5. Kết cấu của đề tài
3.1.2 Nội dung nhiệm vụ cụ thể
3.1.2.1 Quy hoạch và thực hiện theo quy hoạch
- Mục tiêu: Đảm bảo 100% số xã có đủ 3 loại quy hoạch theo tiêu chí NTM. - Nhiệm vụ cụ thể: Các xã thuê tƣ vấn rà soát, điều chỉnh, bổ sung các loại quy hoạch, hoàn thành việc lập mới hoặc điều chỉnh bổ sung các loại quy hoạch trong năm 2011.
3.1.2.2 Hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn Thứ nhất, giao thông
- Mục tiêu: Đến năm 2015 hoàn thành đầu tƣ cải tạo, nâng cấp hệ thống đƣờng trục xã, liên xã, đƣờng trục thôn, liên thôn cho 20 xã và đƣờng ngõ xóm cho 11 xã giai đoạn 2010 – 2015 (giai đoạn 1) và 70 - 80% đƣờng ngõ xóm tại 9 xã giai đoạn 2015 – 2020 (giai đoạn 2). Cứng hóa trên 80% đƣờng trục chính nội đồng cho 11 xã giai đoạn 1 và 40% đƣờng trục chính nội đồng cho 9 xã giai đoạn 2. Đến năm 2020 hoàn thành mục tiêu 100% số xã có hệ thống giao thông đạt tiêu chí quốc gia về NTM.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Làm mới 12,93 km đƣờng trục xã, liên xã; 73,83 km đƣờng trục thôn, liên thôn; 98,59 km đƣờng ngõ xóm và 283,19 km đƣờng trục chính nội đồng;
+ Cải tạo nâng cấp 29,53 km đƣờng trục xã, liên xã; 61,07 km đƣờng trục thôn, liên thôn; 149,02 km đƣờng ngõ xóm và 2,07 km trục chính nội đồng.
Thứ hai, thủy lợi
- Mục tiêu: Đến năm 2015 hoàn thành đầu tƣ cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới các trạm bơm tƣới tiêu cho 20 xã trong giai đoạn 1, hoàn thành đầu tƣ hệ thống kênh mƣơng do xã quản lý cho 11 xã giai đoạn 1 và 50 – 60% hệ thông kênh mƣơng cho các xã giai đoạn 2.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Xây dựng mới 15 trạm bơm, kiên cố hóa 254,51 km kênh mƣơng cấp 3 do xã quản lý.
+ Cải tạo nâng cấp 38 trạm bơm và cải tạo nâng cấp 12,57 km mƣơng xây đã xuống cấp.
Thứ ba, điện
- Mục tiêu: Hoàn thành đầu tƣ cải tạo, nâng cấp hệ thống lƣới điện, đảm bảo cung cấp đầy đủ điện cho sản xuất và dân sinh cho 20 xã vào năm 2014.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Làm mới 56 trạm biến áp, lắp đặt mới 32,92 km đƣờng dây cao thế, 153,73 km đƣờng dây hạ thế và lắp đặt hệ thống chiếu sáng công cộng;
+ Cải tạo nâng cấp 43 trạm biến áp, cải tạo nâng cấp 24,16 km đƣờng dây cao thế và 209,17 km đƣờng dây hạ thế.
Thứ tư, trường học
- Mục tiêu: Hoàn thành đầu tƣ cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị cho toàn bộ hệ thống trƣờng học thuộc 3 cấp: mầm non, tiểu học, trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia vào năm 2015.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Xây dựng mới 6 trƣờng mầm non, 2 trƣờng tiểu học, 1 trƣờng THCS đạt chuẩn. + Xây dựng mới 266 phòng học, phòng chức năng của các trƣờng mầm non, 247 phòng học, phòng chức năng của các trƣờng tiểu học và 214 phòng học, phòng chức năng của các trƣờng THCS.
+ Cải tạo 108 phòng học, 33 phòng chức năng của các trƣờng mầm non. Cải tạo 97 phòng học, 48 phòng chức năng của các trƣờng tiểu học. Cải tạo 83 phòng học, 51 phòng chức năng của các trƣờng THCS.
+ Cải tạo nâng cấp các công trình bổ trợ cho tất cả các trƣờng học.
+ Mua sắm bổ sung trang thiết bị dạy và học cho tất cả cá trƣờng để đạt chuẩn về trang thiết bị.
Thứ năm, trạm y tế
- Mục tiêu: Hoàn thành đầu tƣ cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị cho hệ thống trạm y tế xã để 100% đạt chuẩn quốc gia vào năm 2013.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Xây mới 61 phòng chức năng, phòng bệnh; + Cải tạo 59 phòng chức năng, phòng bệnh;
+ Cải tạo nâng cấp các công trình bổ trợ cho trạm y tế; + Mua sắm bổ sung trang thiết bị cho các trạm y tế.
