II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU NGHIÊN CỨU
2. Yêu cầu
4.1.3.1. Những lợi thế
Là đầu mối giao thông quan trọng với vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hôi như: Nằm trên trục đường quốc lộ 5, tiếp giáp nhiều khu công nghiệp, nhà máy xí nghiệp lớn với hệ thống giao thông đường bộ đã được nâng cấp hoàn chỉnh, thị trường tiêu thụ hàng hóa lớn dễ dàng thu hút các nhà đầu tư của trong và ngoài nước tới…
Với cơ chế mới vừa phát huy tốt những tiềm năng, lợi thế vừa khai thác tốt các yếu tố tích cực từ bên ngoài, phường Đức Giang và phường Bồ Đề có thể phát triển nhanh, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội.
4.1.3.2. Khó khăn
- Về địa hình: do đặc điểm cấu tạo địa hình, địa chất nên trên địa bàn hai phường trấn có nhiều vùng trũng, thấp, nền móng yếu gây ảnh hưởng rất lớn trong vấn đề xây dựng, bảo vệ môi trường.
- Về khí hậu: khí hậu vài năm gần đây biến đổi thất thường do tác động của gió mùa, nhiều năm bị gió bão, úng lụt, nóng ẩm mưa nhiều tạo điều kiện cho sâu bệnh phá hoại mùa màng, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp cộng với độ ẩm cao gây ảnh hưởng xấu đến các công trình xây dựng.
Để khắc phục những hạn chế, khai thác những tiềm năng thế mạnh, địa phương cần phải có những chính sách đầu tư, quản lý thích hợp, phát triển hệ thống giao thông, thủy lợi và hạ tầng cơ sở, tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ các ngành kinh tế - xã hội nhất là các ngành có lợi thế. Có như vậy mới tạo điều kiện cho địa phương có một nền kinh tế - xã hội ổn định và phát triển.
4.2. ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI 4.2.1. Dân số và lao động
Tính đến năm 2011 toàn phường Đức Giang có 9088 nhân khẩu, 2696 hộ và phường Bồ Đề có 10864 nhân khẩu, 2967 hộ, 100% là dân tộc Kinh.
Bảng 1. Tình hình phát triển dân số phường Đức Giang và Phường Bồ Đề giai đoạn 2005 - 2011
Xã, Thị Trấn Dân số (khẩu) Tỷ lệ
PTDS Tổng số hộ 2007 2008 2009 2010 2011 Đức Giang 8823 8895 8931 9006 9088 1.03 2696 Bồ Đề 10550 10601 10683 10804 10864 1.02 2967
(Nguồn: UBND phường Đức Giang và Bồ Đề)
Những năm qua dưới sự chỉ đạo của cấp đảng ủy, chính quyền xã, thị trấn phong trào kế hoạch hóa gia đình được tuyên truyền sâu rộng tới từng hộ gia đình, được kết hợp giữa giáo dục, tuyên truyền với các biện pháp, hành
chính, bước đầu đã thu được kết quả khả quan: tỷ lệ sinh giảm, hạn chế việc sinh dày, sinh sớm và sinh con thứ 3. Tỷ lệ phát triển dân số tụ nhiên của phường trung bình năm 2011 là 1,01%.
Mặc dù mức sinh giảm đáng kể nhưng kết quả chưa thật vững chắc, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn cao (1.01% năm 2011). Sự gia tăng dân số kéo theo nhiều sức ép về việc làm, đời sống, y tế, văn hóa, giáo dục…Đây là thách thức lớn đối với việc nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân trong sự bền vững.
Nhìn chung số lao động tham gia vào lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn chưa hợp lý. Có thể nói nguồn nhân lực của địa phương khá dồi dào, song chất lượng nguồn nhân lực chưa thật sự cao, tổng số lao động trong độ tuổi lao động của hai phường là 14329 người. Số người có việc làm là 14114 người, số người thất nghiệp là 215 người, số người không tham gia hoạt động kinh tế là 5623 người. Nói chung tỷ lệ thất nghiệp thấp, đây là nơi có dân sinh cao thể hiện nét đẹp văn hóa của địa phương.
4.2.2. Tình hình phát triển kinh tế
Trong những năm qua nhờ có sự lãnh đạo đúng hướng của Đảng ủy, UBND hai phường và sự chỉ đạo quan tâm của UBND Quận Long Biên, nền kinh tế của hai phường đã có những bước phát triển đáng kể, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện.
