4.3. Thực trạng phát triển hệ thống ựiểm dân cư và cơ sở hạ tầng trên ựịa bàn huyện Nghi Xuân
4.3.1. Hiện trạng sử dụng các loại ựất trong khu vực ựô thị và nông thôn
4.3.1.1. Hiện trạng sử dụng ựất KDC nông thôn
Theo số liệu thống kê ựất ựai năm 2011 của huyện Nghi Xuân thì diện tắch ựất KDC nông thôn của toàn huyện là 3.369,29 ha, chiếm 15,31% tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện. được thể hiện chi tiết tại bảng 4.4:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 48
Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng ựất KDC nông thôn năm 2011
Bình quân STT Mục ựắch sử dụng ựất đất KDC nông thôn (ha) m2/người dân nông thôn ha/xã Tổng diện tắch 3.369,29 396,19 198,19 1 đất nông nghiệp 2.118,40 249,10 124,61
1.1 đất sản xuất nông nghiệp 1.795,79 211,17 105,63 1.1.1 đất trồng cây hàng năm 363,46 42,74 21,38
1.1.1.1 đất trồng lúa 290,15 34,12 17,07 1.1.1.2 đất cỏ dùng vào chăn nuôi 0,00 0,00 1.1.1.3 đất trồng cây hàng năm khác 73,31 8,62 4,31
1.1.2 đất trồng cây lâu năm 1.432,33 168,43 84,25
1.2 đất lâm nghiệp 236,75 27,84 13,93 1.2.1 đất rừng sản xuất 33,13 3,90 1,95 1.2.2 đất rừng phòng hộ 203,62 23,94 11,98 1.2.3 đất rừng ựặc dụng 0,00 0,00 1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản 85,86 10,10 5,05 1.4 đất làm muối 0,00 0,00 1.5 đất nông nghiệp khác 0,00 0,00
2 đất phi nông nghiệp 1.223,12 143,83 71,95
2.1 đất ở 488,17 57,40 28,72
2.1.1 đất ở tại nông thôn 488,17 57,40 28,72
2.1.2 đất ở tại ựô thị 0,00 0,00
2.2 đất chuyên dùng 674,99 79,37 39,71
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, CTSN 8,74 1,03 0,51
2.2.2 đất quốc phòng, an ninh 6,97 0,82 0,41
2.2.3 đất sản xuất, kinh doanh PNN 40,76 4,79 2,40 2.2.4 đất có mục ựắch công cộng 618,52 72,73 36,38
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 19,50 2,29 1,15
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 37,19 4,37 2,19
2.5 đất sông suối và MNCD 3,27 0,38 0,19
2.6 đất phi nông nghiệp khác 0,00 0,00
3 đất chưa sử dụng 27,77 3,27 1,63
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 49
4.3.1.2. Hiện trạng sử dụng ựất ựô thị
Theo số liệu thống kê ựất ựai năm 2011 của huyện Nghi Xuân thì diện tắch ựất ựô thị của toàn huyện là 1.300,17 ha, chiếm 5,9% diện tắch tự nhiên toàn huyện. được thể hiện chi tiết tại bảng 4.5:
Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng ựất ựô thị năm 2011
Bình quân STT Mục ựắch sử dụng ựất đất ựô thị (ha) m2/người dân
ựô thị ha/thị trấn
Tổng diện tắch 1.300,17 1.096,26 650,09 1 đất nông nghiệp 665,59 561,21 332,80 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.1 đất sản xuất nông nghiệp 466,03 392,94 233,02 1.1.1 đất trồng cây hàng năm 320,21 269,99 160,11
1.1.1.1 đất trồng lúa 126,37 106,55 63,19 1.1.1.2 đất cỏ dùng vào chăn nuôi 0,00 0,00 1.1.1.3 đất trồng cây hàng năm khác 193,84 163,44 96,92
1.1.2 đất trồng cây lâu năm 145,82 122,95 72,91
1.2 đất lâm nghiệp 177,40 149,58 88,70 1.2.1 đất rừng sản xuất 12,10 10,20 6,05 1.2.2 đất rừng phòng hộ 165,30 139,38 82,65 1.2.3 đất rừng ựặc dụng 0,00 0,00 1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản 22,16 18,68 11,08 1.4 đất làm muối 0,00 0,00 1.5 đất nông nghiệp khác 0,00 0,00
2 đất phi nông nghiệp 484,94 408,89 242,47
2.1 đất ở 60,83 51,29 30,42
2.1.1 đất ở tại nông thôn 0,00 0,00
2.1.2 đất ở tại ựô thị 60,83 51,29 30,42
2.2 đất chuyên dùng 238,95 201,48 119,48
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, CTSN 3,60 3,04 1,80
2.2.2 đất quốc phòng, an ninh 12,05 10,16 6,03 2.2.3 đất sản xuất, kinh doanh PNN 71,60 60,37 35,80 2.2.4 đất có mục ựắch công cộng 151,70 127,91 75,85
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 5,14 4,33 2,57
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 26,22 22,11 13,11
