Đây là nhóm giải pháp quan trọng, cơ bản và lâu dài, là giải pháp then chốt. Nó là một giải pháp lớn, ở tầm chiến lược phát triển của quốc gia. Giáo dục, đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu cung cấp NNL cho hiện tại, vừa chuẩn bị NNL cho tương lai. Phát triển và đổi mới giáo dục, đào tạo nhằm mục tiêu tạo lập NNL chất lượng cao phù hợp với yêu cầu và đòi hỏi của quá trình CNH, HĐH đất nước là một đòi hỏi tất yếu và bức xúc hiện nay. Mọi giải pháp về giáo dục, đào tạo của Nhà nước phải tập trung vào giải quyết những bất cập của chất lượng NNL, nhất là chất lượng NNL nông thôn. Trong giai đoạn hiện nay, để giáo dục - đào tạo góp phần tích cực vào việc phát triển NNL ở nông thôn, nó cần tập trung giải quyết những vấn đề cấp bách sau đây:
3.1.1. Tạo ra sự chuyển biến mới trong nhận thức của xã hội về vai trò của giáo dục, đào tạo đối với việc phát triển nguồn nhân lực nông thôn
Ngày nay, hầu hết các quốc gia đều ý thức rõ rằng để có sự phát triển mạnh mẽ của đất nước, cần thực hiện chiến lược giáo dục, đào tạo hữu hiệu, khai thác tiềm năng trí tuệ và năng lực sáng tạo của con người. Nhiều nước phát triển, đặc biệt là Nhật Bản đã coi giáo dục là cái gốc để dựng nước. Họ đặc biệt quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực con người, khai thác và sử dụng triệt để mọi tiềm năng trí tuệ và họ đã rất thành công.
Ở nước ta, ngay từ khi mới giành được độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã luôn nhắc nhở và nhấn mạnh đến vai trò của giáo dục, đến nghĩa vụ và trách nhiệm của thế hệ trẻ đối với vận mệnh của đất nước thông qua việc học tập. Người đã chỉ ra rằng: Giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm luôn là ba kẻ thù nguy hiểm của dân tộc ta. Cho nên, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn quan tâm và đặc biệt coi trọng giáo dục cho con người: "Vì lợi Ých mười năm phải trồng cây, vì lợi Ých trăm năm thì phải trồng người".
Để cho giáo dục, đào tạo thật sự là phương tiện đắc lực phát triển trí tuệ, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, trang bị chuyên môn nghề nghiệp, tạo ra NNL chất lượng cao, trước hết cần có quan niệm đúng đắn về vai trò của giáo dục, đào tạo. Phải thấy rằng, giáo dục - đào tạo là nền tảng của chiến lược con người; mọi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội sẽ không thể thành công, nếu không thực hiện tốt chiến lược giáo dục, đào tạo. Quan niệm này ngày càng trở nên cấp thiết khi do CNH, HĐH mà lao động cơ bắp ngày một giảm, lao động trí tuệ gia tăng, lợi thế so sánh bằng lao động đông và rẻ cũng nhanh chóng mất tác dụng. Bởi thế, giáo dục - đào tạo thật sự là "quốc sách hàng đầu". Giáo dục, đào tạo đã trở thành bộ phận quan trọng nhất trong chính sách phát triển NNL của hầu hết mọi quốc
gia. Nằm trong xu hướng đó, trong chiến lược phát triển con người, Đảng ta coi đầu tư cho giáo dục, đào tạo là đầu tư cơ bản cho phát triển, trong đó, đầu tư phát triển NNL là nhiệm vụ hàng đầu.
Chiến lược giáo dục, đào tạo NNL nông thôn, nhất là thế hệ trẻ ở nông thôn luôn gắn bó hữu cơ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo ra một đội ngò lao động có hàm lượng chất xám cao, năng động và sáng tạo, thích ứng với kinh tế thị trường. Đó là con đường để phát triển nhanh và rút ngắn khoảng cách về kinh tế giữa nước ta với các nước trong khu vực và thế giới.