2.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng
4.2.3.1. Giao thông
Hai phường có tổng diện tích đất giao thông là 23,592 ha với hệ thống đường nhựa và bê tông chất lượng tốt tạo điều kiện thuận lợi cho nhu cầu trao đổi hàng hóa và đi lại của người dân.
Nhìn chung hệ thống giao thông trên địa bàn hai phường được phân bố khá hợp lý, thuận lợi về hướng, tuyến tạo điều kiện cho việc giao lưu hàng hóa và hội nhập nền kinh tế thị trường với các xã, phường, thị trấn lân
cận.Các tuyến đường nội thị được xây dựng hoàn chỉnh, đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân.
4.2.3.2. Thủy lợi
Hai phường đều sử dụng tốt nguồn nước sạch từ những nhà máy nước trong thành phố, cùng với nhiều hệ thống ao, hồ, cống…nên việc cấp thoát nước hàng ngày tương đối ổn định ngay cả trong những tháng mưa nhiều.
Hàng năm mạng lưới thủy lợi và các công trình phục vụ thủy lợi của địa phương được quan tâm cải tạo, nâng cấp nhằm đáp ứng yêu cầu sinh hoạt và sản xuất.
4.2.3.3. Thông tin liên lạc
Hệ thống thông tin liên lạc trên địa bàn hai phường ngày càng được hiện đại hóa đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc cũng như giao lưu với các vùng xung quanh của người dân địa phương. Bưu điện văn hóa của hai phường được củng cố nâng cấp và tăng cường trang thiết bị hiện đại, tăng nhanh tỷ lệ dùng điện thoại 100%.
Hệ thống truyền thanh hàng năm được đầu tư xây dựng, sửa chữa nâng cấp đảm bảo cung ứng kịp thời những thông tin về tình hình kinh tế - xã hội, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương, 100% dân số của địa phương được xem truyền hình.
4.2.3.4. Hệ thống điện
Trong những năm qua việc điện khí hóa rất được địa phương chú trọng nhằm đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội. Công tác quản lý an toàn lưới điện được chú ý, đã từng bước hạ thấp giá điện phục vụ người dân theo quy định của Nhà nước.
4.2.3.5. Hệ thống nước sạch
Nước sạch đang là mối quan tâm hàng đầu của người dân. Đến nay đã có đường ống dẫn nước truyền tải dẫn đến tất cả các điểm dân cư, 100% số hộ được dùng nước sạch.
4.2.4. Văn hóa, giáo dục, y tế
4.2.4.1. Sự nghiệp giáo dục đào tạo
Sự nghiệp giáo dục đào tạo của hai phường trong những năm qua đã có những chuyển biến đáng khích lệ cả về số lượng lẫn chất lượng.
Hiện tại địa phương đã thực hiện phổ cập giáo dục cơ sở một cách triệt để. Chính vì vậy các trường học đều được trang bị đầy đủ các trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy và học tập của giáo viên và học sinh của trường. Song song với sự chú trọng về vật chất, địa phương luôn phát động những phong trào thi đua và kết quả đạt được những thành công đáng kể như phong trào “Dạy tốt học tốt”….
Đội ngũ cán bộ giáo viên trong những năm qua cũng từng bước được chuẩn hóa, đổi mới phương pháp giảng dạy và luôn nhiệt tình thương yêu giúp đỡ học sinh.
4.2.4.2. Sự nghiệp y tế - kế hoạch hóa gia đình
Công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân được thực hiện tốt, mọi chế độ quy định được duy trì thường xuyên nề nếp, các hoạt động y tế từng bước được nâng cao chất lượng trong việc phục vụ khám chữa bệnh. Cơ sở vật chất trang thiết bị ngày càng được nâng cấp, đầu tư mua sắm mới. Toàn bộ cán bộ y tế đều được nâng lên về năng lực, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn qua các đợt tập huấn và đào tạo tại chức.
Chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản đã được các cấp quan tâm. Công tác giáo dục tuyên truyền được phổ biến đến từng hộ gia đình đã làm thay đổi nhận thức của nhân dân về sức khỏe sinh sản góp phần hạ tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm.
