căn cứ vào các chủ trương, chính sách và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới. Các căn cứ cụ thể gồm có:
- Mục tiêu của chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001 – 2010 và định hưởng đến năm 2010:
Mục tiêu tổng quát trong giai đoạn này là: đưa Việt Nam ra khỏi tình trạng kém phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của nhân dân; tạo nền tảng để đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nguồn lực con người, năng lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN được hình thành về cơ bản; vị thế Việt Nam trên trường quốc tế được nâng cao [3].
Một số mục tiêu cơ bản về xã hội và của Chương trình xóa đói giảm nghèo của Việt Nam đến năm 2010: Giảm tỷ lệ hộ nghèo: đến năm 2010 giảm 2/5 tỷ lệ nghèo theo chuẩn nghèo quốc tế và giảm 3/4 tỷ lệ nghèo về lương thực thực phẩm so với năm 2000;
- NHCSXH tiếp nhận cho vay Khu vực II, III và các xã thuộc Chương trình 135:
NHCSXH hiện chưa cho vay tới đối tượng là hộ sản xuất kinh doanh, tổ chức kinh tế thuộc khu vực II, III và các xã thuộc Chương trình 135 (xã 135) như quy định tại Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 của Chính phủ, việc cho vay vùng này đang trong quá trình nghiên cứu, như được nêu tại Chỉ thị số 09/2004/CT-TTg ngày 16/3/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của NHCSXH: “NHNN chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các địa phương nghiên cứu, chậm nhất cuối quý III/2004,
trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định của chính sách tín dụng ưu đãi đối với vùng II, III và các xã thuộc Chương trình 135, phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay. Cần có chính sách ưu đãi đặc biệt đối với những vùng này, nhưng cần phân biệt rõ đối tượng đầu tư cụ thể giữa NHCSXH và Quỹ Hỗ trợ phát triển.”.
- Mở rộng trên phạm vi cả nước cho vay Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn theo chỉ định của Chính phủ:
Nhằm góp phần nâng cao điều kiện sinh hoạt cho hộ dân sinh sống ở vùng nông thôn hiện chưa được cung cấp nước sạch và cải thiện vệ sinh môi trường nông thôn, Chính phủ đã công bố Chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông đến năm 2020 [Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 của Thủ tướng Chính phủ]. Để góp phần thực hiện Chiến lược này, Chính phủ đã cụ thể hóa về giải pháp vốn tín dụng thông qua ban hành quyết định số 62/2004/QĐ-TTg ngày 16/4/2004 về tín dụng thực hiện Chiến lược này, trong đó có chỉ định NHCSXH cho các hộ gia đình cư trú hợp pháp ở khu vực nông thôn nơi chưa có nước sạch hoặc chưa đạt chuẩn và đảm bảo vệ sinh. Giai đoạn đến 2005: thực hiện tại 10 tỉnh. Giai đoạn từ 2006: triển khai trên phạm vi toàn quốc.
3.1.2. Dự tính nhu cầu vốn cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2010 - 2015: