4. Ý nghĩa của đề tài
3.2.1. Tình hình thu gom, quản lý chất thải rắn của thành phố Tuyên Quang
Trong những năm gần đây, với sự phát triển không ngừng của kinh tế xã hội khối lƣợng RTSH trên địa bàn TP cũng tăng lên một cách nhanh chóng, với tình hình nhƣ vậy thì hàng ngày lƣợng RTSH đƣợc thu gom cũng tăng theo tỷ lệ lƣợng rác phát sinh.
Theo số liệu thống kê của Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ môi trƣờng và quản lý đô thị Tuyên Quang (năm 2012) thì lƣợng rác phát sinh trong một ngày của thành phố là 90.53 tấn/ngày. Trong đó lƣợng rác thu gom thực tế là 86 tấn/ngày đã đạt 95% so với năm 2008 chỉ đạt 80%. Điều đó chứng tỏ công tác thu gom, vận chuyển rác đã và đang đƣợc quan tâm, chú trọng đầu tƣ về trang thiết bị cũng nhƣ nguồn nhân công
RTSH của TP Tuyên Quang hiện nay đang là vấn đề đƣợc quan tâm hàng đầu của các cơ quan quản lý. Với địa giới hành chính gồm 7 phƣờng, 6 xã do đó lƣợng RTSH phát sinh ngày càng gia tăng. Chính vì vậy để phát huy đƣợc hiệu quả quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng, các cấp, các ngành trong tỉnh từng bƣớc xem xét giao chỉ tiêu kế hoạch hàng năm cho cho Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ môi trƣờng và quản lý đô thị Tuyên Quang, đồng
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thời, công ty cũng xác định một phần trách nhiệm, tăng cƣờng dịch vụ xã hội hoá, đón đầu với ngân sách đầu tƣ, từng bƣớc đƣa dịch vụ vệ sinh môi trƣờng đƣợc khép kín địa bàn, đáp ứng với nhu cầu hƣởng lợi của nhân dân.
Bảng 3.5: Lƣợng rác phát sinh tại các hộ dân của thành phố Tuyên Quang năm 2012 TT Tên xã/phƣờng Dân số (ngƣời) Lƣợng rác bình quân (kg/ngƣời/ngày) Khối lƣợng rác (tấn/ngày) 1 P.Tân Quang 7925 0,6 4,56 2 P.Phan Thiết 8564 0,6 5,14 3 P.Minh Xuân 9568 0,6 5,74 4 P.Ỷ La 4680 0,55 2,8 5 P.Tân Hà 9740 0,55 5,36 6 P.Hƣng Thành 6773 0,6 3,86 7 Xã Tràng Đà 5973 0.55 3,29 8 Xã Đội Cấn 7492 0.55 3,75 9 Xã Thái Long 4385 0.5 1,85 10 Xã Lƣỡng Vƣợng 6183 0.55 3,09 11 Xã An Khang 4631 0.5 2,65 12 Xã An Tƣờng 9831 0,5 5,79 13 Xã Nông Tiến 7925 0,55 4,36 Tổng 92.178 0,55 48.72
(Nguồn Công ty TNHH 1 TV Dịch vụ môi trường và quản lý đô thị Tuyên Quang)
Bảng số liệu trên cho thấy lƣợng rác thải phát sinh tại các hộ dân cƣ là rất lớn, tập trung vào các phƣờng có dân số đông, nằm ở trung tâm TP và có nguồn thu nhập cao từ các hoạt động buôn bán, các loại hình dịch vụ và lƣơng hành chính nhƣ: phƣờng Phan Thiết, Tân Quang, Tân Hà, Minh Xuân, An
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tƣờng. Dân số tại các khu vực này đa phần là dân số trẻ nên việc sử dụng và tiêu thụ các mặt hàng thực phẩm, mặt hàng phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt gia đình lớn do vậy lƣợng RTSH phát sinh hàng ngày cao hơn nhiều so với các khu tập trung ít dân cƣ và khu vực sản xuất nông nghiệp nhƣ các phƣờng Ỷ La, Nông Tiến và Lƣỡng Vƣợng, An Khang.