Thứ sáu, cơ sở vật chất văn hóa
- Mục tiêu: Đến năm 2015 hoàn thành đẩu tƣ xây dựng mới và cải tạo, nâng cấp và mua sắm trang thiết bị cho các nhà văn hóa, khu thể thao xã, nhà văn hóa, khu thể thao thôn tại 20 xã. Hoàn thành đầu tƣ xây dựng mới cơ sở vật chất và mua sắm thiết bị cho 20 trung tâm học tập cộng đồng tại 20 xã. Đồng thời trùng tu tôn tạo để bảo tồn và khai thác tiềm năng phát triển kinh tế du lịch của một số di tích lịch sử văn hóa.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Xây dựng mới 14 nhà văn hóa, khu thể thao xã đạt chuẩn;
+ Xây dựng mới 31 nhà văn hóa, 43 khu thể thao nông thôn đạt chuẩn; + Xây dựng mới 20 trung tâm học tập cộng đồng tại 20 xã;
+ Cải tạo nâng cấp 4 nhà văn hóa, khu thể thao xã, 36 nhà văn hóa, 50 khu thể thao thôn;
+ Trùng tu, tôn tạo 62 di tích lịch sử văn hóa đã xếp hạng vào năm 2020 để bảo tồn các giá trị văn hóa vật thể ở nông thôn.
- Mục tiêu: Đảm bảo 100% số xã và 100% số thôn đƣợc sử dụng mạng internet.
- Nhiệm vụ cụ thể: Nâng cấp trang thiết bị và hoàn thành việc kết nối internet đến 105 thôn vào năm 2015.
Thứ tám, chợ nông thôn
- Mục tiêu: Hoàn thành đầu tƣ cải tạo, nâng cấp các chợ nông thôn 11 xã giai đoạn 1 vào năm 2015 và hoàn thành đầu tƣ xây dựng nâng cấp các chợ nông thôn cho 9 xã giai đoạn 2 vào năm 2020.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Xây dựng mới 4 chợ nông thôn đạt chuẩn; + Cải tạo nâng cấp 18 chợ hiện có để đạt chuẩn.
Thứ chín, nhà ở dân cư
- Mục tiêu: Phấn đấu đến năm 2015 có 100% số nhà ở dân cƣ đạt tiêu chí quốc gia về NTM.
- Nhiệm vụ cụ thể: Hỗ trợ đầu tƣ cải tạo nâng cấp 104 ngôi nhà tạm thành nhà đạt chuẩn NTM. đồng thời vận động nhân dân cải tạo, chỉnh trang nhà ở tuy đã đạt chuẩn nhƣng do xây dựng đã lâu nên xuống cấp.
3.1.2.3 Kinh tế và tổ chức sản xuất
Về mục tiêu:
- Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng giảm nhanh tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ.
- Chuyển dịch cơ cấu lao động theo hƣớng giảm mạnh tỷ trọng lao động nông nghiệp. Đến năm 2015, tỷ trọng lao động nông nghiệp chỉ còn 25%, đến năm 2020 chỉ còn khoảng 15%.
- Phát triển mạnh sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên cơ sở hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung với các sản phẩm đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, có giá trị kinh tế cao và ứng dụng mạnh mẽ tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất.
- Phát triển mạnh các ngành CN - TTCN trên địa bàn nông thôn với chủng loại hàng hóa đa dạng, đáp ứng nhu cầu nhiều loại thị trƣờng;
- Phát triển mạnh các ngành hoạt động thƣơng mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn nông thôn để khai thác tối đa các tiềm năng phát triển thƣơng mại, dịch vụ và du lịch của địa bàn kề cận nội thành, đặc biệt là phát triển các mô hình dịch vụ du lịch sinh thái;
- Nâng cao thu nhập và đời sống ngƣời dân nông thôn. Về nội dung nhiệm vụ cụ thể:
Thứ nhất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế khu vực nông thôn tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng giảm tỷ trọng các ngành nông nghiệp. Dự kiến đến năm 2015 tỷ trọng nông nghiệp chỉ còn 12,64%, giảm 7,42% so với năm 2010. Đến năm 2020, nông nghiệp chỉ còn 7,2%, giảm 5,44% so với năm 2015 và giảm 12,86% so với năm 2010.
