II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU NGHIÊN CỨU
2. Yêu cầu
4.4.3. Đánh giá chung
Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ của phường Đức Giang và phường Bồ Đề đã đạt được những kết quả sau đây:
4.4.3.1. Đối với đất ở:
Giai đoạn 2005 – 2011, 2 phường đã cấp GCNQSDĐ cho 5113 hộ đạt 87.20% về số hộ.
4.4.3.2. Đối với đất các cơ sở tín ngưỡng
Giai đoạn 2005 - 2011 chưa cấp GCNQSDĐ cho cơ sở tôn giáo tín ngưỡng nào.
4.4.3.3. Đối với đất các tổ chức kinh tế
Số đơn đã xét cấp GCNQSDĐ là 25 đơn vị với tổng diện tích là 30,911ha.
- Thông qua công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ đã góp phần xây dựng, bổ xung, sửa đổi, hoàn chỉnh các chính sách pháp luật về đất đai có liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai. Đồng thời tích lũy kinh nghiệm trong việc tổ chức, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai địa ở 2 phường.
- Thông qua giao đất giúp người dân sử dụng đất ổn định phù hợp với nguyện vọng của nhân dân lao động, sau khi được cấp GCNQSDĐ người dân thực sự yên tâm đầu tư, cải tạo đất, tạo điều kiện vay vốn thế chấp để đầu tư phát triển sản xuất.
- Thông qua việc giao đất, cấp GCNQSDĐ giúp cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai nắm chắc quản lý chặt đất đai.
(Tổng hợp kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Đức Giang và phường Bồ Đề giai đoạn 2005 – 2011 thể hiện qua bảng 8)
Bảng 8. Tổng hợp thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Đức Giang và phường Bồ Đề giai
đoạn 2005 – 2011 Stt Loại đất Số hộ, DT phải cấp GCNQSDĐ Số hộ đã cấp GCNQSDĐ Sộ hộ chưa cấp GCNQSDĐ Số hộ, Tổ chức DT (ha) Số hộ, Tổ chức DT (ha) Số hộ, Tổ chức DT (ha) 1 Đất ở 5863 229.837 5113 182.089 750 47.748 2 Đất tín ngưỡng 34 0.409 34 0.409 0 0 3 Đất các tổ chức kinh tế 30 37.362 25 30.911 5 6.451
4.5. MỘT SỐ NGUYÊN NHÂN ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐKĐĐ,CẤP GCNQSDĐ CỦA PHƯỜNG ĐỨC GIANG VÀ PHƯỜNG BỒ CẤP GCNQSDĐ CỦA PHƯỜNG ĐỨC GIANG VÀ PHƯỜNG BỒ ĐỀ
4.5.1. Nguyên nhân
- Đối với đất ở: Số hộ chưa được cấp GCNQSDĐ còn 750 hộ,trong đó có 5 hộ là đất được giao không đúng thấm quyền, còn lại là những hộ còn nhiều vướng mắc, cần được tập trung xử lý để đảm bảo ổn định và đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất.
- Công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức tôn giáo, tín ngưỡng, các tổ chức kinh tế vẫn chưa được quan tâm cụ thể. Đất tổ chức kinh tế mới được xét đơn cấp GCNQSDĐ và chưa được cấp GCNQSDĐ, điều này đã ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn.
- Việc cập nhật, thu thập, xử lý thông tin đất đai ở 2 phường còn mang tính thủ công.
4.5.2 Nguyên nhân tồn tại
- Nguyên nhân khách quan:
+ Do điều kiện hình thành quá trình quản lý và sử dụng đất đã trải qua nhiều giai đoạn khác nhau.
+ Một thời gian dài đất đai bị buông lỏng thiếu một hệ thống đăng ký đất đai đến từng thửa đất và từng hộ sử dụng đất.
+ Từ khi có Luật đất đai năm 1988, Luật đất đai 1993 và đặc biệt Luật đất đai 2003 được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 26/11/2003, công tác quản lý đất đai trong đó có nhiệm vụ đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ đã được quan tâm.
+ Cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành Tài nguyên và Môi trường chưa được đồng bộ.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai và các Nghị định của Chính phủ còn chưa đồng bộ, một số văn bản chậm sử đổi bổ sung để điều chỉnh những vướng mắc trong quá trình thực hiện, đặc biệt là những văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định số 181/NĐ-CP của Chính phủ.
+ Giao đất, cấp GCNQSDĐ là một trong 13 nội dung quản lý đất đai theo quy định của Luật đất đai, trách nhiệm thực hiện thuộc về UBND các cấp, vì vậy để thực hiện nội dung này phải có sự lãnh đạo sát sao của cấp ủy Đảng chính quyền các cấp.
