STT điểm dân cư Hiện trạng định hướng ựến
năm 2020
1 Loại 1 60 90
2 Loại 2 106 85
3 Loại 3 9
Tổng 175 175
b) Xác ựịnh nhu cầu sử dụng ựất ở tại nông thôn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 78 hội trong KDC nên cần sắp xếp lại một số ựiểm dân cư cũ cho phù hợp với tiêu chắ chung của việc xây dựng nông thôn mới. Dự kiến quỹ ựất cho mục ựắch này ựến năm 2020 là 3.759,60 ha. Trong ựó, ựất ở trong KDC là 878,48 ha, các loại ựất khác là 2.881,12 ha. Diện tắch ựất ở nông thôn ựến năm 2020 tăng 390,31 ha so với hiện trạng năm 2011, chủ yếu ựể bố trắ ựất giãn dân tại các ựiểm dân cư hiện hữu.
(Chi tiết các vị trắ ựịnh hướng mở rộng các ựiểm dân cư nông thôn tại Phụ lục số: 08)
4.4.3. định hướng phát triển cơ sở hạ tầng
Căn cứ vào kết quả ựánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng theo tiêu chắ nông thôn mới, ựể ựạt ựược các mục tiêu xây dựng huyện nông thôn mới theo các tiêu chắ quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 491/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ. Dự kiến quỹ ựất dành cho phát triển cơ sở hạ tầng ựến năm 2020 tăng khoảng 465,01 ha so với năm 2011. Cụ thể như sau:
4.4.3.1. Phát triển hệ thống giao thông
đẩy mạnh huy ựộng ựầu tư xây dựng phát triển hệ thống giao thông tạo tiền ựề ựẩy nhanh tốc ựộ phát triển kinh tế - xã hội. Phấn ựấu ựến trước năm 2020, ựối với các tuyến ựường quốc lộ, tỉnh lộ huyện tắch cực phối hợp với các Bộ ngành TW ựể triển khai xây dựng, nâng cấp các tuyến ựường ựạt tiêu chuẩn theo cấp ựường quy ựịnh của Bộ Giao thông vận tải; ựối với các tuyến ựường trục xã và ựường giao thông thôn, xóm huyện tập trung mọi nguồn lực cải tạo, nâng cấp ựể tăng tỷ lệ số xã ựạt chuẩn lên 75% số xã trong toàn huyện (hiện trạng 47,06%). Cụ thể ựịnh hướng hệ thống giao thông huyện Nghi Xuân ựến năm 2020 như sau:
- Quốc lộ 1A, ựoạn qua huyện dài 11 km hoàn thành nâng cấp ựường cấp II ựồng bằng (4 làn xe); quốc lộ 8B, ựoạn qua huyện dài 21 km hoàn thành nâng cấp ựường cấp III ựồng bằng (2 làn xe).
- Tỉnh lộ 22/12, ựoạn qua huyện dài 21km nâng cấp ựạt chuẩn ựường cấp III ựồng bằng ựồng bằng (2 làn xe).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79 - đường huyện: Trên cơ sở ựịnh hướng phát triển mạng lưới ựường Quốc lộ và ựường Tỉnh lộ, tiếp tục xây mới bổ sung và nâng cấp các tuyến ựường huyện bảo ựảm kết nối ựồng bộ giữa mạng ựường tỉnh và mạng ựường huyện phục vụ hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội ở huyện. Giai ựoạn từ nay ựến 2020, nâng cấp 100% các tuyến ựường huyện ựạt tiêu chuẩn ựường cấp IV ựồng bằng.
- đường xã: Tiếp tục mở rộng và ựẩy mạnh tốc ựộ kiên cố hoá mạng lưới ựường nội xã theo phương thức ựầu tư Nhà nước và nhân dân cùng làm. Từ nay ựến 2020, xây dựng, nâng cấp các ựường xã ựạt mức cấp V (cấp phối, bê tông, ựá nhựa, lộ giới 15 - 28 m).
Dự kiến quỹ ựất dành cho phát triển hệ thống giao thông ựến năm 2020 tăng khoảng 86,95 ha.
(Chi tiết các công trình giao thông tại Phụ lục số 09) 4.4.3.2. Phát triển hệ thống thuỷ lợi
Cải tạo, nâng cấp hệ thống thủy lợi theo hướng ựa mục tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản kết hợp với cấp, thoát nước sinh hoạt và giao thông thuỷ. đẩy nhanh tốc ựộ kiên cố hoá (bê tông hoá và xi măng hoá) các tuyến ựê, kè xung yếu và hệ thống kênh mương tưới, tiêu cấp I và nội ựồng theo phương thức Nhà nước và nhân dân cùng làm, nâng tỷ lệ số xã ựạt chuẩn theo tiêu chắ nông thôn mới ựến năm 2020 vào khoảng 85% tổng số xã toàn huyện.
