4. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.2.4. Kết quả công tác bồi thƣờng tại dự án xây dựng dự án hồ Khe Ván
3.2.4.1. Kết quả công tác bồi thƣờng đất
a, Đánh giá kết quả bồi thƣờng đất nông nghiệp
Dự án xây dựng hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng đã thu hồi
88.583 ha đất nông nghiệp để phục vụ cho công tác thi công. Công tác bồi
thƣờng đất nông nghiệp bị thu hồi đƣợc Hội đồng BT&GPMB huyện Phú Lƣơng lên phƣơng án căn cứ:
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
- Điều 16 Nghị định 69/2009/NĐ - CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ về việc quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ;
- Điều 6 Thông tƣ số 14/2009/TT - BTNMT ngày 1/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định chi tiết về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ và trình tự thủ tục thu hồi, giao đất, cho thuê đất;
- Điều 70 Luật Đất đai 2003;
- Quyết định 01/2010/QĐ - UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 42/2010/QĐ - UBND ngày 22/12/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt khung giá các loại đất năm 2011 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Bảng 3.6: Kết quả Bồi thƣờng đất nông nghiệp
Đơn vị tính: nghìn đồng/m2 STT Loại đất Số hộ Diện tích (m2) Đơn giá Thành tiền 1 Đất trồng lúa nƣớc còn lại 15 19.939,3 37 737.754,1 2 Đất bằng trồng cây hàng năm khác 05 2.184,0 33 72.072,0 3 Đất có rừng trồng sản xuất 20 29.191,8 10 291.918,0 4 Đất trồng cây công nghiệp lâu năm 08 11.183,7 31 346.694,7 5 Đất trồng cây lâu năm khác VT1, KV2 03 3.420,8 34 116.307,2 6 Đất trồng cây lâu năm khác VT2, KV2 04 6.750,2 31 209.256,2 7 Đất nuôi trồng thủy sản 04 15.913,2 24 381.916,8
Tổng 88.583,0 2.155.919,0
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Phú Lương)[15]
Các hộ trong khu vực GPMB phần lớn đều trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp, thu nhập chính của họ đều từ sản xuất nông nghiệp. Vì vậy, việc thu hồi đất nông nghiệp với một số lƣợng lớn nhƣ vậy đã ảnh hƣởng không nhỏ tới đời
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
sống của ngƣời dân nơi đây. Tuy nhiên, Hội đồng BT&GPMB đã vận động hết sức linh hoạt cùng với việc đƣa ra các chính sách hỗ trợ hợp lý sau khi thu hồi đất thì hầu hết các hộ mới đồng ý nhận tiền bồi thƣờng và giao đất đúng thời hạn.
Tổng kinh phí bồi thƣờng 88.583 ha đất nông nghiệp của dự án là
2.155.919.000 đồng.
b, Đánh giá kết quả bồi thƣờng đất phi nông nghiệp
Căn cứ theo Quyết định số 47/2010/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2010 của UBND tỉnh Thái nguyên về việc ban hành đơn giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2011. Hội đồng bồi thƣờng đã xác định vị trí đất của các hộ gia đình nằm trong phạm vi GPMB của dự án.