Nhƣ vậy, có thể thấy rất rõ khối lƣợng RTSH thải ra môi trƣờng của các hộ gia đình là rất khác nhau. Những hộ gia đình có lƣợng RTSH thải ra nhiều hơn chính là do đặc điểm sản xuất hay khả năng tài chính của họ tốt nên nhu cầu tiêu dùng, tiêu thụ các hàng hóa, sản phẩm nhiều hơn.
Khi Công ty bắt đầu đi vào hoạt động đã gặp phải nhiều khó khăn, trƣớc hết là nhận thức của ngƣời dân không đổ rác đúng giờ, đúng nơi quy định, đến bây giờ hiện tƣợng này vẫn còn nhƣng tỉ lệ đã giảm. Có đƣợc kết quả này chủ yếu là nhờ công tác tuyên truyền vận động ngƣời dân xung quanh cùng quan tâm bảo vệ môi trƣờng và cùng ủng hộ bằng những việc làm cụ thể, làm công tác tuyên truyền không chỉ một ngày, hai ngày đã ngấm vào nhận thức của ngƣời dân, Công ty đã liên tục, thƣờng xuyên kết hợp với hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, các trƣờng học để việc tuyên truyền đạt kết quả tốt hơn.
Việc ký hợp đồng thu gom rác với từng hộ gia đình và thu phí vệ sinh với hộ dân cũng là một khó khăn không nhỏ.
Tuy nhiên điều thuận lợi của Công ty là làm sạch cho ngƣời dân nên việc thu phí vệ sinh đối với hộ gia đình đạt 90%. Mức thu phí vệ sinh do Hội Đồng Nhân Dân Tỉnh Tuyên Quang quyết đinh: từ 3000 đồng đến 5000 đồng /tháng/hộ gia đình. Từ 20.000 đồng đến 50.000 đồng / tháng / hộ kinh doanh.
* Phương pháp thu gom:
Công ty đã sử dụng phƣơng thức thu gom là khoán và quản tức là giao cho mỗi công nhân phụ trách từng địa bàn riêng, gắn trách nhiệm và quyền lợi của ngƣời công nhân đó với đoạn đƣờng ấy.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đến giờ thu gom ngƣời công nhân đẩy xe thu gom vào các ngõ và rung chuông cho ngƣời dân đem rác ra để đổ, trên các đoạn đƣờng, trục đƣờng chính rác đƣợc quét gọn thành từng đống, sau đó ngƣời công nhân dùng xẻng xúc lên xe gom, sau đó chở về điểm tập kết chờ đẩy lên xe ép rác, tuy nhiên đối với các đoạn đƣờng nhỏ xe thu gom không vào đƣợc, đòi hỏi ngƣời dân phải đem rác ra đƣờng lớn để đổ.
Việc thu gom rác thải bên lề đƣờng và các trục đƣờng phố đƣợc công ty giao khoán trực tiếp cho công nhân.
Do rác mặt đƣờng rất phức tạp và đa dạng cho nên công ty đã chọn phƣơng thức thu gom quét thủ công rồi xúc lên xe cải tiến việc thu gom này đƣợc công ty bố trí công nhân quét dọn liên tục từ 5 giờ 30 phút sáng và kết thúc vào lúc 8 giờ tối.
Công ty dùng xe hút bụi chuyên dụng để thu gom bụi ở dạng khô. Phƣơng thức dùng xe hút bụi khô này làm giảm lƣợng bụi trên đƣờng phố và làm đẹp thêm cho mỹ quan thành phố Tuyên Quang.
Ngoài việc thu gom đƣờng phố, công sở và những hộ gia đình, công nhân còn thu gom tại những thùng rác cố định đƣợc công ty lắp đặt trên từng quãng đƣờng, những thung này này có màu xanh và màu vàng cao khoảng 1.2m khoảng cách từ 200 đến 300m thì lắp đặt một thùng, tuỳ từng đoạn đƣờng.