+ Công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước về đất đai đến người dân còn gặp nhiều khó khăn chưa sâu rộng và vẫn mang tính hình thức.
+ Một bộ phận người dân hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật đất đai còn hạn chế hoặc ngại đến các cơ quan chính quyền để thực hiện các giao dịch có liên quan đến đất đai.
+ Việc xây dựng phương án xử lý, cấp GCNQSDĐ là công việc phức tạp hết sức nhạy cảm nó liên quan đến hầu hết đến mọi người dân.
4.6. MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC, HOÀN THIỆN ĐẨY NHANHCÔNG TÁC ĐKĐĐ, CẤP GCNQSDĐ CỦA PHƯỜNG ĐỨC CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CẤP GCNQSDĐ CỦA PHƯỜNG ĐỨC GIANG VÀ PHƯỜNG BỒ ĐỀ
Việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ và hoàn thiện hồ sơ địa chính là nhiệm vụ hết sức quan trọng của Quận Long Biên nói chung và phường Đức Giang và phường Bồ Đề nói riêng. Để thực hiện đúng kế hoạch của UBND thành phố là hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho các chủ sử dụng đất trên địa bàn thành phố trong năm 2012 và tiến tới hoàn thiện hồ sơ địa chính phải có sự nỗ lực không ngừng của các cấp các ngành và các lực lượng có liên quan. Xuất phát từ điều kiện kinh tế xã hội của địa phương hiện nay, chúng tôi xin đưa ra một số giải pháp cụ thể như sau:
1 - Tích cực tuyên truyền, vận động và hướng dẫn để nhân dân trên địa bàn 2 phường hiểu rõ chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về đất đai nhất là về công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ đến từng hộ gia đình.
2 - Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ địa chính 2 phường về chuyên môn, nghiệp vụ nhất là đối với các văn bản mới có liên quan đến việc thi hành luật đất đai. Quy hoạch đội ngũ cán bộ địa chính tại địa phương có trình độ chuyên môn có thể đáp ứng được yêu cầu của công tác QLĐĐ trong giai đoạn hiện nay để có nguồn thay thế kịp thời. Giữ ổn định đội ngũ cán bộ địa chính tại địa phương vì công tác QLĐĐ cần có kinh nghiệm và mang tính liên tục.
3 - Phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban chức năng của Quận Long Biên và UBND 2 phường để công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ được tiến hành đồng bộ, theo đúng quy định.
4 - Công khai chế độ, chính sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất khi thu hồi đất, công khai phương án xử lý cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất theo định ky, xử lý kịp thời và nghiêm minh các trường hợp vi phạm chính sách pháp luật đất đai.
5 - Cho phép áp dụng hình thức dịch vụ công giúp các hộ gia đình, cá nhân ở xã, thị trấn có thể đo vẽ, lập hồ sơ thửa đất, hoàn chỉnh hồ sơ kê khai.
4.7. HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤYCHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG ĐỨC CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG ĐỨC GIANG VÀ PHƯỜNG BỒ ĐỀ
4.7.1 Về mặt quản lý Nhà nước
- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai giúp Nhà nước nắm được thực trạng quỹ đất, đồng thời nắm thông tin về các thành phần sử dụng đất trên địa bàn của hai phường.
- Việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp và đất ở là cơ sở để UBND quận Long Biên tiến hành giải quyết các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo công bằng xã hội, góp phần ổn định tình hình chính trị tại địa phương. - Tăng cường công tác QLĐĐ sẽ tạo điều kiện phát triển kinh tế.
4.7.2. Đối với người sử dụng đất
- Giấy CNQSDĐ là cơ sở pháp lý để người dân trên địa bàn 2 phường Bồ Đề và Đức Giang thực hiện các quyền theo quy định của pháp luật:
Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp và góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất.
- Giấy CNQSDĐ làm cho người dân phấn khởi, yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân, từng bước khẳng định vị trí quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của phường.
PHẦN V
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ I. KẾT LUẬN
Qua thời gian thực tập tại phường Đức Giang và phường Bồ Đề với đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Đức Giang và Phường Bồ Đề quận Long Biên, Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2005 - 2011” chúng tôi xin đưa ra một số kết luận sau:
- Đất ở: Giai đoạn 2005 – 2011, 2 phường đã cấp được 5113/5863 GCNQSDĐ ), tương ứng với diện tích là 124,392 ha, đạt 87,20% về số hộ. Hiện tại còn 750 hộ chưa được cấp GCNQSDĐ, sẽ xét duyệt và tiếp tục xử lý theo đúng thẩm quyền.