Dự kiến quỹ ựất dành cho phát triển hệ thống thuỷ lợi ựến năm 2020 tăng khoảng 16,05 ha.
(Chi tiết các công trình thuỷ lợi tại Phụ lục số 09) 4.4.3.3. Phát triển hệ thống trường học
Nâng cao dân trắ, ựào tạo nguồn nhân lực và bồi dưỡng nhân tài là nhiệm vụ chiến lược xuyên suốt quá trình phát triển dân số và nguồn lực. Hướng phát triển chắnh của ngành giáo dục và ựào tạo ựến năm 2020 là:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80 đẩy mạnh xây dựng và phát triển mạng lưới trường, lớp Mầm non công lập và ngoài công lập. Hỗ trợ ựầu tư trường, lớp nhà trẻ, mẫu giáo ngoài công lập ở khu vực nông thôn nhất là các xã vùng khó khăn ựể tạo ựiều kiện ựưa trẻ ựến trường, lớp. Xây dựng trường Mầm non ựạt chuẩn quốc gia ựạt tỷ lệ 40% ựến năm 2015 và ựạt 80% vào giai ựoạn 2016 - 2020.
* Giáo dục phổ thông
Củng cố và xây dựng thêm trường phổ thông tại xã Xuân Trường. Xây dựng trường ựạt chuẩn quốc gia ựến năm 2015 ựạt 50% số trường tiểu học, 50% số trường THCS và 50% số trường THPT; ựến năm 2020, ựạt 100% trường học phổ thông ựược xây dựng cao tầng và có ựủ các phòng học và phòng chức năng theo chuẩn quốc gia.
Dự kiến quỹ ựất dành cho phát triển hệ thống trường học ựến năm 2020 tăng khoảng 0,78 ha (chủ yếu chỉ nâng cấp, kiên cố hoá).
(Chi tiết các công trình trường học tại Phụ lục số 10) 4.4.3.4. Phát triển hệ thống cơ sở vật chất văn hoá
Xây dựng, củng cố và phát triển hệ thống các cơ sở, công trình văn hóa; các thiết chế văn hóa - thông tin ở cấp huyện, xã ựến năm 2020 theo ựúng Quyết ựịnh số 271/2005/Qđ-TTg ngày 31/10/2005 của Thủ tướng Chắnh phủ, góp phần ựáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá tinh thần, giải trắ ngày càng tăng của nhân dân. Dự kiến trong những năm tới sẽ mở rộng, xây dựng các công trình văn hóa như: hệ thống nhà văn hóa xã, nhà văn hóa công ựồng, bưu ựiện văn hóa xã, công viên văn hóa, công viên cây xanh giải trắ, nhà trưng bày truyền thống, quảng trường, ựài tưởng niệm...
Dự kiến quỹ ựất dành cho phát triển cơ sở vật chất văn hoá ựến năm 2020 tăng khoảng 369,36 ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 81
4.4.3.5. Phát triển hệ thống cơ sở y tế
đẩy mạnh xã hội hoá và huy ựộng vốn ựầu tư ựể nâng cấp, mở rộng qui mô, nâng cao chất lượng dịch vụ mạng lưới y tế, kết hợp phát triển giữa y tế công và y tế ngoài công lập ựáp ứng nhu cầu ngày càng cao về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ của nhân dân.
Giai ựoạn 2011 - 2015: tiếp tục nâng cấp bệnh viện huyện (50- 70 giường bệnh) ựạt ựiều kiện bệnh viện loại III (quy mô 100 giường bệnh); ựồng thời khuyến khắch, tạo ựiều kiện phát triển các bệnh viện, phòng khám ựa khoa và chuyên khoa ngoài công lập, mở rộng khả năng tiếp cận các dịch vụ khám chữa bệnh cho nhân dân.
Tăng cường ựầu tư trang thiết bị và huy ựộng bác sĩ, nhân viên y tế cho các trạm y tế xã ựáp ứng vai trò là tuyến khám chữa, bệnh ban ựầu tại cơ sở. Phấn ựấu xây dựng xã ựạt chuẩn Quốc gia về y tế ựạt 100% vào năm 2020.
Dự kiến quỹ ựất dành cho phát triển cơ sở y tế ựến năm 2020 tăng khoảng 2,29 ha.
(Chi tiết các công trình y tế tại Phụ lục số 10) 4.4.3.6. Phát triển hệ thống chợ nông thôn
Khi nền kinh tế phát triển, sản xuất tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa dẫn ựến nhu cầu giao lưu trao ựổi hàng hóa ngày càng tăng cũng như ựể phát huy lợi thế của kinh tế dịch vụ. Phấn ựấu ựến năm 2020, 100% số xã trong huyện có chợ ựạt chuẩn theo quy ựịnh của Bộ Xây dựng; ựồng thời hình thành các chợ nông thôn liên xã, ựầu tư xây dựng chợ ựầu mối nông sản tại thị trấn Nghi Xuân.