* Địa điểm thu gom
Địa điểm thu gom rác chủ yếu của công ty là trên những tuyến đƣờng, hai bên vỉa hè lòng đƣờng quốc lộ, thu gom tại các khu dân cƣ tập trung các hộ gia đình, khách sạn, công sở, trƣờng học, bệnh viện. Do trên địa bàn TP chƣa có trạm trung chuyển nên hầu hết rác thải đƣợc công nhân thu gom, tập kết về 31 điểm tạm thời, cụ thể:
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.6: Địa điểm tập kết rác thải trên địa bàn thành phố Tuyên Quang
STT Điểm thu gom Lƣợng rác tập
kết (tấn/ngày)
1 Điểm Km 5,5 đƣờng Tuyên Quang - Hà Nội (Điểm chợ) 1,78 2 Điểm Km 6,5 (Trung đoàn 148) 3,00 3 Điểm 4,5 đƣờng Tuyên Quang - Hà Nội 2,68
4 Điểm chợ Viên Châu 2,78
5 Điểm gần Công ty cán thép Thái Nguyên 1,78
6 Điểm Cầu Chả 14,00
7 Điểm chợ Tam Cờ 4,06
8 Điểm gần PCCC công an tỉnh 7,58 9 Điểm cây xăng gần Nhà máy đƣờng 3,58 10 Điểm gần UBND phƣờng Minh Xuân 8,50
11 Điểm chợ Phan Thiết 1,78
12 Điểm gần UBND phƣờng Phan Thiết 2,24 13 Điểm gần Bia tƣởng niệm xã Ỷ La 1,78 14 Điểm Km 5 đƣờng Tuyên Quang - Hà Giang (Cổng tỉnh đội) 1,34 15 Điểm chân dốc Đỏ phƣờng Nông Tiến 4,86
16 Điểm Quốc lộ 37 1,34
17 Điểm sau Đài Truyền hình 2,23 18 Điểm rác Bệnh viện Đa koa Tuyên Quang 1,78 19 Điểm gần công viên Bệnh viện 1,78 20 Điểm cổng Lò giết mổ gia súc 1,34 21 Điểm cổng UBND phƣờng Ỷ La 1,34 22 Điểm cổng trƣờng Cao đẳng sƣ phạm 2,57 23 Điểm khu Chè đen - Hoàng Khai 1,34 24 Điểm cầu số 10 - Lang Quán 1,34 25 Điểm cây xăng Km 13, Lang Quán 1,34 26 Điểm cây 14, xã Tứ Quận 1,34 27 Điểm gần trạm biến áp tổ 11 thị trấn Tân Bình 1,34 28 Điểm trạm bơm tổ 1 thị trấn Tân Bình 1,34 29 Điểm gần nhà ăn nhà máy Z113, tổ 10 Tân Bình 1,34 30 Điểm gần bảng tin tổ 7, thị trấn Tân Bình 1,34 31 Điểm rác xã Tràng Đà (02 điểm) 1,16
Tổng: 86,00
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
*Thời gian thu gom:
Do địa bàn cũng nhƣ lƣợng rác thải khá lớn nên hiện nay hiện nay công ty đang áp dụng khoán khối lƣọng cho 100% công nhân tại công ty, công nhân thu gom khoán theo định mức của Bộ xây dựng là 2,5 công/ha, với thời gian làm trung bình khoảng 8 giờ/ngày (làm việc 2 ca/ngày).
- Ca sáng: Quy định hoàn thành nhiệm vụ trƣớc 7 giờ vào mùa hè và từ 7 giờ 30 phút vào mùa đông.
- Ca chiều: Bắt đầu từ 17 giờ vào mùa hè và 16 giờ 30 phút vào mùa đông. Trên địa bàn thành phố chƣa có trạm trung chuyển, hiện nay rác thải đƣợc công nhân thu gom tập kết về 31 điểm tạm thời sau đó đƣợc gắp trực tiếp lên xe ô tô chuyên dùng vận chuyển sang bãi rác Nông Tiến để xử lý.