Dự án “Xây dựng hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng” lấy đất ở của 8 hộ dân với tổng diện tích là 3.635m2, tất cả các thửa đất bị thu hồi này đƣợc xác định là đất loại 2, thuộc khu vực 2 vì vậy mỗi mét vuông đất có giá bồi thƣờng là 170.000đ (đất ở nông thôn). Tổng số tiền bồi thƣờng là 617,950 triệu đồng. Thể hiện chi tiết qua bảng 3.7:
Bảng 3.7: Kết quả bồi thƣờng đất phi nông nghiệp STT Họ và tên Diện tích đƣợc BT (m2 ) Thành tiền (đồng) 1 Hoàng Văn Hành 400,0 68.000.000 2 Lƣu Thị Lần 108,7 18.479.000 3 Hoàng Văn Khánh 400,0 68.000.000
4 Bùi Quốc Thửa 1.000,0 170.000.000
5 Bùi Công Thức 1.000,0 170.000.000
6 Nguyễn Thanh Toàn 400,0 68.000.000
7 Hoàng Quốc Việt 98,0 16.660.000
8 Nguyễn Thanh Hội 228,3 38.811.000
Tổng 3.635,0 617.950.000
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
Một trong những hạng mục khó khăn và phức tạp nhất của đa số các dự án chính là công tác bồi thƣờng đất ở, ngay cả đất ở tại nông thôn. Dự án “Xây dựng hồ Khe Ván, xã Phủ Lý, huyện Phú Lƣơng” cũng không phải ngoại lệ. Mặc dù giá bồi thƣờng bằng với giá do Nhà nƣớc quy định nhƣng hầu hết các hộ cho rằng nhƣ vậy còn thấp, hầu hết các hộ đều cho rằng mua bán bên ngoài cao hơn nhiều so với giá đền bù, hơn nữa họ là những ngƣời đã phải hi sinh mảnh đất mình đang ở vì lợi ích xã hội vì thế phải tăng tiền bồi thƣờng và kèm theo các chính sách hỗ trợ cho họ khi di chuyển và phải có nơi tái định cƣ mới để họ sớm ổn định cuộc sống. Cuối cùng nhờ vào công tác dân vận mà các hộ đã nhất trí với phƣơng án bồi thƣờng và phần lớn đã giao mặt bằng đúng thời hạn để kịp thời hoàn thành dự án đúng thời hạn.
c, Đánh giá quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng đất
Bảng 3.8: Kết quả thực hiện công tác bồi thƣờng đất
STT Loại đất Đúng quy hoạch Chậm quy hoạch Không thực hiện 1 Đất trồng lúa nƣớc còn lại X 2 Đất bằng trồng cây hàng năm khác X 3 Đất có rừng trồng sản xuất X
4 Đất trồng cây công nghiệp lâu năm X
5 Đất trồng cây lâu năm khác X
6 Đất nuôi trồng thủy sản X
7 Đất ở nông thôn X
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Phú Lương)
Quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng đất nói chung là chậm so với kế hoạch đề ra, dẫn đến kết quả trên là do trong quá trình tổ công tác thực hiện kiểm kê diện tích đất bị thu hồi thời tiết không thuận lợi, kết
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
quả kiểm kê chƣa đƣợc sự thống nhất của ngƣời, còn sai lệch về mục đích sử dụng giữa bản đồ địa chính và thực địa, tổ công tác phải tiến hành kiểm kê lại và đối chiếu với các tài liệu có liên quan, còn mất nhiều thời gian trong việc lấy ý kiến phản hồi của ngƣời dân về phƣơng án bồi thƣờng. Ngoài ra, nguồn vốn để chi trả bồi thƣờng cho các hộ bị thu hồi đất còn chậm.
3.2.4.2. Kết quả bồi thƣờng tài sản trên đất
* Kết quả bồi thường tài sản trên đất
Tài sản đƣợc nhận bồi thƣờng đƣợc xác định là tài sản trên đất bị thu hồi không di chuyển đƣợc bao gồm cây cối, hoa màu trên đất nông nghiệp và các công trình xây dựng trên đất phi nông nghiệp. Kết quả bồi thƣờng tài sản trên đất đƣợc thể hiện trong bảng 3.9:
Bảng 3.9: Kết quả bồi thƣờng tài sản trên đất
TT Họ và tên Loại tài sản chính Bồi thƣờng tài sản
1 Hoàng Văn Hành Nhà ở, cây cối 102.105.734
2 Lƣu Thị Lần Cây cối 27.109.006