2.5 đất sông suối và MNCD 153,80 129,68 76,90
2.6 đất phi nông nghiệp khác 0,00 0,00
3 đất chưa sử dụng 149,64 126,17 74,82
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 50
4.3.2. Phân loại hệ thống ựiểm dân cư
4.3.2.1. Mục ựắch phân loại
Vấn ựề phân loại hệ thống ựiểm dân cư là rất cần thiết ựể ựảm bảo cho nhu cầu phát triển trong tương lai. Trong quá trình phân loại có thể thấy ựược ựặc ựiểm, tắnh chất quy mô của từng ựiểm dân cư, từ ựó xác ựịnh ựược vai trò và vị trắ của các ựiểm dân cư ựó trong quá trình phát triển. Trên cơ sở ựó các ựiểm dân cư nào ựóng vai trò là trung tâm xã, trung tâm cụm xã giữ chức năng thúc ựẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện thì trong tương lai cần ựược phát triển mở rộng cả về quy mô và tắnh chất. Còn các ựiểm dân cư nào quá nhỏ, cơ sở hạ tầng thấp kém và phân bố phân tán thì trong tương lai sẽ ựược xóa bỏ, sát nhập vào các ựiểm dân cư lớn hơn.
Việc phân loại hệ thống ựiểm dân cư sẽ là căn cứ ựể ựưa ra những ựịnh hướng cho phát triển hệ thống ựiểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý.
4.3.2.2. Chỉ tiêu phân loại ựiểm dân cư
Dựa trên các tài liệu: các tiêu chắ của tiêu chuẩn Việt Nam số 4418 năm 1987 hướng dẫn lập ựồ án quy hoạch xây dựng huyện; các tiêu chắ xây dựng nông thôn mới theo Quyết ựịnh số 491/Qđ-TTg ngày 16/4/2009 của Chắnh phủ về việc ban hành Bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới. Chúng tôi lựa chọn các chỉ tiêu phân loại ựiểm dân cư nông thôn cho huyện Nghi Xuân như sau:
* Chỉ tiêu nhóm A: đánh giá vai trò, ý nghĩa của ựiểm dân cư * Chỉ tiêu nhóm B: đánh giá quy mô diện tắch của ựiểm dân cư. * Chỉ tiêu nhóm C: đánh giá quy mô dân số của các ựiểm dân cư. * Chỉ tiêu nhóm D: đánh giá chất lượng hệ thống giao thông trong ựiểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm E: đánh giá chất lượng hạ tầng nhà ở trong các ựiểm dân cư.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 51 * Chỉ tiêu nhóm G: đánh giá chất lượng cơ sở vật chất văn hóa trong ựiểm dân cư: nhà văn hóa và khu thể thao.
* Chỉ tiêu nhóm H: đánh giá cơ cấu lao ựộng nông nghiệp, phi nông nghiệp trong các ựiểm dân cư. Cơ cấu lao ựộng phản ánh mức ựộ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp trong ựịa bàn. Những ựiểm dân cư có ngành nghề phi nông nghiệp phát triển (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụẦ) thì tỷ lệ lao ựộng phi nông nghiệp cao.
* Chỉ tiêu nhóm I: đánh giá tỷ lệ hộ trong ựiểm dân cư ựạt tiêu chuẩn gia ựình văn hóa.
* Chỉ tiêu nhóm K: đánh giá tỷ lệ thu nhập bình quân trên ựầu người và hộ nghèo trong ựiểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm L: đánh giá tỷ lệ dùng nước sạch và rác thải ựược thu gom. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Chỉ tiêu nhóm M: đánh giá trình ựộ dân trắ của dân cư sống trong ựiểm dân cư.
- Mỗi chỉ tiêu ựược phân làm 3 mức, trong ựó: + Mức cao: 3 ựiểm
+ Mức trung bình: 2 ựiểm + Mức thấp: 1 ựiểm
Dựa trên 12 tiêu chắ phân cấp các chỉ tiêu ựánh giá ựiểm dân cư ựể tổng hợp phân loại ựiểm dân cư (chi tiết tại Phụ lục số 05). Tổng hợp chỉ tiêu phân loại ựiểm dân cư thể hiện trong bảng 4.6
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 52
Bảng 4.6: Tổng hợp chỉ tiêu phân loại ựiểm dân cư
STT Loại ựiểm dân cư đặc ựiểm, tắnh chất Thang ựiểm
1 điểm dân cư loại 1
- điểm dân cư tập trung, sẽ tồn tại và phát triển lâu dài. Có ý nghĩa lớn về hành chắnh, chắnh trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, là trung tâm của huyện hay trung tâm xã, cụm xã.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội ựồng bộ và tương ựối hoàn chỉnh ựáp ứng nhu cầu phát triển và giao lưu kinh tế xã hội của xã, huyện, của vùng.