3.1.2. Để có bước chuyển biến mạnh mẽ về giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, phải đổi mới nội dung, phương pháp giáo dục và quản lý hoạt động giáo dục, đào tạo
Cùng với việc nhận thức đúng đắn về vị trí của giáo dục, đào tạo, cần đổi mới căn bản hệ thống giáo dục, đào tạo ở tất cả các bậc học từ mục tiêu, nội dung đến phương pháp để sản phẩm đào tạo ra có chất lượng cao, đáp ứng được yêu cầu thị trường trong nước và quốc tế. Mục tiêu tổng quát của giáo dục đào tạo không chỉ là nâng cao dân trí. Điều quan trọng hơn là phải tạo ra được nền tảng học vấn cần thiết cho mọi công dân, phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo nhân tài, xây dựng đội ngò chuyên gia giỏi về khoa học, kỹ thuật, công nghệ, quản lý và kinh doanh đủ sức phục vụ công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Việc thiết kế hệ thống kiến thức giáo dục, đào tạo cần thực hiện theo phương châm:
"Cơ bản, hiện đại, thiết thực, bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và xu thế của thời đại". Nã không chỉ bao gồm những kiến thức thuần túy về khoa học, kỹ thuật, công nghệ, chuyên môn nghề nghiệp mà còn cả những kiến thức về văn hóa, nhân văn; đồng thời, giáo dục văn hóa lao động công nghiệp, tinh thần lao động, trách nhiệm công dân, ý thức dân tộc; đem đến cho người học sự hiểu biết về môi trường sinh thái, văn hóa pháp luật và văn hóa dân chủ; chuẩn bị cho họ tâm lý và thãi quen sống, làm việc trong một xã hội công dân có kỷ cương, trật tự và luật pháp. Điều đó có nghĩa là, giáo dục - đào tạo phải góp phần hình thành những con người có nhân cách phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước.
Ngày nay, giáo dục - đào tạo cần thực hiện trên những nguyên tắc mới: Xã hội hóa, dân chủ hóa và nhân văn hóa. Xã hội hóa giáo dục làm cho giáo dục đáp ứng được những nhu cầu đa dạng, phong phú của xã hội, của từng ngành, từng địa phương; biến nhà trường từ một thể chế Nhà nước thành một thể chế "Xã hội - Nhà nước", một hệ thống mở, đa dạng và mềm dẻo. Dân chủ hóa giáo dục là động lực quan trọng thúc đẩy tính năng động, sáng tạo, tích cực của cả chủ thể và khách thể giáo dục, làm cho chất lượng giáo dục được nâng
lên. Nhân văn hóa giáo dục nhằm hướng tới việc hình thành và phát triển toàn diện nhân cách cho học sinh.
Để tăng cường nội lực, tăng cường tính năng động xã hội của giáo dục, trước hết giáo dục phải được xã hội hóa. Đó là một xu hướng phát triển tất yếu của giáo dục nhằm hướng tới một nền giáo dục hiện đại của xã hội tương lai với những yêu cầu đổi mới cơ cấu bên trong của giáo dục. Xã hội hóa giáo dục là nội dung rộng lớn, về thực chất, đó là quá trình vận động toàn xã hội, toàn dân tích cực tham gia vào sự nghiệp trồng người. Mặt khác, xã hội hóa giáo dục đòi hỏi giáo dục phải phục vụ toàn dân, vừa khai thác lại vừa bồi dưỡng sức dân. Mọi người phải có trách nhiệm đóng góp công sức, tiền của để phát triển giáo dục. Đó còn là sự kết hợp giữa giáo dục học đường với giáo dục gia đình, giáo dục xã hội; tăng cường trách nhiệm của các cấp, các ngành, các đoàn thể, các tổ chức xã hội và kinh tế... đối với sự nghiệp giáo dục NNL nông thôn.
Trong khi xã hội không ngừng mở rộng qui mô đào tạo, đa dạng hóa các phương thức đào tạo, đào tạo đa ngành, tăng số lượng người học, đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng của xã hội thì vấn đề chất lượng, hiệu quả của giáo dục phải được đặt lên hàng đầu. Quá trình xã hội hóa giáo dục đòi hỏi phải chú ý đến mối quan hệ giữa quy mô - chất lượng - hiệu quả. Hiện nay, xu hướng thương mại hóa giáo dục, trước hết là giáo dục đại học và sau đại học đang là mối nguy cơ phá vỡ chất lượng giáo dục - đào tạo. Tiềm năng trí tuệ của đất nước không phải chỉ là ở số lượng người học, mà quan trọng hơn cả là chất lượng của đào tạo. Vì vậy, phải chấn chỉnh lại tình trạng không lành mạnh hiện nay trong việc "đại học hóa" một cách ào ạt. Công tác đào tạo phải đúng người, đúng việc, có chất lượng phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội, thực hiện công bằng trong giáo dục - đào tạo. Nên xem xét lại tình trạng mở các líp đại học tại chức tràn lan, kiểm tra chặt chẽ việc tổ chức các líp đại học tại chức ở các địa phương theo đúng qui chế và tiêu chuẩn chất lượng quốc gia. Chấm dứt tình trạng "thu lệ phí" ngầm và dạy thêm cưỡng Ðp ngoài qui định. Đối với hệ thống trường dân lập, tư thục: cần sớm có qui chế rõ ràng, hợp lý, sát thực tế, tuân thủ nghiêm chỉnh các chủ trương, chính sách giáo dục, đào tạo của Nhà nước. Sự bình đẳng về cơ hội giáo dục
chính là mục tiêu của dân chủ hóa giáo dục. Để tạo quyền bình đẳng trước cơ hội được giáo dục, nhất là ở nông thôn, Nhà nước cần đầu tư và cần phát triển mạnh hơn công tác giáo dục ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, quan tâm nhiều hơn tới các đối tượng chính sách. Đảm bảo cho con nhà nghèo, con em nông dân nghèo được đi học bằng cách miễn giảm học phí hoặc có các chính sách ưu đãi, giành nhiều học bổng cho sinh viên, học sinh nghèo, học sinh người dân tộc thiểu số. Tạo điều kiện cho thanh niên nông thôn nghèo học giỏi được đi học đại
học, học các trường chuyên nghiệp bằng hình thức cho vay vốn với lãi suất thấp và có quy định thu hồi vốn.
Trong giáo dục, đào tạo hiện nay, cái khó của chúng ta là nguồn tài chính rất hạn hẹp chưa thể đáp ứng ngay được yêu cầu mở rộng qui mô đào tạo ở mọi cấp học. Theo tính toán của các chuyên gia kinh tế, dù năm 2000 có nâng mức chi ngân sách cho giáo dục đào tạo lên 4% GDP (mức đầu tư hiện nay khoảng 1%) cũng khó có thể đảm bảo nâng tỷ lệ lao động đã qua đào tạo từ 12% hiện nay lên 20-25%. Vì vậy, ngoài sự đầu tư của Nhà nước, cần thiết phải tích cực tìm kiếm các nguồn lực bổ sung khác để phát triển giáo dục đào tạo. Chúng ta hoàn toàn có thể huy động sự đóng góp của gia đình và bản thân người học vào quá trình đào tạo nếu có cơ chế, chính sách phù hợp với lợi Ých của người học. Về phía các doanh nghiệp, các chủ sử dụng nhân lực: cần khuyến khích, thậm chí quy định sự đóng góp về tài chính vào sự nghiệp giáo dục. Việc người học phải đóng học phí, người sử dụng lao động phải trả tiền đào tạo là tất yếu và hợp lý trong cơ chế thị trường hiện nay. Đa dạng hóa các nguồn lực để phát triển giáo dục, đào tạo là một định hướng quan trọng nhằm phát triển giáo dục - đào tạo trong cơ chế thị trường hiện nay.
Cùng với việc huy động các nguồn lực trong nước, cần tích cực khai thác các nguồn lực bên ngoài nhằm nâng cao năng lực trí tuệ của NNL nói chung NNL nông thôn nói riêng. Đặc biệt chú trọng việc dùa vào tiềm lực quốc tế để đào tạo nghề và lao động kỹ thuật, đào tạo đại học và trên đại học. Cả về mặt lý luận và thực tiễn đều cho thấy đây là con đường ngắn nhất để nâng cao chất lượng NNL và tiếp thu tri thức khoa học tiên tiến, hiện đại. Theo tinh thần này, chúng ta nên tập trung vào hai hướng:
- Khai thác hơn nữa khả năng của các công ty nước ngoài đang hoạt động ở Việt Nam trong giáo dục, đào tạo đội ngò chuyên viên, cán bộ kỹ thuật của ta.
- Tích cực gửi những sinh viên giỏi, có năng lực sang các nước tiên tiến đào tạo ở cấp đại học và sau đại học. Đây là lĩnh vực mà ta có thể nhờ vào quốc tế là hơn cả. Bởi vì nguồn lực cần thiết để đào tạo ở cấp này là rất lớn và các quốc gia tiên tiến hiện nay nhìn chung là dư thừa năng lực đào tạo ở cấp đại học và sau đại học.