Bảng 3.1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
TT Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Tăng trƣởng (%/năm) 2010- 2015 2015- 2020 2010- 2020 1 Nông nghiệp 20,06 12,64 7,20 -7,42 -5,44 -12,86 2 CN-TTCN-XD 54,00 57,96 59,56 3,95 1,61 5,56 3 TM – DV 25,94 33,24 33,24 3,47 3,83 7,30
Nguồn: Số liệu dự tính của đơn vị tư vấn
Cùng với sự chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế là sự chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn. Dự báo tốc độ tăng dân số nông thôn huyện Gia Lâm giai đoạn 2010-2015 là 1,37%/năm và giai đoạn 2015-2020 là 2%/năm, đến năm 2020 khu vực nông thôn huyện Gia Lâm sẽ có 235.830 ngƣời. Lao động trong độ tuổi là 127.900 ngƣời, lao động làm việc trong các ngành kinh tế là 123.430 ngƣời.
Do tốc độ đô thị hóa nhanh sẽ làm cho một bộ phận nông dân không còn đất sản xuất, mặt khác các khu, cụm công nghiệp đi vào hoạt động sẽ thu hút nhiều lao động nông nghiệp sang các lĩnh vực phi nông nghiệp. Dự báo cơ cấu lao động nông thôn huyện Gia Lâm đến năm 2015 và 2020 nhƣ sau:
Bảng 3.2: Dự kiến cơ cấu và chất lƣợng lao động nông thôn ĐVT: % TT Chỉ tiêu 2010 2015 2020 1 Nông nghiệp 44,07 24,50 9,96 2 CN-TTCN-XD 31,75 45,50 49,50 3 Thƣơng mại – dịch vụ 24,17 30,00 40,54 4 Trình độ lao động
4.1 Đã qua đào tạo 43,85 61,00 70,00
4.2 Chƣa qua đào tạo 56,15 39,00 30,00
Nguồn: số liệu dự tính của đơn vị tư vấn
Dự báo đến năm 2015, tỷ trọng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp chỉ còn chiếm khoảng 24,5% và đến năm 2020 chỉ còn chiếm khoảng 9,96%. Nhƣ vậy, đến năm 2015 khu vực nông thôn huyện Gia Lâm sẽ đạt tiêu chí NTM về tỷ lệ lao động trong ngành nông nghiệp.
Thứ hai, phát triển kinh tế
Dự kiến giá trị gia tăng của các ngành kinh tế năm 2015 đạt 4.317,78 tỷ đồng, năm 2020 đạt 9.173,79 tỷ đồng.
Dự kiến giá trị sản xuất và tăng trƣởng kinh tế các ngành kinh tê khu vực nông thôn nhƣ sau:
Bảng 3.3: Dự kiến GTSX và tăng trƣởng kinh tế khu vực nông thôn
TT Chỉ tiêu
Giá trị sản xuất (triệu đồng) Tăng trƣởng (%/năm)
2010 2015 2020 2010- 2015 2015- 2020 2010- 2020 1 Nông nghiệp 623.272 740.185 816.977 3,50 1,99 2,74 2 CN-TTCN-XD 1.677.875 3.394.872 6.758.260 15,14 14,76 14,95 3 TM-DV 805.795 1.722.458 3.770.910 16,41 16,97 16,69 4 Tổng 3.106.942 5.857.515 11.346.147 13,52 14,14 13,83
Nguồn: Số liệu dự tính của đơn vị tư vấn
Tăng trƣởng kinh tế nông thôn giai đoạn 2010-2015 đạt 13,53%/năm, giai đoạn 2015-2020 đạt 14,14%/năm. Bình quân giai đoạn 2010-2020 đạt 13,83%/năm,
trong đó: nông nghiệp tăng trƣởng 2,74%/năm; CN-TTCN-XD tăng trƣởng 14,95%/năm; thƣơng mại – du lịch tăng trƣởng 16,69%/năm.
Thứ ba, giảm tỉ lệ hộ nghèo
Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo huyện chỉ còn dƣới 2%. Từng bƣớc nâng cao thu nhập của những ngƣời dân nghèo nhằm giảm khoảng cách chênh lệch giàu nghèo. Thực hiện tốt các chế độ an sinh xã hội, tạo điều kiện cho những hộ gia đình chính sách, những gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tiếp nhận các nguồn vốn chính sách để đầu tƣ phát triển kinh tế.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Tạo điều kiện cho các hộ gia đình vay các nguồn vốn chính sách của Nhà nƣớc để đầu tƣ phát triển sản xuất, mở rộng các làng nghề truyền thống để thu hút thêm nhân lực, tạo cơ hội để giải quyết công ăn việc làm cho những ngƣời trong độ tuổi lao động.