- Các yếu tố về văn hoá Ờ xã hội Ờ môi trường ựáp ứng cơ bản ựược các tiêu chắ ựề ra.
(30-36 ựiểm)
2 điểm dân cư loại 2
- Là những ựiểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, xã hội trong từng phạm vi nhất ựịnh. - Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội chưa ựồng bộ và chất lượng chưa hoàn chỉnh.
- Các yếu tố về văn hoá Ờ xã hội Ờ môi trường còn bất cập chỉ ựáp ứng ựược ở
một mức ựộ nhất ựịnh. (18-29 ựiểm)
3 điểm dân cư loại 3
- Là các ựiểm dân cư nhỏ, phân bố không tập trung, không thuận tiện cho giao thông ựi lại.
- Là các ựiểm dân cư có mối quan hệ chặt chẽ với các ựiểm dân cư loại 1 và ựiểm dân cư loại 2.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội còn nhiều hạn chế, chưa ựáp ứng tốt nhu cầu giao lưu phát triển của ựiểm dân cư với các vùng xung quanh.
(<18ựiểm)
4.3.2.3. Kết quả phân loại
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 53
- Thị trấn Nghi Xuân:
Thị trấn Nghi Xuân là thị trấn huyện lỵ ựược thành lập theo Quyết ựịnh số 22-HđBT ngày 01/3/1988 của Hội ựồng Bộ trưởng (này là Chắnh phủ), sau hơn 20 năm hình thành và phát triển thị trấn Nghi Xuân ựã có những bước tiến rõ rệt, khẳng ựịnh là trung tâm hành chắnh - chắnh trị của huyện. Hiện nay, thị trấn Nghi Xuân ựược xếp là ựô thị loại V, có tổng diện tắch tự nhiên là 153,88 ha, chiếm 0,7% diện tắch ựất tự nhiên của toàn huyện, quy mô dân số 2.388 người, với 742 hộ. đây là trung tâm hành chắnh - chắnh trị của huyện, trong những năm gần ựây, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường cùng với sự gia tăng dân số, mức ựộ ựô thị hóa cũng diễn ra khá nhanh chóng, mật ựộ và khối lượng xây dựng nhà ở, các công trình công cộng, cơ sở hạ tầng ựô thị tăng lên liên tục. Tuy nhiên, quy mô của thị trấn còn hẹp, kiến trúc không gian dân cư ựã và ựang ựặt ra nhiều vấn ựề cần giải quyết. Các khu nhà trong thị trấn xây dựng bám theo các trục ựường chắnh như quốc lộ 8B, các ựường nội khu vực... nhưng chưa có kiến trúc thống nhất, khu ựô thị ựã hình thành nhưng chưa có quy hoạch hiện ựại. Các công trình xây dựng trên ựịa bàn thị trấn hiện có chủ yếu là trụ sở cơ quan nhà nước và nhà ở của dân có ựộ cao từ 1 - 4 tầng. Các cơ sở công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và các công trình kinh doanh dịch vụ - thương mại phần lớn thuộc sở hữu của hộ gia ựình, cá nhân với quy mô nhỏ, tập trung chủ yếu trên trục ựường chắnh của thị trấn (Quốc lộ 8B).
Thị trấn Nghi Xuân có 6 ựiểm dân cư, trong ựó: có 4 ựiểm dân cư loại 1 và 2 ựiểm dân cư loại 2 (chi tiết tại Phụ lục số 06). Các ựiểm dân cư loại 1 là những ựiểm dân cư nằm dọc quốc lộ 8B, hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển tương ựối ựồng bộ và hoàn chỉnh, ựường giao thông, các công trình văn hoá, phúc lợi công cộng ựã ựược xây dựng ựầy ựủ, hiện ựại và khang trang phục vụ tốt cho ựời sống và nhu cầu sinh hoạt của người dân trên ựịa bàn thị trấn; các ựiểm dân cư loại 2 là những ựiểm dân cư phụ thuộc vào các ựiểm dân cư loại 1, tại các ựiểm dân cư này hệ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 54 thống cơ sở hạ tầng ựã ựược xây dựng nhưng chưa hoàn chỉnh, mức ựộ phục vụ chưa cao, trong giai ựoạn tương lai cần phải ựược ựầu tư xây dựng và hoàn thiện hơn.
- Thị trấn Xuân An:
Thị trấn Xuân An ựược thành lập theo Nghị ựịnh số 48-CP ngày 08/6/1994 của Chắnh phủ trên cơ sở toàn bộ phần diện tắch và dân số của xã Xuân An. Hiện nay, Thị trấn Xuân An ựược xếp là ựô thị loại V, có tổng diện tắch tự nhiên là 1.146,29 ha, chiếm 5,21% diện tắch ựất tự nhiên của toàn huyện, quy mô dân số 9.472 người, với 2.636 hộ gia ựình. Thị trấn Xuân An là trung tâm phát triển kinh tế về CN-TTCN của cả huyện, nổi bật là nhà máy ựóng tàu Bến Thủy, diện tắch gần 20ha ựã thực hiện ựóng tàu với trọng tải 10 nghìn tấn. Sự phát triển về kinh tế ựã ựem lại mức sống cao hơn cho người dân thị trấn, các cửa hàng dịch vụ, buôn bán trong thị trấn Xuân An xuất hiện ngày càng nhiều. Hiện nay, trên ựịa bàn thị trấn ựang chuẩn bị ựầu tư những dự án lớn như: Khu ựô thị Nam bờ sông Lam, với diện tắch gần 20 ha - do Công ty TNHH Thanh Thành đạt làm chủ ựầu tư, tổng mức ựầu tư trên 1.800 tỷ ựồng; dự án Khu ựô thị Xuân An, với diện tắch khoảng 110 ha - do Liên danh Công ty Cổ phần đầu tư Xây dựng đông dương - Thăng long - Mê Công làm chủ ựầu tư, tổng mức ựầu tư trên 1.000 tỷ ựồng ựây là 2 dự án lớn sẽ mang lại cho thị trấn Xuân An một diện mạo mới, khang trang và hiện ựại trong tương lai.
Thị trấn Xuân An hiện có 12 ựiểm dân cư, trong ựó: có 8 ựiểm dân cư loại 1 và 4 ựiểm dân cư loại 2 (chi tiết tại Phụ lục số 06). Các ựiểm dân cư loại 1 là các ựiểm dân cư nằm dọc quốc lộ 1A, quốc lộ 8B với hệ thống cơ sở hạ tầng, kinh tế - xã hội phát triển tương ựối ựồng bộ và hoàn chỉnh, ựường giao thông, các công trình văn hoá, phúc lợi công cộng ựã ựược xây dựng ựầy ựủ, hiện ựại và khang trang phục vụ tốt cho ựời sống và nhu cầu sinh hoạt của người dân; các ựiểm dân cư loại 2 là các ựiểm nằm dọc ựường tỉnh lộ 22/12 có hạ tầng ựã ựược xây dựng nhưng chưa hoàn chỉnh, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 55 mức ựộ phục vụ chưa cao.
Nhìn chung, 2 thị trấn của huyện ựã có bước phát triển theo xu hướng CNH Ờ HđH. đồng thời với thế mạnh riêng của từng vùng trong huyện, việc phát triển kinh tế - xã hội của các xã, các vùng sẽ hỗ trợ cho quá trình phát triển của thị trấn và là các vệ tinh quay xung quanh thị trấn ựể cùng phát triển.
b) điểm dân cư nông thôn
Sự hình thành và phát triển các ựiểm dân cư nông thôn của huyện chịu sự chi phối của các yếu tố tự nhiên như ựịa hình, khắ hậu, thuỷ văn ... và các yếu tố kinh tế - xã hội. Các yếu tố này tiếp tục còn tác ựộng tới hình thức bố cục của ựiểm dân cư trong suốt quá trình phát triển của nó. Hiện nay, trên ựịa bàn huyện Nghi Xuân tồn tại các hình thức bố cục ựiểm dân cư theo các dạng chủ yếu như: bố cục dạng tuyến; dạng cụm, mảng lớn và dạng phân tán. Toàn huyện hiện có 175 thôn phân bố rải khắp trên ựịa bàn thuộc 17 xã, có tổng diện tắch ựất KDC nông thôn là 3.369,29 ha, với 85.042 nhân khẩu, 22.863 hộ gia ựình. Bình quân mỗi thôn có quy mô diện tắch 19,25 ha, với gần 486 khẩu và 131 hộ gia ựình. Các KDC của huyện cũng ựược chia thành 2 dạng là ựồng bằng ven biển và vùng núi. Trong ựó có các xã ven biển như: Xuân Giang, Tiên điền, Xuân Hải, Xuân Phổ, Xuân ựan, Xuân Trường, Xuân Hội, Xuân Yên, Xuân Thành, Xuân Mỹ, Xuân Liên và xã vùng núi như: Xuân Lam, Xuân Hồng, Xuân Lĩnh, Cổ đạm, Cương Gián và Xuân Viên. Nhìn chung, các KDC ngày càng ựược cải tạo, mở rộng và nâng cấp cơ sở hạ tầng. Hệ thống cơ sở hạ tầng mặc dù ựã ựược quan tâm ựầu tư song mức ựộ phát triển còn hạn chế, còn có sự