Bên cạnh đó, ta cũng cần chú trọng việc mời các chuyên gia, thuê thày giỏi của các nước tiên tiến vào dạy; kêu gọi Việt kiều có trình độ chuyên môn cao đóng góp vào đào tạo trong nước; tổ chức các trung tâm đào tạo quốc tế ở trong nước...
Đối với các nước đang phát triển, chi phí cho giáo dục bao giê cũng là gánh nặng bởi nó rất tốn kém mà hiệu quả lại không thấy ngay được. Bài toán đặt ra là, phải có sự lùa chọn mục tiêu và chính sách thích hợp, sao cho giáo dục vừa có tính chất thực tế, lại vừa
làm chức năng chuẩn bị NNL chất lượng cao cho CNH, HĐH.
Từ kinh nghiệm của nhiều nước như Hàn Quốc, Đài Loan, Xingapo, Malaixia... và dùa vào tình hình thực tế Việt Nam, Nhà nước cần đầu tư cho giáo dục tiểu học cả về qui mô và chất lượng, nhất là ở khu vực nông thôn. Bởi vì giáo dục tiểu học chính là tiền đề để nâng cao chất lượng các bậc tiếp theo, là sự chuẩn bị quan trọng NNL chất lượng cao cho tương lai. Đối với giáo dục bậc cao cần huy động các nguồn lực xã hội để phát triển. Nhà nước chỉ ưu tiên cho loại hình này khi bước vào thời kỳ nhảy vọt.
Mét quan niệm mới về học tập cũng phải được quán triệt trong điều kiện hiện nay: Học là một quá trình liên tục, học suốt cuộc đời của người lao động. Trong xã hội phong kiến, người ta cho rằng "học để làm quan", trong cơ chế bao cấp, tư tưởng đó mang sắc thái: "học để thoát ly sản xuất", động cơ học tập ấy dẫn đến quan niệm "học một lần cho cả đời". Tri thức của nhân loại là vô cùng rộng lớn, luôn luôn đổi mới và phát triển. Trong điều kiện cách mạng KH-CN hiện nay, tri thức bị lạc hậu rất nhanh chóng. Điều đó đòi hỏi phải coi việc học là quá trình liên tục, trong suốt cuộc đời. Do đó, quá trình đào tạo cũng cần đổi mới, không chỉ cung cấp cho người học một khối lượng tri thức đủ để họ sử dụng trong nghề nghiệp, mà quan trọng hơn là trao cho họ phương pháp truy nhập thế giới tri thức vô tận. Điều đó đòi hỏi trong quá trình giáo dục, người học không chỉ tham gia với tư cách là người "tiêu thụ tri thức" một cách máy móc, thụ động mà ngược lại, họ phải phát huy tính chủ động, bồi dưỡng năng lực tự học, tích cực khám phát, tìm tòi chân lý trong quá trình học tập. Sự phát triển thấp về nhân lực buộc xã hội phải đương đầu với nhiều hiểm họa do chính mình gây ra: Sự bùng nổ dân số, sự phá hoại môi trường, sự khai thác bừa bãi, vô ý thức làm cạn kiệt các nguồn tài nguyên thiên nhiên, sự lan tràn các tệ nạn xã hội và các căn bệnh thế kỷ và nhiều hiÓm họa khác... Hơn bao giê hết, mục tiêu của công tác giáo dục, đào tạo là phải nỗ lực tạo ra bước chuyển biến về chất lượng NNL, dần dần tạo lập được NNL chất lượng cao cho CNH, HĐH nhất là ở nông thôn.
3.1.3. Một số biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực nông thôn trong giai đoạn hiện nay
- Giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn phải lấy việc nâng cao mặt bằng dân trí tối thiểu làm cơ sở
Nâng cao dân trí là nền tảng để xây dựng và phát triển NNL, nhất là ở nông thôn, nhằm đáp ứng yêu cầu của CNH nông thôn. Việc phổ cập giáo dục phổ thông là cơ sở để phát triển kinh tế - xã hội. Thực tiễn các nước có tăng trưởng kinh tế cao đã chứng minh điều đó. Tuy nhiên, không phải cứ có trình độ dân trí cao là có ngay NNL chất lượng cao,