+ Tổ chức tập huấn kiến thức về sản xuất nông nghiệp cho những hộ gia đình còn khó khăn nhằm nâng cao năng suất, góp phần nâng cao thu nhập cho ngƣời dân. + Đối với 3 xã có tỷ lệ nghèo và cận nghèo còn cao là Trung Mầu, Lệ Chi và Dƣơng Quang cần đƣợc quan tâm chỉ đạo sát sao hơn để giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống bằng với mức mặt bằng chung của huyện.
+ Có sự quan tâm động viên đối với những hộ gia đình vừa thoát nghèo nhằm không để xảy ra tình trạng tái nghèo.
+ Thực hiện an sinh xã hội bằng các chính sách nhƣ: sử dụng các công cụ tại chính để cải cách phúc lợi nhƣ chính sách nhà ở cho ngƣời nghèo, khám chữa bệnh cho ngƣời nghèo, nâng cao công bằng xã hội.
3.1.2.4 Về văn hóa - giáo dục - môi trường Thứ nhất, giáo dục
- Mục tiêu: Giữ vững thành quả phổ cập THCS, từng bƣớc tiếp cận phổ cập THPT. Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kiến thức quản lý, xây dựng NTM cho đội ngũ cán bộ xã, thôn. Tăng cƣờng công tác tập huấn, đào tạo nông dân, đƣa tỷ lệ lao động nông thôn đã qua đào tạo lên trên 61% vào năm 2015 và lên 70% vào năm 2020.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Ƣu tiên phát triển công tác giáo dục phổ thông để từng bƣớc phổ cập THPT. Phấn đấu đến năm 2020 tất cả các xã đều đƣợc công nhận hoàn thành phổ cập THPT.
+ Xây dựng kế hoạch và đẩy mạnh công tác đào tạo chuyên môn kỹ thuật cho lao động nông thôn, phấn đấu đến năm 2015 có 61% lao động nông thôn đã qua đào tạo, năm 2020 có 70% lao động nông thôn qua đào tạo.
+ Tập huấn kỹ thuật cho 10.000 lƣợt nông dân.
+ Hỗ trợ đào tạo nghề cho 5.000 lao động trẻ để phát triển các hoạt động sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
+ Tăng cƣờng công tác đào tạo bồi dƣỡng kiến thức tổ chức sản xuất, kiến thức quản lý và kiến thức kinh tế thị trƣờng cho cán bộ HTX, các chủ trang trại. Đào tạo kiến thức quản lý, tổ chức thực hiện xây dựng NTM, phát triển nông thôn cho cán bộ Đảng, Chính quyền, các Đoàn thể từ xã đến thôn, đặc biệt là HĐND xã.
Thứ hai, phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn
- Mục tiêu: duy trì thành quả đạt chuẩn quốc gia về y tế xã ở tất cả các xã. Phấn đấu đến năm 2020 có 100% dân số đƣợc sử dụng nƣớc máy, tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng trong độ tuổi dƣới 10%. Nâng tỷ lệ ngƣời dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế lên 60% vào năm 2015 và 80% vào năm 2020.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Xây dựng các giải pháp duy trì thành quả đạt chuẩn quốc gia về y tế xã. +Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền về công tác y tế và tuyên truyền kế hoạch hóa dân số và gia đình, khống chế tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dƣới 1,2%.
+ Tuyên truyền vận động nhân dân tự nguyện tham gia các hình thức bảo hiểm y tế tự nguyện.
Thứ ba, văn hóa
- Mục tiêu: xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh trong thôn xóm. Phấn đấu đến năm 2015 có trên 70% số thôn đạt danh hiệu làng văn hóa, trên 90% số hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa. Đến năm 2020 trên 80% số thôn đạt danh hiệu làng văn hóa, trên 95% số hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền xây dựng nếp sống văn minh trong thôn xóm và xây dựng các phong trào văn hóa.
+ Xây dựng và ban hành các quy ƣớc làng xã về xây dựng nếp sống văn minh; phòng chống các hủ tục và tệ nạn xã hội. Phát động phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa. Phát động phong trào xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa.
+ Phát triển mạnh các hoạt động văn hóa, thể thao, phát động phong trào toàn dân tham gia rèn luyện sức khỏe, tổ chức các cuộc thi đấu thể thao.
+ Nâng cao chất lƣợng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, trong đó trọng tâm là xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, khu dân cƣ tiên tiến.
+ Xây dựng và thực thi cơ chế chính sách để đẩy nhanh xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch, dịch vụ ở nông thôn.
Thứ tư, môi trường
-Mục tiêu:
Nhằm đạt yêu cầu tiêu chí số 17 trong bộ tiêu chí quốc gia NTM về môi