3 Hoàng Văn Khánh Nhà ở, cây cối 148.741.592 4 Bùi Quốc Thửa Nhà ở, cây cối 223.301.561 5 Bùi Quốc Thửa (ĐD xóm) Ống cống 1.065.800 6 Bùi Duy Điền Cây cối, nhà ở 90.752.758 7 Bùi Công Thức Nhà ở, cây cối 350.3976.129 8 Bùi Công Thức (ĐD xóm) Dây, cột điện 21.262.660
9 Bùi Văn Thủy Cây cối 5.898.700
10 Nguyễn Thanh Mạ Cây cối 19.012.966
11 Nguyễn Thị Hòa Cây cối 2.855.000
12 Nguyễn Thanh Toàn Nhà ở, cây cối 109.697.083 13 Nguyễn Văn Minh Cây cối 8.693.000 14 Hoàng Quốc Việt Mộ, cây cối 5.929.037
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
16 Nguyễn Thanh Hội Nhà ở, cây cối 27.702.230
17 Nguyễn Văn Chung Ao 664.800
18 Nông Văn Lƣợng Cây cối 1.695.000
19 Trần Thị Hợi Cây cối 6.087.900
20 Hoàng Văn Biện Cây cối 560.000
21 Nguyễn Văn Mỗ Cây cối 3.803.500
22 Nguyễn Văn Chính Cây cối 3.871.500
23 Nông Văn Hùng Cây cối 2.995.000
24 Nông Văn Lực Cây cối 700.000
25 Hoàng Văn Lực Ao 8.984.400
Tổng 1.174.460.705
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Phú Lương) [15]
- Trong 30 hộ bị thu hồi đất có 23 hộ và đại diện 2 xóm đƣợc nhận bồi thƣờng tài sản trên đất. 7 hộ gia đình còn lại không đƣợc nhận tiền bồi thƣờng tài sản trên đất nguyên nhân là do khi hội đồng bồi thƣờng tiến hành kiểm kê tài sản trên đất bị thu hồi, xác định tại thời điểm bồi thƣờng trên đất bị thu hồi của 7 hộ gia đình này không có tài sản gì.
- Hộ ông Bùi Quốc thửa và hộ ông Bùi Công Thức ngoài đƣợc nhận tiền bồi thƣờng đối với tài sản của gia đình mình, 2 hộ trên còn đại diện xóm nhận tiền bồi thƣờng tài sản chung của xóm với tổng số tiền là 22.328.460 đồng
- Trong 23 hộ đƣợc bồi thƣờng tài sản trên đất có 2 hộ ông Nguyễn Thanh Hội và ông Bùi Duy Điền chỉ nhận đƣợc 80% tiền bồi thƣờng cho công trình xây dựng trên đất bị thu hồi, nguyên nhân là do 2 hộ trên đƣợc xác định là đã xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp.
* Đánh giá quy trình bồi thường tài sản trên đất
Công tác bồi thƣờng tài sản trên đất cũng là một trong những nội dung làm chậm tiến độ của dự án so với kế hoạch đề ra, dẫn đến tình trạng trên là do những nguyên nhân sau:
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
Bảng 3.10: Đánh giá quy trình bồi thƣờng tài sản trên đất
STT Nội dung Đúng kế hoạch Chậm kế hoạch Không thực hiện
1 Kiểm kê tài sản trên đất X
2 Ý kiến phản hồi về kết quả kiểm kê của ngƣời dân
X
3 Nhận tiền bồi thƣờng X
4 Giao đất và trao mặt bằng X
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Phú Lương)
Nội dung kiểm kê tài sản trên đất là một trong những công việc mất nhiều thời gian nhất của tổ công tác, vì hầu hết tài sản trên đất là cây cối và hoa màu với nhiều chủng loại và kích thƣớc khác nhau. Vì vậy, tổ công tác phải mất nhiều thời gian để thống kê, kiểm kê các loại tài sản trên đất theo đúng kích thƣớc và chủng loại đƣợc quy định. Ngoài ra, trong quá trình tổ công tác tiến hành kiểm kê tài sản, thời tiết không thuận lợi làm cho công tác kiểm kê thƣờng xuyên bị gián đoạn, địa hình của khu vực giải phóng mặt bằng phức tạp cũng là nguyên nhân gây chậm tiến độ của dự án.
Ngƣời dân khi nhận đƣợc kết quả kiểm kê tài sản trên đất của tổ công tác còn chậm trong việc phản hồi ý kiến cho tổ công tác.
Việc chi trả tiền bồi thƣờng tài sản cho ngƣời dân còn chậm so với kế hoạch đề ra là do nguồn vốn chƣa giải ngân kịp thời.