang lại hiệu quả kinh tế thấp, chƣa cấp bách.
- Đề cao trách nhiệm chủ đầu tƣ, tăng cƣờng công tác, thanh tra, kiểm tra, giám sát (giám sát cộng đồng) tất cả các khâu của đầu tƣ XDCB.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Nghiệm thu, đánh giá đúng chất lƣợng công trình hoàn thành, bàn giao đƣa vào khai thác sử dụng.
4.3.2. Kiến nghị với Nhà nước
* Về cơ chế chính sách cần có tính ổn định, thống nhất: hiện nay cơ chế chính sách trong lĩnh vực quản lý đầu tƣ xây dựng không có tính ổn định lâu dài, thƣờng xuyên thay đổi gây ra nhiều khó khăn và bất cập cho những ngƣời làm công tác quản lý tài chính và nhà thầu trong lĩnh vực đầu tƣ XDCB.
* Đối với công tác giám định đầu tƣ: đề nghị cần xem xét lại công tác giám định đầu tƣ nhƣ hiện nay là chƣa thực sự mang tính khách quan. Vì theo giám định thì ai là ngƣời ra quyết định đầu tƣ thì ngƣời đó quyết định tổ chức giám định đầu tƣ, trong khi đó nội dung của giám định đầu tƣ bao gồm cả việc ra quyết định đầu tƣ, giám định chủ đầu tƣ, đánh giá lại các quyết định đầu tƣ khi kết thúc quá trình đầu tƣ ...
* Đề nghị Nhà nƣớc cần có biện pháp giúp các nhà thầu trong việc thanh quyết toán chậm: có nhiều nguyên nhân gây chậm trễ trong việc thanh quyết toán cho các nhà thầu nhƣ bố trí vốn không theo tiến độ, kế hoạch vốn chậm... Hiện nay theo quy định của Chính phủ thì chủ đầu tƣ phải trả lãi vay cho nhà thầu (nếu chậm trả thanh toán cho các khối lượng đã hoàn thành); thực tế thì gần nhƣ không thực hiện đƣợc vì: chủ đầu tƣ thƣờng là các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp (không phải là doanh nghiệp) nên không có kinh phí để chi trả cho nội dung này.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN
Đầu tƣ xây dựng cơ bản là một hoạt động đầu tƣ vô cùng quan trọng tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện CNH, HĐH đất nƣớc. Quản lý đầu tƣ XDCB là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, rất phức tạp và luôn biến động nhất là trong điều kiện môi trƣờng pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý vốn đầu tƣ XDCB còn chƣa hoàn chỉnh thiếu đồng bộ, thƣờng xuyên thay đổi.
Hiện nay, tình trạng đầu tƣ XDCB dàn trải, thất thoát, lãng phí vốn ngân sách nhà nƣớc còn khá phổ biến ở các cấp, các ngành, các địa phƣơng. Trƣớc những tồn tại nhƣ vậy, Đảng, Nhà nƣớc, Chính phủ và các cấp, các ngành, các địa phƣơng đang từng bƣớc khắc phục tình trạng đó, để hoạt động đầu tƣ XDCB ngày càng mang lại hiệu quả cao hơn nữa, thực sự trở thành một nguồn động lực thúc đẩy phát triển kinh tế. Đối với huyện Vĩnh Tƣờng xác định việc quản lý và sử dụng nguồn vốn đầu tƣ XDCB sẽ là cơ sở cho sự nghiệp phát triển KT – XH của huyện Vĩnh Tƣờng, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, văn hóa- xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân trong huyện.
Luận văn: Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện
Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2008- 2020 tập trung vào đánh giá
thực trạng quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách huyện Vĩnh Tƣờng giai đoạn 2008 - 2013, tìm ra những hạn chế và tồn tại, đồng thời đề xuất với huyện, tỉnh, nhà nƣớc một số giải pháp và kiến nghị về quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN đến năm 2020. Hy vọng những giải pháp và kiến nghị trên sẽ góp một phần nhỏ để hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN nói riêng và quản lý đầu tƣ XDCB nói chung trong những năm tiếp theo./.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Nguyễn Thanh Bình (10/09/2013), Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng, http://www.kinhtevadubao.com.vn 2 Bộ Tài chính, Thông tư số 28/2012/TT-BTC, quy định về quản lý vốn
đầu tư ngân sách xã, phường, thị trấn, ban hành 24/02/2012, Hà Nội. 3 Chi cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê 2013, Vĩnh Tƣờng, Vĩnh Phúc. 4 Chính Phủ, Nghị định 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây
dựng công trình ban hành 13/6/2007, Hà Nội.
