Từ khi Luật đất đai 2003 ra đời quy định về đấu giá QSDĐ, đấu thầu dự án đã tạo ra nhiều thay đổi trong việc quản lý sử dụng đất cũng như ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế cả nước nói chung và lĩnh vực kinh tế đất đai nói riêng.
* Công tác đấu giá QSDĐ ở Hà Nội
Thành phố Hà Nội bắt đầu tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất từ năm 2003, kết quả thực hiện công tác đấu giá như sau: Trong năm 2003, Thành phố thực hiện 6 dự án với diện tích 7,1 ha thu được 973 tỷ đồng.
Năm 2012, trên địa bàn thành phố sẽ có 53 dự án đủ điều kiện được đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất với tổng diện tích đất nghiên cứu hơn 360.000ha, dự kiến thu về cho ngân sách khoảng 2.500 tỉ đồng; trong đó, khối quận, huyện 29 dự án; khối các sở, ngành 5 dự án và đấu giá đất, nhà khu vực nội thành 19 điểm.
* Công tác đấu giá QSDĐ ở TP Hồ Chí Minh
Ngày 4/11/2002, UBND Thành phố ra quyết định 124/2002/QĐ-UB về việc ban hành quy định tổ chức đấu giá QSDĐ. Đến ngày 11/4/2003, cuộc đấu giá được tổ chức tại trung tâm Quận I - TP Hồ Chí Minh. Hội đồng đấu
28
giá QSDĐ ở thành phố đưa ra duy nhất khu đất ở số 20-22 Lê Thánh Tông, phường Bến Nghé, Quận I có diện tích là 1.170 m2
, và tổng số tiền thu được là 52 tỷ đồng. Đây là dự án đấu giá QSDĐ đầu tiên tại TP Hồ Chí Minh và cho đến nay, trên địa bàn TP đã có rất nhiều dự án được thực hiện.[16]
Theo kế hoạch năm 2004, TP sẽ đấu giá 155 khu đất với chỉ tiêu thu ngân sách 1.500 - 2.000 tỷ đồng. Đó là 6 khu đất với tổng diện tích 18,3 ha thuộc các Quận 2, 8, 9 và huyện Bình Chánh thuộc dự án của các công ty bị thu hồi do chậm triển khai các dự án đầu tư; 3,6 ha thuộc khu trường đua Phú Thọ, phường 15 - Quận 11; 3 ha của Công ty Kỹ nghệ thực phẩm Việt Nam, phường Phú Thuận - Quận 7; 7,8 ha thuộc phường Đông Hưng Thuận - Quận 12; 2 ha tại phường Đình Chiếu; 9,6 ha tại phường Linh Trung - Quận Thủ Đức;....Song chỉ có một vài dự án được thực hiện với tổng diện tích là 14,7 ha.
Đến năm 2005, TP Hồ Chí Minh đã thực hiện đấu giá QSDĐ 3 khu đất, đó là: Khu đất ven đường Nguyễn Hữu Cảnh với 10 ha; 8,3 ha ở Tân Mỹ -Quận 7 và khu đất 3,6 ha thuộc dự án đều tư xây dựng hạ tầng khu thương mại dịch vụ nhà ở tại phường 15 - Quận 11.
Theo quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất vừa được UBND TP.HCM ban hành các cá nhân tham gia đấu giá, sau khi trúng đấu giá phải thành lập doanh nghiệp có vốn pháp định và đăng ký kinh doanh bất động sản theo quy định của pháp luật trước khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
* H¶i Phßng
Ngày 5/12/2003, cuộc đấu giá QSDĐ đầu tiên trên địa bàn TP Hải Phòng đã được tổ chức công khai tại Hội trường Sở Kế hoạch và Đầu tư. Khu đất dùng để đấu giá tại phường Niệm Nghĩa - Lê Chân, khu đất này do Xí nghiệp chế biến lương thực quản lý được UBND thành phố thu hồi để tiến hành đấu giá QSDĐ. Tổng diện tích của khu đất là 6.455,1 m2; số tiền thu được qua phiên đấu giá là 29.367 tỷ đồng.
29
Đấu giá quyền sử dụng đất ở huyện An Lão, Hải Phòng: Hình thức phù hợp, hạn chế “cò”.
Những năm gần đây, cùng với sự phát triển hoạt động công nghiệp, dịch vụ, nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão, Hải Phòng cũng tăng cao. Các phiên đấu giá quyền sử dụng đất, đặc biệt là những khu đất có khả năng sinh lời cao, số các tổ chức, cá nhân tham gia rất đông, bình quân vài trăm người/phiên. Tuy nhiên, số người có nhu cầu thực chỉ khoảng 50-70%, còn lại là các “cò” đất. Hoạt động của các “cò” làm cho mức giá trúng thường không cao. Với hình thức bỏ phiếu kín, huyện khắc phục tình trạng này. [14]
* Đà Nẵng
Sau khi Chính phủ cho phép TP Đà Nẵng thực hiện chủ trương đổi đất lấy CSHT, Đà Nẵng tổ chức đấu giá QSDĐ cho dự án khu Trung tâm thương mại - siêu thị Đà Nẵng. Dự án có tổng diện tích là 20.045 m2. Đây là dự án đấu giá đầu tiên được tổ chức tại Đà Nẵng.
Phiên đấu giá 2 lô đất nằm tại khu vực nút giao thông Nguyễn Tri Phương - Điện Biên Phủ. Sau hai lần tổ chức bán đấu giá chỉ có 1 người đăng ký tham gia mua lô đất 392m2
với giá 12 triệu đồng/m2 (mức khởi điểm lần 1 là 15 triệu đồng/m2; sau đó được điều chỉnh lại là 12 triệu đồng/m2). Cuộc đấu giá đã bị hoãn bởi không có ai đăng ký tham gia.
Hiện nay, TP đang tiến hành nhiều dự án triển khai công tác đấu giá QSDĐ, đấu giá nhà và chuyển quyền sử dụng đất thuộc công sản Nhà nước...Năm 2005, quỹ đất để dùng cho việc đấu giá QSDĐ dùng cho đất ở là 3163m2
.[14]
Với chủ trương “ Đổi đất lấy cơ sở hạ tầng” của Chính phủ, việc thực hiện dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng CSHT đã được nhân rộng trên phạm vi cả nước. Đây là biện pháp tháo gỡ khó khăn cho ngân sách địa phương, huy động nguồn vốn nội lực tại chỗ phục vụ cho sự nghiệp CNH - HĐH đất nước. Đấu giá QSDĐ là phương thức khai thác, sử dụng đất hiệu quả mang lại ý nghĩa kinh tế - xã hội to lớn.
30