Lƣợng chất thải phát sinh và lƣợng chất thải thu gom đƣợc mỗi ngày nó tùy thuộc vào từng thời điểm, thời tiết và những ngày lễ tết, hội hè mà lƣợng phát thải cũng nhƣ lƣợng thu gom thay đổi theo.
* Quy trình chôn lấp rác đƣợc thực hiện nhƣ sau:
- Rác thải sau khi đổ đến bãi chôn lấp phải tiến hành chôn lấp ngay, không để thời gian rác lƣu trên bãi quá 24h.
- San ủi rác từ các đống thành bãi phẳng trên bề mặt bãi rác; Độ dày lớp rác sau khi san phẳng đầm nén cao 2m sẽ tiến hành san ủi một lớp đất trung gian trên bề mặt rác. Chiều dầy lớp đất phủ đƣợc trải đều trên bề mặt khu rác thải đƣợc lấp đất với chiều dày 20cm.
- Tiến hành rắc vôi bột và một số hoá chất (EM thức cấp, Bokashi, hoá chất diệt ruồi) để khử mùi, diệt vi khuẩn (ruồi muỗi). Hoá chất đƣợc phun sau khi san gạt rác tạo đƣợc mặt bằng bằng phẳng.
Tóm lại, công tác thu gom vận chuyển rác thải rắn sinh hoạt tại thành phố Tuyên Quang luôn đƣợc các cơ quan, ban ngành quan tâm. Tuy nhiên do phƣơng tiện vận chuyển còn yếu và cũ kỹ cộng với ý thức của một số bộ phận nhân dân chƣa cao trong công tác BVMT chung, vẫn còn hiện tƣợng vứt rác
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
bừa bãi đổ trộm rác không đúng nơi quy định... đã gây không ít khó khăn cho việc thu gom,vận chuyển nên khối lƣợng rác thu gom mới chỉ đạt 80%. Vẫn còn tồn đọng một lƣợng rác nhất định trong cả ngày ở thành phố làm ảnh hƣởng đến mĩ quan của thành phố và chất lƣợng cuộc sống cộng đồng. Điều đó đòi hỏi các nhà quản lý cần phải đƣa ra các biện pháp khắc phục tình trạng trên.
3.2.2 Hiện trạng xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố Tuyên Quang
Xử lý rác là một vấn đề rất quan trọng trong công tác quản lý, nó quyết định tới tính chất, mục đích của công tác quản lý.
3.2.2.1. Phương pháp phân loại.
Do còn thiếu các trang bị kỹ thuật cũng nhƣ kinh phí còn eo hẹp nên công ty xử lý theo phƣơng pháp thủ công (chôn lấp). Rác thải của công ty thu gom vào xe cải tiến thì đƣợc công nhân phân loại luôn, nhƣng chỉ là phân loại nhựa, túi nilon rồi đƣợc trở về xƣởng để tái chế thành sản phẩm mới còn tất cả rác thải khác đều đƣợc trở lên bãi chôn lấp để xử lý.
3.2.2.2. Lượng rác tái chế.
Những rác thải hữu cơ trong rác thải sinh hoạt chiếm khoảng 60% còn rác thải vô cơ chiếm khoảng 40%, trong đó lƣợng rác thải nhƣ nilon, nhựa… đƣợc công ty bố trí phân công cho công nhân thu gom tách nhận thủ công trƣớc khi gom vào xe đẩy cải tiến. Lƣợng nilon đem về tái chế thành sản phẩm mới, mỗi tháng tách nhặt khoảng 15 tấn. Còn chất thải nhựa đem về tái chế rất ít vì quá trình thu gom đƣợc một số công nhân đem về bán còn một phần nhỏ đó nhƣ: xô nhựa cứng có màu đen và màu vàng thì đƣợc công nhân gom về xƣởng tái chế.