Dự kiến quỹ ựất dành cho phát triển hệ thống chợ nông thôn ựến năm 2020 tăng khoảng 7,73 ha.
(Chi tiết các công trình chợ nông thôn tại Phụ lục số 10)
4.4.4. Giải pháp thực hiện
4.4.4.1. Giải pháp về chủ trương, chắnh sách
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 82 các ựịa phương trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn.
- Khuyến khắch người dân tham gia vào công cuộc xây dựng nông thôn mới. Người dân có thể ựóng góp sức người và sức của với mục tiêu là nâng cao chất lượng không gian sống của chắnh mình. Chắnh quyền ựịa phương cần có chững chủ trương chắnh sách ựúng, hợp lý ựể khai thác tiềm năng từ phắa những người dân, phải lấy người dân làm chủ ựể khai thác sức mạnh của cộng ựồng. Chắnh quyền cần tập trung tuyên truyền, vận ựộng, khuyến khắch người dân hiến ựất mở rộng ựường, ựóng góp ngày công lao ựộng trong xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao...
4.4.4.2. Giải pháp về hỗ trợ tái ựịnh cư
- Có chắnh sách ựền bù thỏa ựáng khi thu hồi ựất của nhân dân trong các dự án khu ựô thị, dự án cải tạo ựường QL8B..
- Xây dựng khu tái ựịnh cư mới phải ựảm bảo có nơi ở, nơi sản xuất, các công trình công cộng nhằm ổn ựịnh cuộc sống của người dân ựể họ yên tâm sinh sống lâu dài.
- Nhà nước cần có chắnh sách hỗ trợ ựể các hộ nghèo trong khu vực tái ựịnh cư xây dựng ựược nhà ở mới.
4.4.4.3. Giải pháp ựầu tư
- đa dạng hóa các hình thức thu hút ựầu tư ựể thực hiện các dự án chỉnh trang ựô thị, phát triển công nghiệp sản xuất với quy mô lớn, tìm ựầu ra cho sản phẩm với mục tiêu Nhà nước và nhân dân cùng làm.
- Tiếp tục ựầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho các ựiểm dân cư loại 1. để các ựiểm dân cư loại 2 thành các ựiểm dân cư loại 1, huyện cần có chắnh sách ựầu tư ựể mở rộng; xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng cho các ựiểm dân cư loại 2.
4.5. Thắ ựiểm nghiên cứu xây dựng quy hoạch nông thôn mới xã Xuân Viên
4.5.1. Căn cứ, mục tiêu và nhiệm vụ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 83 Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành (BCH) Trung ương khoá X; Nghị quyết 24 của Chắnh phủ ban hành Chương trình hành ựộng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết ựịnh số: 491/2009/Qđ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về ban hành Bộ tiêu chắ Quốc gia nông thôn mới, Quyết ựịnh số 800/Qđ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai ựoạn 2010 - 2020; Nghị quyết 08-NQ/TU ngày 19 tháng 5 năm 2009 của Ban chấp hành đảng bộ tỉnh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Tĩnh giai ựoạn 2009 - 2015 và định hướng ựến năm 2020; Các hướng dẫn của các Bộ, Ngành liên quan và tình hình thực tế tại ựịa phương.
- Mục tiêu:
+ Xây dựng nông thôn mới kinh tế phát triển, ựời sống vật chất, tinh thần của cư dân nông thôn không ngừng ựược nâng cao;
+ Có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện ựại;
+ Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, ựô thị theo quy hoạch;
+ Xã hội nông thôn ổn ựịnh, giàu bản sắc dân tộc;
+ Dân trắ ựược nâng cao, môi trường sinh thái ựược bảo vệ.
