14 Chi cục thuế huyện, thị xã, thành phố
2.2.3.6. Công tác xử lý hoàn thuế GTGT
Hoàn thuế là thuộc tính u việt của thuế GTGT, nó góp phần giúp cho các DN phát triển sản xuất thuận lợi hơn. Tuy nhiên, nếu công tác hoàn thuế không thực hiện tốt thì dễ để một số đối tợng lợi dụng kiếm lợi nhằm mục đích riêng, nhà nớc có nguy cơ bị thất thu thuế từ những đối tợng này do những khoản hoàn khống.
Việc tiếp nhận hồ sơ hoàn thuế của NNT đợc thực hiện theo quy định của quy chế hớng dẫn, giải đáp vớng mắc về chính sách thuế, quản lý thuế và giải quyết các thủ tục hành chính thuế của NNT theo cơ chế “một cửa” ban hành theo quyết định số 78/2007/QĐ-BTC. Để thực hiện công tác hoàn thuế đợc hiệu quả, Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức nhiều cuộc trao đổi, bàn bạc giữa các tổ và xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Cục để kịp thời tháo gỡ khó khăn, đa ra những giải pháp tốt nhất. Công tác hoàn thuế GTGT đợc tiến hành đúng theo quy định, kịp thời có tác dụng giúp doanh nghiệp đợc thuận lợi trong việc đầu t phát triển sản xuất. Tuy nhiên để tránh đợc những tiêu cực, thất thoát tiền của ngân sách nhà nớc Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo các chi cục thuế tiến hành công tác kiểm tra, thẩm định hồ sơ hoàn thuế trên địa bàn quản lý, tránh trờng hợp hoàn thuế không đúng đối tợng, không đúng với số tiền đáng lẽ đợc hoàn. Sau thẩm định, gửi hồ sơ về Cục thuế (Phòng tổng hợp- nghiệp vụ- dự toán) thẩm định lại và ra quyết định hoàn trả theo đúng thẩm quyền.
Tỉnh Quảng Ninh với đờng biên giới kéo dài đã tạo điều kiện thuận lợi cho các DN kinh doanh trong lĩnh vực xuất nhập khẩu phát triển. Với hơn 6000 DN NQD trên địa bàn tỉnh, số DN xuất nhập khẩu chiếm tỉ trọng khá lớn đã đặt ra một thách thức không hề nhỏ với cán bộ thuế tại Cục thuế Quảng Ninh trong
công tác xử lý hoàn thuế GTGT. Trong năm 2011, số tiền chi cho hoàn thuế GTGT của các DN trên địa bàn tỉnh là 347 tỷ 471 triệu đồng, trong đó chi hoàn thuế GTGT của các DN NQD là 137tỷ 456 triệu đồng.
Bảng 2.7: Tình hình hoàn thuế của một số doanh nghiệp NQD
Đvt: triệu đồng Chỉ tiêu Doanh nghiệp Số thuế GTGT xin đợc hoàn Số thuế GTGT đợc hoàn - Cty CP Hải An 26.941 26.941
- Cty TNHH Quân Hoa 2.819 2.811
- CtyTNHH Hoàng Tùng 5.702 5.702 - Cty CP Bình Minh 11.360 10.863 - Cty CPTM Dũng Hùng 9.651 9.474 - Cty TNHH du lịch Anh Đức 1.989 1.989 ….
[Nguồn: Báo cáo hoàn thuế từ quỹ hoàn thuế GTGT].
Qua bảng số liệu ta thấy số thuế GTGT đợc hoàn của một số doanh nghiệp NQD nhỏ hơn số thuế mà đơn vị xin đợc hoàn bởi vì qua kiểm tra cơ quan thuế thấy rằng một số hóa đơn mua vào của doanh nghiệp không hợp lý để tính vào chi phí. Qua đó, ta cũng thấy một thực tế trong quá trình làm thủ tục xét hoàn thuế có nhiều DN vớng mắc mà chủ yếu là do các hóa đơn GTGT của doanh nghiệp xin hoàn không đủ điều kiện. Rất nhiều hoá đơn bị loại không đợc hoàn do không ghi đầy đủ mã số thuế của bên mua hoặc bên bán, có trờng hợp khai thiếu cả hai bên. Tuy nhiên việc xác định các mã số thuế của khác hàng là rất khó và mất thời gian. Nhiều doanh nghiệp phải chịu loại bỏ các hóa đơn không đủ điều kiện. Những nguyên nhân trên đã làm chậm tiến độ giải quyết việc hoàn thuế cho các doanh nghiệp.
- Về phía NNT: Vẫn còn nhiều hóa đơn của các DN bị loại không đợc hoàn do không ghi đầy đủ mã số thuế của bên mua, bên bán; có trờng hợp ghi thiếu cả hai. Vẫn còn hiện tợng một số DN NQD khi nộp hồ sơ không đảm bảo đầy đủ các yêu cầu theo quy định nh thiếu chứng từ thanh toán qua ngân hàng. Bên cạnh đó, lại có một số DN còn sử dụng hóa đơn mua hàng của một đối tợng nhng chia làm nhiều lần trong ngày để lách quy định về thanh toán qua ngân hàng.
- Về phía chính sách thuế: quy định về việc hoàn thuế GTGT còn nhiều điểm cha hợp lý, khiến một số DN bức xúc nh quy đinh đối với các cơ sở xuất khẩu có số thuế đầu vào của hàng hóa xuất khẩu phát sinh trong tháng cha đợc khấu trừ nhỏ 200 triệu đồng thì không đợc hoàn thuế theo tháng, điều này làm cho vốn của các DN bị lu lại khá lâu và gây ảnh hởng đến quá trình kinh doanh kỳ tiếp theo của họ. Với số lợng các DN kinh doanh xuất nhập khẩu chiếm tỉ trọng khá cao trong số DN NQD trên địa bàn tỉnh, thì đây là một khó khăn không nhỏ đòi hỏi sự quan tâm của các cấp lãnh đạo.
Nguyên nhân của những hạn chế này có thể kể đến:
- Một số chính sách, thủ tục hoàn thuế GTGT còn cha phù hợp với điều kiện thực tế sản xuất kinh doanh của DN.
- ý thức của một số DN NQD còn cha tốt, lợi dung những sơ hở trong chính sách hoàn thuế GTGT để lách luật, trốn thuế. Nhiều DN không chấp hành đúng quy định, điều kiện để đợc hoàn thuế, lại đổ lỗi cho phía cơ quan thuế chậm chễ trong công việc, cho rằng từ khi kê khai cho đến khi chính thức nhận đợc văn bản hoàn thuế của cơ quan thuế là cả một quãng thời gian dài.