14 Chi cục thuế huyện, thị xã, thành phố
2.2.3.5. Công tác quản lý nợ và cỡng chế nợ thuế GTGT
Quản lý thu nợ và cỡng chế nợ thuế là một trong những chức năng chính và cơ bản của Luật quản lý thuế, công tác quản lý thu nợ và cỡng chế nợ thuế trong thời gian qua đã đợc nganh thuế Quảng Ninh đặc biệt quan tâm không chỉ để đáp ứng đợc nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc, mà quan trọng hơn là để chấn chỉnh và làm chuyển biến nhận thức về việc chấp hành chế độ chính sách pháp luật của NNT trên địa bàn.
Trong những năm gần đây, Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đã triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ đợc giao, việc quản lý đôn đốc nợ thuế ngày càng đi vào nề nếp. Số liệu về tình hình nợ thuế của NNT ngày càng chính xác; hồ sơ nợ thuế ngày càng đợc củng cố và hoàn thiện; số thuế nợ đọng của NNT, tình hình tài chính và khả năng thanh toán các khoản nợ thuế của NNT đợc theo dõi sát sao từ đó đa ra các biện pháp thu nợ có hiệu quả. Để thuận lợi trong quản lý Cục đã phân lọai các khoản nợ thành ba nhóm chính là nợ khó thu, nợ chờ xử lý và nợ có khả năng thu.
+ Nợ khó thu đợc phân chia theo khả năng xử lý khoản nợ tăng dần thành nợ của NNT lâm vào giải thể, phá sản; nợ của NNT bị khởi tố; nợ của NNT ngừng hoạt động SXKD; nợ của NNT bị khởi tố.
+ Nợ chờ xử lý đợc chia thành nợ của NNT đang chờ xử lý điều chỉnh; nợ của NNT đợc gia hạn khoanh nợ, giãn nợ; nợ của NNT chờ xóa, miễn giảm; nợ của NNT xử lý hoàn thuế, thoái trả tiền thuế.
+ Nợ có khả năng thu: nợ dới 30 ngày; nợ từ 30 ngày đến 90 ngày; nợ quá 90 ngày.
Năm 2010, cơ quan Cục thuế đã xử lý phạt nộp chậm đối với 780 doanh nghiệp NQD nợ thuế, số tiền phạt 4,7 tỷ đồng, ban hành 42 thông báo về việc sẽ áp dụng biện pháp cỡng chế nợ thuế, bớc đầu các doanh nghiệp này đã nộp vào NSNN trên 50 tỷ đồng tiền thuế nợ kéo dài.
Bớc sang năm 2011 với việc triển khai những biện pháp tích cực, công tác quản lý nợ đọng và cỡng chế nợ năm 2011 ngày càng đi vào những nề nếp và đạt đợc những kết quả tích cực; Tổng số nợ thuế đến 30/11/2011 bằng 4,3% trên số thu NSNN năm 2011 ( chỉ tiêu nợ cục Thuế giao năm 2011 là dới 5%), tỷ lệ nợ có khả năng thu và nợ chờ điều chỉnh có xu hớng giảm.
Những kết quả thu nói trên có đợc một phần nhờ bản thân các doanh nghiệp đã tự ý thức đợc nghĩa vụ thu nộp thuế của mình, mặt khác phải kể đến sự nỗ lực của Cục thuế tỉnh Quảng Ninh trong công tác quản lý thu thuế GTGT nói riêng và thu thuế nói chung.
Bên cạnh những kết quả đạt đợc, công tác quản lý nợ và cỡng chế nợ thuế GTGT đối với DN NQD trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh còn một số hạn chế:
- Số tiền nợ thuế GTGT của các DN NQD vẫn gia tăng, đặc biệt tại thời điểm năm 2010. Mặc dù đã áp dụng nhiều biện pháp đôn đốc nợ thuế có hiệu quả nhng số tiền nợ thuế của các doanh nghiệp NQD tại thời điểm 30/11/2010 tăng so với thời điểm 31/12/2009, chủ yếu do một số nguyên nhân sau:
+ Do nền kinh tế cả nớc còn bị ảnh hởng của cuộc khủng hoảng kinh tế, tài chính toàn cầu, nhiều doanh nghiệp NQD trên địa bàn tỉnh lâm vào tình trạng khó khăn về tài chính dẫn đến không có khả năng thanh toán đúng hạn.
+ Một số doanh nghiệp đang trong giai đoạn đầu t, khó khăn trong việc huy động vốn đầu t; hoặc hoạt động trong lĩnh vực đầu t phát triển các dự án về nhà ở, cơ sở hạ tầng khu đô thị, khu công nghiệp, có số thuế phải nộp tơng đối lớn, nhng kinh doanh kém hiệu quả nên cha có khả năng nộp thuế đúng hạn nh: công ty Xi măng Hạ Long 28 tỷ, công ty TNHH Đông Nam: 5,6 tỷ. công ty Cp n- ớc giải khát Mai Trang: 25,8 tỷ, công ty TNHH Anh Huy : 8,2 tỷ.
+ Một số doanh nghiệp NQD không có ý thức chấp hành pháp luật thuế, có biểu hiện thờng xuyên chây ỳ, trốn tránh nghĩa vụ thuế nh: Công ty cổ phần xăng dầu chất đốt thơng mại Quảng Ninh: 10,1 tỷ, Công ty TNHH Minh Hùng: 4.4 tỷ. Công ty TNHH Hoàng Minh 1.4 tỷ...
- Công tác phối hợp cỡng chế nợ thuế giữa ngành thuế và ngân hàng cha thực sự tốt nên việc cỡng chế nợ thuế rất khó khăn.
Những hạn chế trên chủ yếu xuất phát từ những nguyên nhân sau:
- Về phía cơ quan thuế: Việc phân công nhiệm vụ đôn đốc nợ thuế trong cơ quan thuế cha phát huy đợc sức mạnh tổng hợp. Bộ phận thanh tra, kiểm tra thuế, kê khai và kế toán thuế cha phối hợp hiệu quả với bộ phận quản lý nợ. Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nợ còn mỏng, cha đợc bố trí đầy đủ, lại không đợc đào tạo bài bản nên dẫn đến nợ đọng gia tăng là không thể tránh khỏi.
- Về phía NNT: Do nhận thức về trách nhiệm và nghĩa vụ nộp thuế của một số bộ phận DN NQD cha cao, nhắc nhở nhiều lần nhng vẫn cố tình nợ thuế. Mặt khác, do quy định Thông t 61/2007/TT-BTC của Bộ Tài Chính hớng dẫn thực hiện xử lý vi pham về pháp luật thuế, mức tính lãi chậm trả đối với tiền thuế nộp châm là rất thấp 0,05%/ngày (1,5%/tháng) nên các DN nợ thuế lơi dụng cơ hội chiếm dụng tiền thuế, trì hoãn việc trả nợ. Ngoài ra, do khủng hoảng kinh tế thế giới nên nền kinh tế trong nớc cũng gặp nhiều khó khăn, nhiều DN NQD gặp nhiều khó khăn trong việc huy động vốn...