- Đất cơ quan tổ chức kinh tế: Giai đoạn 2005 – 2011, 2 phường đã cấp được 25/30 GCNQSDĐ vớ tổng diện tích là 30,911 ha, đạt 83,33% về số tổ chức. Còn 5 tổ chức còn lại sẽ xét duyệt và cấp GCNQSDĐ trong năm 2012.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: Giai đoạn 2005 – 2011 2 phường chưa cấp GCNQSDĐ cho các cở sở tín ngưỡng nào.
II. ĐỀ NGHỊ
1. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất theo định ky, xử lý kịp thời và nghiêm minh các trường hợp vi phạm chính sách pháp luật đất đai.
2. Cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa Văn phòng đăng ký đất và nhà với Cơ quan một cửa thuộc UBND quận, Cơ quan thuế, Thanh tra quận và Cán bộ địa chính 2 phường.
3. Quận ủy, UBND quận Long Biên cần quan tâm hơn nữa đến công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, hỗ trợ kinh phí cho công tác lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ ở phường Đức Giang và Phường Bồ Đề.
4. Thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính là góp phần giữ gìn ổn định xã hội, tạo sự công bằng, thực hiện quyền lợi chính đánh của người sử dụng đất. Góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của phường Đức Giang và phường Bồ Đề nói riêng, đồng thời cũng góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội chung của quận Long Biên trong thời ky mới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật đất đai năm 2003 - Nhà xuất bản chính trị quốc gia - năm 2003;
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2006 và trương trình công tác năm 2007 – Năm 2007;
3. Chính phủ - Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 quy định về giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích nông nghiệp
- Năm 1993;
4. Chính phủ - Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 quy định về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất và góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất - Năm 1999;
5. Chính phủ - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất đai - Năm 2004;
6. Chính phủ - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 29/3/1999 về thu tiền sử dụng đất - Năm 2004;
7. Chính phủ - Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ xung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai - Năm 2007;
8. Chính phủ - Chỉ thị số 10/1998/TTg-CP ngày 20/2/1998 về việc đẩy mạnh và hoàn thành việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Năm 1998;
9. Chính phủ - Chỉ thị số 05/2004/TTg-CP ngày 9/2/2004 về việc triển khai thi hành Luật đất đai 2003, trong đó có chỉ đạo các địa phương đẩy mạnh để hoàn thành cơ bản việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong năm 2005 - Năm 2004;
10. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thông tư số 29/2004/TT-BTN&MT ngày 01/11/2004 về việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính - Năm 2004;
11. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thông tư số 06/2007/TT-BTN&MT ngày 2/7/2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 84/NĐ-CP - Năm 2007;
12. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thông tư số 08/2007/TT-BTN&MT ngày 8/2/2007 về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất - Năm 2007;
13. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thông tư số 9/2007/TT-BTN&MT ngày 8/2/2007 về việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính - Năm 2007;
14. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Quyết định số 449/1995/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995 ban hành kèm theo quyết định lập các loại sổ sách trong đăng ký đất đai - Năm 1995;
15. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Quyết định số 24/2004/QĐ-BTN&MT ngày 1/11/2004 ban hành quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Năm 2004;
16. UBND thành phố Hà Nội - Quyết định số 158/2004/QĐ-UB ngày 25/12/2002 quy định về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất, chuyển quyền sở hữu nhà trên địa bàn - Năm 2004;
17. UBND thành phố Hà Nội - Quyết định số 23/2005/QĐ-UB ngày 18/02/2005 về việc : “Ban hành quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Hà Nội” - Năm 2005;
18. UBND thành phố Hà Nội - Quyết định số 5/2005/QĐ-UB ngày 3/1/2006 về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2006 - Năm 2006;
19. UBND thành phố Hà Nội - Quyết định số 148/2005/QĐ-UB ngày 30/9/2005 về việc ban hành “Quy chế về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trong nước, tổ chức cá nhân nước ngoài và cơ sở tôn giáo trên địa bàn thành phố Hà Nội - Năm 2005;
20. Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 9/5/2008 của UBND thành phố Hà Nội “Về việc ban hành quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cùng với quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hà Nội”;
21. Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên - Báo cáo kết quả cấp GCNQSDĐ năm 2010 - năm 2010;
22. UBND Quận Long Biên - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất quận Long Biên giai đoạn 2005 - 2010 - Năm 2005
23. Báo cáo tổng kết thực hiện công tác quản lý đất đai và nhiệm vụ đăng ký đất đai năm 2011 của phường Đức Giang và phường Bồ Đề.