Tuy nhiên công tác y tế của địa phương còn gặp nhiều khó khăn, cơ sở vật chất còn thiếu thốn, lạc hậu, thiếu bác sỹ giỏi, khả năng khám chữa bệnh cho nhân dân cũng chỉ dừng ở mức khám chữa bệnh thông thường. Thời gian tới ngoài việc đầu tư nâng cấp trang thiết bị y tế, số lượng cán bộ y tế cần tiếp
tục nâng cao trình độ nghiệp vụ, tăng số lượng y, bác sỹ nhằm đáp ứng hơn nữa khả năng khám chữa bệnh cho nhân dân.
4.2.4.3. Sự nghiệp văn hóa - thể thao
Trong những năm qua hoạt động văn hóa thể thao có những chuyển biến tích cực, thể hiện sự chăm lo xây dựng đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân. Việc xây dựng nếp sống văn minh - gia đình văn hóa ở cơ sở được quan tâm. Theo số liệu thống kê trong báo cáo tổng kết cuối năm 2011 của hai phường thì trên địa bàn huyện đã công nhận phường Đức Giang 2432 hộ gia đình văn hóa, phường Bồ Đề là 2715 hộ gia đình văn hóa trên địa bàn.
Phong trào văn hóa thể thao được giữ vững và có chiều hướng phát triển mạnh cả về chất lượng cũng như số lượng. Số người tham gia thể dục thường xuyên luôn có chiều hướng gia tăng, số lượng thanh thiếu niên thường xuyên tham gia thể thao ở các môn như bóng đá, cầu lông, bóng bàn…ngày càng đông. Bình quân hàng năm tổ chức 1 giải bóng đá thiếu niên, 3 giải bóng chuyền… thu hút hàng chục ngàn khán giả, ngoài ra còn tham gia các giải thể thao do cấp huyện tổ chức.
4.2.5. Quốc phòng, an ninh
Trong những năm qua hai phường đã gắn phát triển kinh tế với quốc phòng, xây dựng củng cố quốc phòng gắn liền với xây dựng thế trận an ninh nhân dân. Các cấp chính quyền địa phương đã chỉ đạo xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ, lực lượng dự bị động viên đảm bảo chất lượng, xây dựng cơ quan quân sự vững mạnh toàn diện sẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống. Duy trì mở rộng cụm an ninh nhân dân. Tăng cường công tác phòng ngừa đấu tranh trấn áp tội phạm có hiệu quả. Thường xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng…
4.3. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG ĐỨC GIANG VÀPHƯỜNG BỒ ĐỀ PHƯỜNG BỒ ĐỀ
4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất của phường Đức Giang
Theo số liệu thống kê đất đai đến năm 2011 của phường Đức Giang, chính phường Đức Giang có diện tích là 240,6062 ha được chia làm các nhóm đất sau:
4.3.1.1. Đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp: 3,7501 ha,chiếm 1,55% tổng diện tích tự nhiên toàn phường.
4.3.1.2. Đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp: 236,8561 ha, chiếm 98,4414% tổng diện tích đất tự nhiên toàn phường, trong đó:
- Đất ở: 90,0437 ha chiếm 37,4237% tổng diện tích tự nhiên.
- Đất chuyên dùng: 144,6573 ha chiếm 60,1220% tổng diện tích đất tự nhiên.
- Đất nghĩa trang nghĩa địa và đất văn hóa: 0,9338 ha chiếm 0,3881% tổng diện tích tự nhiên.
4.3.2. Hiện trạng sử dụng đất của phường Bồ Đề
Theo số liệu thống kê đất đai đến năm 2011 của phường Bồ Đề, phường Bồ Đề có diện tích là 279,92 ha được chia làm các nhóm đât sau:
4.3.1.1. Đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp: 12,2865 ha,chiếm 4,3893% tổng diện tích tự nhiên toàn phường.
4.3.1.2. Đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp: 267,6335 ha, chiếm 95,6107% tổng diện tích đất tự nhiên toàn phường, trong đó:
- Đất chuyên dùng: 126,9562 ha chiếm 45,354% tổng diện tích đất tự nhiên.
- Đất nghĩa trang nghĩa địa và đất văn hóa: 1,2766 ha chiếm 0,4567% tổng diện tích tự nhiên.
Bảng 2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 của phường Đức Giang và phường Bồ Đề
Đơn vị tính: ha
Loại đất Tên phường Bồ Đề (ha)
Tổng diện tích tự nhiên 240,6062 279,92
1.Tổng diện tích đất nông nghiệp
3,7501 12,2865
2.Đất phi nông nghiệp 236,8561 267,6335
(Nguồn: UBND phường Đức Giang và Bồ Đề)
4.4. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG ĐỨC GIANG VÀ PHƯỜNG BỒ ĐỀ GIAI ĐOẠN 2005 - 2011
Việc cấp GCNQSDĐ có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc phát huy các quyền của người sử dụng đất, các chủ sử dụng đất an tâm đầu tư khai thác tốt tiềm năng của đất đai. Mặt khác việc cấp GCNQSDĐ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chính sách của Đảng, Nhà nước về đất đai như: Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng, chính sách cho các hộ gia đình, cá nhân, các tổ chức sản xuất kinh doanh vay vốn để phát triển sản xuất thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
4.4.1. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở (Đất ở đô thị, đất ở nông thôn, ao vườn liền kề khu dân cư)
Thực hiện quyết định số 65/QĐ-UB ngày 29/8/2001 quy định “Về việc cấp GCNQSDĐ ở, ao vườn liền kề khu dân cư”
Quyết định số 69/QĐ-UB ngày 18/8/1999, quyết định số 23/2005/QĐ- UB của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về cấp GCNQSDĐ ở trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Công tác đăng ký đất đai ban đầu đã được tiến hành trên phạm vi phường. Các hộ gia đình kê khai đăng ký đất ở và đất vườn, đất ao liền kề. Việc kê khai đăng ký được tiến hành dưới sự hướng dẫn của tổ chuyên môn và tổ trưởng dân phố, thôn xóm đảm bảo cho việc xác định vị trí hình thể được nhanh chóng và chính xác. Sau khi được hội đồng đăng ký đất đai phường xét duyệt đơn đăng ký đất đai của hộ, Hội đồng đăng ký sẽ trình lên cơ quan có thẩm quyền để xem xét và ra quyết định cấp GCNQSDĐ, xử lý các trường hợp vi phạm. GCNQSDĐ được cấp cho nhiều thửa đất và loại đất đối với đất ở.
Bảng 3. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở của phường Đức Giang và phường Bồ Đề giai đoạn 2005 – 2011
STT Tên phường Số hộ được giao Diện tích được giao Số hộ đã cấp giấy Diện tíc Đã cấp (ha) 1 Đức Giang 479 56,123 475 56,123 2 Bồ Đề 583 68,269 581 68,269 Tổng số 1062 124,392 1056 124,392
(Nguồn: UBND phường Đức Giang và Bồ Đề)
Nguyên nhân các hộ chưa được cấp GCNQSDĐ là do tồn tại trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai trước đây trong một thời gian dài còn buông lỏng nên đã tồn tại nhiều loại hình vi phạm chưa được xử lý dứt điểm như: Giao đất chưa đúng thẩm quyền, giao tăng diện tích, giao đất sai tên và sai vị trí, lấn chiếm, sử dụng đất đai sai mục đích…
Để giải quyết dứt điểm những vi phạm pháp luật trong quá trình quản lý và khai thác sử dụng đất đai trước đây, chấm dứt hiện tượng vi phạm pháp
luật đất đai, lập lại trật tự trong việc quản lý và khai thác sử dụng đất đảm bảo đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đặc biệt là trong việc đền bù giải phóng mặt bằng để thực hiện việc đầu tư, chuyển đổi cơ cấu kinh tế góp phần phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện cho các chủ sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.
UBND thành phố Hà Nội đã chỉ đạo xử lý các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp, hoàn thành công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố.
Trên cơ sở đó UBND phường Đức Giang và phường Bồ Đề đã xây dựng kế hoạch về việc xử lý các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp, hoàn thành công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính cấp GCNQSDĐ cho các hộ còn tồn đọng này.
Kết quả xây dựng phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp và các hộ đủ điều kiện nhưng chưa được cấp GCNQSDĐ (thể hiện chi tiết qua bảng 4).
Bảng 4. Tổng hợp những hộ chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở của phường Đức