4. Kết luận và khuyến nghị
4.1 Lựa chọn mô hình cho các chương trình giảm nghèo quy mô vừa và nhỏ
Chính phủ và các cơ quan hữu quan cần phối hợp với các cơ quan phát triển quốc tế, các tổ chức phi chính phủ rà soát tổng thể các mô hình giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội, cả thành công và thất bại của các tổ chức quốc tế, từ đó có các thảo luận chính sách cụ thể cho từng hoạt động thuộc chương trình giảm nghèo quốc gia. Việc chia sẻ giữa các tổ chức cũng như với các chương trình của chính phủ, giữa các tỉnh và từng tỉnh có thể thông qua diễn đàn chính sách quốc gia về giảm nghèo. Với đặc thù hệ thống hành chính của Việt Nam, sự điều phối chung của Chính phủ với các Bộ chuyên ngành như Bộ Lao động Thương binh Xã hội và Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính và cơ chế diễn đàn quốc gia điều phối với UBND các tỉnh là một thiết chế phù hợp.
Song song với quá trình trên cần có một báo cáo đánh giá tổng thể kết quả và tác động giảm nghèo của các chương trình trọng điểm như 30A, 135, bảo hiểm nông nghiệp v,v, nhằm cung cấp đầu vào cho quá trình hoạch định và điều chỉnh chính sách. Khuyến nghị đánh giá này phải được tiến hành độc lập và chủ yếu thu thập thông tin đánh giá từ góc độ của người thụ hưởng. Xem xét cho phép áp dụng phương pháp tiếp cận từ dưới lên thông qua trao quyền có giai đoạn cho địa phương. Cách triển khai nên bắt đầu từ việc lắng nghe ý kiến và phản hổi của chính
43 quyền cơ sở trong quá trình thực hiện các chương trình giảm nghèo quốc gia trong năm vừa qua. Thiết kế và lồng ghép một số chương trình quy mô vừa và nhỏ (cấp vùng) vào các chương trình quốc gia với chiến lược chọn mỗi vùng từ một đến hai tỉnh triển khai mô hình trước khi thực hiện diện rộng.
Có thể thấy rằng, hoạt động và đóng góp của các tổ chức phát triển quốc tế trong thời gian qua cho thấy nhiều dư địa về giảm nghèo quy mô vừa và nhỏ còn nhiều. Giải quyết vấn đề này cần nỗ lực của nhiều bên trong đó nhà nước vừa đóng vai trò can thiệp vừa đóng vai trò hoạch định cơ chế cho các bên khác tham gia vào quá trình can thiệp. Trên cơ sở những mô hình sáng tạo, sâu sát cơ sở của các tổ chức phát triển quốc tế, chúng tôi khuyến nghị chính phủ tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho các tổ chức phát triển quốc tế, tổ chức NGO tiếp tục phát huy và nhân rộng các hoạt động của mình.