- Nhiệm vụ:
+ Rà soát lại tổng thể hiện trạng toàn xã, qua ựó ựánh giá thực tế xây dựng nông thôn tại xã, ựối chiếu với các tiêu chắ trong Bộ tiêu chắ nông thôn mới;
+ Củng cố, xây dựng ựịnh hướng phát triển toàn xã nhằm tiến tới xây dựng thành công mô hình nông thôn mới;
+ Tạo cơ sở pháp lý nhằm quản lý các hoạt ựộng sản xuất, xây dựng theo quy hoạch. Qua ựó xây dựng lộ trình cho sự phát triển lâu dài;
+ Tạo tiền ựề quy hoạch nhằm sẵn sàng ựón nhận các dự án ựầu tư, các chương trình mục tiêu.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 84
4.5.2. đánh giá thực trạng nông thôn xã Xuân Viên
4.5.2.1. Khái quát chung về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
a) đặc ựiểm tự nhiên và các nguồn tài nguyên
Xuân Viên là xã miền núi thuộc huyện Nghi Xuân. Phắa đông giáp xã Xuân Mỹ, Cổ đạm; phắa Tây giáp xã Xuân Hồng, thị trấn Xuân An; phắa Nam giáp xã Xuân Lĩnh; phắa Bắc giáp xã Xuân Giang. Cách thị trấn Nghi Xuân 3km về phắa Tây Nam, cách Thành phố Vinh 5km về phắa đông Nam. địa bàn có 3 tuyến ựường quốc lộ, tỉnh lộ và huyện lộ ựi qua ựó là: đường Quốc lộ 8B 2km nằm phắa Tây; ựường tỉnh lộ An - Viên Mỹ - Thành dài 2km, ựường liên xã Giang - Viên - Lĩnh chiều dài 7km, cả 3 tuyến giao thông này tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc giao thông ựi lại và lưu thông hàng hóa.
- Tài nguyên ựất: Diện tắch tự nhiên 2.124,27 ha, trong ựó:
+ đất nông nghiệp: 1.518,95 ha, chiếm 71,5% (ựất trồng lúa: 529,04 ha). + đất phi nông nghiệp: 351,47 ha, chiếm 16,54% (ựất ở 24,62 ha).
- Tài nguyên nước: Xuân Viên hiện có 75ha diện tắch mặt nước có thể sử dụng tưới tiêu nông nghiệp, phục vụ phát triển du lịch sinh thái và nuôi trồng thủy sản. Trong ựó ựập đồng Trày lớn nhất có diện tắch mặt hồ 40ha dung tắch 1,2 triệu m3, ựập Nhà Lương và hệ thống rào Mỹ Dương và các ao hồ có diện tắch 35ha.
- Tài nguyên rừng: Xuân Viên có 717,5 ha ựất lâm nghiệp. Trong ựó: ựất rừng sản xuất 98,5 ha; ựất rừng phòng hộ 619 ha.
- Tài nguyên khoáng sản: Có hơn 100ha núi ựá, ựồi trọc có thể tổ chức khai thác ựá làm vật liệu xây dựng và ựất phục vụ xây dựng và san lấp mặt bằng. Có nhiều vùng ựất sét nguyên liệu có thể khai thác sản xuất gạch, ngói.
b) điều kiện kinh tế - xã hội
- Tổng giá trị sản xuất vật chất năm 2011 dự kiến: 27 tỷ ựồng, trong ựó: nông nghiệp: 19,5 tỷ ựồng (trồng trọt: 14 tỷ ựồng; chăn nuôi 5 tỷ ựồng; lâm nghiệp 0,5 triệu ựồng) công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại: 8,5 tỷ ựồng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 85 - Thu từ các nguồn lương cán bộ công chức, chắnh sách xã hội và các nguồn khác: 15 tỷ ựồng.
- Cơ cấu kinh tế: Tỷ trọng nông, lâm, thủy sản chiếm 70% (trong ựó chăn nuôi 25,64%), thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp: 30%.
- Có 115 hộ nghèo, chiếm 9,17 % tổng số hộ toàn xã.
4.5.2.2. đánh giá hiện trạng các chỉ tiêu theo tiêu chắ nông thôn mới
a) Hiện trạng công tác quy hoạch
(1) Quy hoạch và thực hiện quy hoạch của xã
Xã chỉ mới có quy hoạch khu trung tâm hành chắnh - văn hoá ựược UBND huyện phê duyệt năm. Việc sử dụng ựất kế thừa những thực trạng ựã có và phát triển chủ yếu tự phát. Các quy hoạch khác chưa có. Do vậy, thời gian qua phát triển kinh tế- xã hội trên ựịa bàn thiếu tắnh ựịnh hướng chiến lược, còn mang tắnh tự phát, chắp vá, không gian làng xã còn nhiều bất hợp lý.
b) Hiện trạng hạ tầng kinh tế - xã hội
(2) Giao thông
Tổng chiều dài các tuyến giao thông ựường bộ 48,25 km, bao gồm: - 3 tuyến ựường quốc lộ, tỉnh lộ, liên xã có chiều dài 11 km, trong ựó: ựã nhựa hoá ựạt chuẩn 4km, còn 7km ựường liên xã cấp phối ựá dăm nước chưa ựạt chuẩn.
- 2 tuyến ựường trục chắnh xã có chiều dài 1,3km, trong ựó có 1 km không ựạt chuẩn (vì mặt ựường chỉ ựạt 3m/3,5m chuẩn).
- 29 tuyến ựường trục thôn, xóm có chiều dài 21,62 km, trong ựó có 13,025km ựã nhựa hoá, ựạt chuẩn chiếm tỷ lệ 60,23%; còn lại 8,6km chiếm