Công ty môi trƣờng đô thị Tuyên Quang nghiên cứu và áp dụng mô hình tái sản xuất rác thải và hiện nay đã đi vào hoạt động. Từ quá trình thu gom và tái sản xuất cho ra sản phẩm mới là xô nhựa và những chiếc xô này đang đƣợc thịnh hành tiêu thụ trong toàn tỉnh.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.2.2.3. Lượng rác chôn lấp:
Những rác thải hữu cơ và vô cơ khó phân huỷ sau khi đã tách nhặt đem về xƣởng để tái chế thành sản phẩm mới thì tất cả các số còn lại đều đƣợc đem đi để chôn lấp tại bãi chôn lấp.
Tại khu vực bãi chôn lấp tất cả các rác thải đều đƣợc đổ xuống chôn lấp, bãi chôn lấp này không có hệ thống thu gom nƣớc rỉ rác, không có các bể lọc nƣớc, cho nên rác đƣợc chôn lấp ở đây gây ảnh hƣởng xấu đến nguồn nƣớc ngầm và đất, và ảnh hƣởng xấu đến sức khoẻ ngƣời dân sống xung quanh khu vực bãi rác.
Do còn thiếu các trang bị kỹ thuật cũng nhƣ kinh phí phục vụ cho việc phân loại rác còn hạn hẹp, việc phân loại nilông và đồ nhựa ra khỏi rác trƣớc khi xử lý theo phƣơng pháp thủ công (nhặt bằng tay). Hiện nay, công ty đã khoán cho công nhân phân loại nilông và đồ nhựa ngay tại khâu thu gom. Việc phân loại túi nilon sẽ nâng cao hiệu quả xử lý rác, đặc biệt là độ đầm nén (độ K) trong quá trình lu lèn chôn lấp. Tuy nhiên, việc phân loại, bóc tách nillông cũng chƣa đƣợc thực hiện triệt để do các nguyên nhân:
- Do nhận thức của công nhân chƣa đồng đều, một bộ phận công nhân có ý thức chƣa cao.
- Do công tác quản lý, giám sát của các Phòng, Đội...còn chƣa thực sự chặt chẽ và sâu sát.
- Do một số chủng loại túi nilông tái sử dụng, nilông khó hoá dẻo...thị trƣờng không thu mua nên cũng chƣa đƣợc phân loại.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Hình 3.2: Bãi chôn lấp rác thải Nông Tiến .
Hiện nay rác thải của Thành phố Tuyên Quang đang đƣợc công ty thực hiện chôn lấp hợp vệ sinh với toàn bộ lƣợng rác thu gom đƣợc đƣa về Bãi rác. Trong thành phần rác thải, thành phần các chất hữu cơ dễ phân huỷ chiếm trên 60% (gồm rau, củ, quả, thức ăn dƣ thừa, lá cây....), hiện tại chƣa đƣợc tận dụng để tái chế thành phân bón, ƣớc tính nếu tận dụng để tái chế thành phân, trung bình hàng năm lƣợng rác thải cung cung ứng cho thị trƣờng phân bón vi sinh khoảng 19.000 tấn, có thể phục vụ cho 15% diện tích rừng trên địa bàn toàn tỉnh.
3.2.3. Đánh giá mức độ phù hợp về địa điểm, quy mô, công nghệ xử lý bãi rác thải Nông Tiến rác thải Nông Tiến
3.2.3.1 Đánh giá mức độ phù hợp về địa điểm
Bãi rác Nông Tiến, thành phố Tuyên Quang đã đƣợc xây dựng và hoạt
động từ năm 1996, 3 ha nhƣng diện tích sử
dụng thực tế cho việc chôn lấp là 1,5 ha. Bãi rác có độ sâu trung bình khoảng 15m thời gian sử dụng bãi chôn lấp là khoảng 20 năm.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tiêu chí nhằm đánh giá mức độ phù hợp về địa điểm bãi rác Nông Tiến đƣợc xây dựng dựa trên những căn cứ cơ bản theo Thông tƣ Liên tịch số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD. Có thể xác định tiêu chí đánh giá mức độ phù hợp dựa trên 12 chỉ tiêu sau:
− Đặc điểm địa hình (độ dốc của địa hình);
− Thuỷ văn (khoảng cách tới các nguồn nƣớc chính);
− Địa chất, địa chất công trình (cấu trúc đất đá khu vực, độ thấm);