5 Chính Phủ, Nghị định 112/2009/NĐ-CP, về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trìnhban hành 14/12/2009, Hà Nội.
6 Trà Giang (23/8/2013), Chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư XDCB của cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, http://www.mof.gov.vn
7 Huyện ủy (12/12/2012), Nghị quyết 05-NQ/HU, về việc tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền trong công tác quản lý đầu tư XDCB đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, Vĩnh Tƣờng, Vĩnh Phúc.
8 Kho Bạc Nhà nƣớc huyện (2013), Báo cáo tổng hợp thanh toán vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện giai đoạn 2008- 2013, Vĩnh Tƣờng, Vĩnh Phúc.
9 Hoàng Văn Lƣơng (2011), Thất thoát lãng phí vốn đầu tư XDCB của Nhà nước và vấn đề đặt ra đối với Kiểm toán Nhà trước trong việc Kiểm toán các dự án đầu tư, http://www.sav.gov.vn
10 Nguyễn Mại (2006), Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Nhà nước ở Việt Nam: vấn đề và giải pháp, Tạp chí Quản lý kinh tế số 9
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
11 Vũ Tùng Mạnh (2013), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Tường- Tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2009-2011, Luận văn Quản lý đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên.
12 Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình lập dự án đầu tư , NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
13 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phƣơng (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội.
14 Từ Quang Phƣơng (2012), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
15 nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Ngân sách
số 01/2002/QH11, ban hành 16/12/2002, Hà Nội.
16 nƣớc cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật xây dựng số 16/2003/QH11, ban hành 26/11/2003, Hà Nội.
17 nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đầu tư 59/2005/QH11, ban hành 29/12/2005, Hà Nội.
18 Dƣơng Cao Sơn (2008), Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB
thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội.
19 Phạm Gia Thạch (24 tháng 02 năm 2011), Kiểm toán nhà nước dưới góc độ kiểm toán đầu tư công, http://www.donthu.org/2011/01/kiem- toan-nha-nuoc-duoi-goc-o-kiem-toan.html
20 Phạm Thành (2012), Quản lý vốn đầu tư và chất lượng công trình xây dựng:Những vấn đề pháp luật còn bỏ ngỏ. http://phaply.net.vn/dien-dan 21 Vũ Bá Thể (1996), Vốn trong quá trình tăng trưởng kinh tế cao ở Nhật
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
22 Trần Quang Thọ (2012), Hoàn thiện chính sách quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội.
23 UBND huyện (2010), Báo cáo Quy hoạch Tổng thể phát triển KT-XH huyện Bình Xuyên đến 2020 và tầm nhìn đến 2030, Bình Xuyên, Vĩnh Phúc.
24 UBND huyện (2010), Báo cáo Quy hoạch Tổng thể phát triển KT-XH huyện Vĩnh tường đến 2020 và tầm nhìn đến 2030, Vĩnh Tƣờng, Vĩnh Phúc.
25 UBND huyện (2013), Báo cáo tình hình phát triển KT-XH của huyện giai đoạn 2008-2013, Vĩnh Tƣờng, Vĩnh Phúc.
26 UBND huyện (2013), Báo cáo kết quả rà soát công tác đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Vĩnh Tường đến năm 2013, Vĩnh Tƣờng, Vĩnh Phúc.
27 UBND thành phố (2010), Báo cáo Quy hoạch Tổng thể phát triển KT- XH Thành phố Vĩnh Yên đến 2020 và tầm nhìn đến 2030, Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc.
28 UBND thị xã (2010), Báo cáo Quy hoạch Tổng thể phát triển KT-XH thị xã Phúc yên đến 2020 và tầm nhìn đến 2030, Phúc Yên, Vĩnh Phúc. 29 Website của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, http://www.mpi.gov.vn
30 Website của Bộ Tài chính, http://www.mof.gov.vn 31 Website của Bộ xây dựng , http://www.xaydung.gov.vn 32 Website của Chính phủ, http:// www.chinhphu.vn.