Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc kiểm tra, thanh tra sử dụng ựất của các tổ chức chưa thường xuyên. Nhận thức về pháp luật ựất ựai của một số tổ chức kinh tế còn hạn chế. Tiến ựộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất còn chậm, nhiều tổ chức chưa ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất. Trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ của một số cán bộ còn hạn chế. Do ựó ựể quản lý sử dụng ựất của các tổ chức ựúng pháp luật thì ngoài các giải pháp nêu trên thì cần phải có một số giải pháp sau:
- đối với những tổ chức kinh tế hiện nay sử dụng ựất mà chưa có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng ựất (chưa ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất, công nhận quyền sử dụng ựất hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ựất hợp pháp) cần tiến hành rà soát lại về tắnh pháp lý, sự phù hợp và quy mô sử dụng ựất ựể hợp thức hoá hoặc thu hồi tránh lãng phắ thất thoát cũng như tạo ựiều kiện thuận lợi cho tổ chức kinh tế trong quá trình hoạt ựộng.
- Kiên quyết xử lý các trường hợp sử dụng ựất trái pháp luật, hiệu quả thấp theo hướng sau:
+ Thu hồi diện tắch giao ựất, cho thuê ựất không ựúng ựối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng hoặc sử dụng không ựúng mục ựắch, diện tắch dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến ựộ ựầu tư chậm, hiệu quả
chưa ựược phát huy gây lãng phắ tài nguyên ựất.
+ Thông báo cho các tổ chức hiện có diện tắch cho thuê, cho mượn trái phép cần ựưa các diện tắch ựã cho thuê, cho mượn trái phép về sử dụng ựúng mục ựắch. đối với các tổ chức không chấp hành cần kiên quyết thu hồi nhằm tạo quỹ ựất cho dự phòng phát triển hoặc giao cho các tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng.
- Những diện tắch lấn, chiếm và ựể bị lấn, bị chiếm cần rà soát lại quá trình sử dụng. đối với những diện tắch ựủ ựiều kiện thì hợp thức hoá cho người ựang sử dụng, còn ựối với những diện tắch không ựủ ựiều kiện tiến hành thu hồi ựể trả lại ựất cho người sử dụng ựất trước ựây hoặc nhà nước thu hồi.
- Diện tắch hiện còn tranh chấp cần tiến hành rà soát, ựầu tư công tác giải quyết dứt ựiểm tránh tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hưởng xấu tới quá trình sử dụng ựất và ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội.
- Xây dựng hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu về ựất ựai.
- đội ngũ cán bộ, công chức phải thường xuyên ựược bồi dưỡng ựào tạo, tham quan học hỏi kinh nghiệm trao ựổi thông tin giữa các ựịa phương nhằm nâng cao năng lực về chuyên môn, chắnh trị cũng như công tác quản lý nhà nước về ựất ựai. đồng thời xây dựng hệ thống thông tin trong quản lý ựất ựai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến ựộng thông tin về ựất ựai kịp thời.
- đẩy mạnh tắnh kịp thời và hiệu quả của công tác quy hoạch sử dụng ựất ở các xã, phường ựể có cơ sở pháp lý cho công tác giao ựất, cho thuê ựất.
- Nâng cao vai trò giám sát của các cơ quan Ộựại diệnỢ và các tổ chức xã hội ựối với việc quản lý ựất ựai của UBND các cấp và các cơ quan Nhà nước khác. Thực hiện việc xây dựng kết cấu hạ tầng ựồng bộ, phát huy hiệu quả sử dụng ựối với ựất thu hồi, tránh tình trạng thu hồi rồi bỏ không trong khi người dân không có ựất sản xuất.
- đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chắnh sách pháp luật về ựất ựai trong toàn xã hội nhằm tạo sự chuyển biến và nâng cao nhận thức, ý thức
chấp hành pháp luật, trách nhiệm của các tổ chức kinh tế trong việc quản lý sử dụng ựất.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
1. Quận Cầu Giấy có vị trắ ựịa lý vô cùng thuận lợi ựể phát triển kinh tế, xã hội theo hướng công nghiệp hoá hiện ựại hoá. Tổng diện tắch tự nhiên của quận là 1202,98 ha. Quận Cầu Giấy có 418 tổ chức kinh tế sử dụng ựất với 428 khu ựất ựang sử dụng trong ựó chủ yếu là doanh nghiệp, công ty và hợp tác xã.
2. Kết quả nghiên cứu thực trạng sử dụng ựất của các tổ chức kinh tế ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất trên ựịa bàn quận cho thấy:
- Tổng diện tắch của các tổ chức ựang sử dụng trên ựịa bàn quận là 1.729.216,86 m2, ựạt khoảng 14% tổng diện tắch ựất toàn quận. Diện tắch ựang sử dụng của các tổ chức hiện nay chủ yếu là diện tắch ựất ựược nhà nước giao ựất có thu tiền sử dụng ựất theo hình thức thuê ựất trả tiền một lần và trả tiền hàng năm.
- Nhìn chung các tổ chức sử dụng ựất ựúng mục ựắch ựược giao, tỉ lệ các tổ chức sử dụng ựất không ựúng mục ựắch, cho mượn ựất trái phép không nhiều. Có 13/418 tổ chức kinh tế tự ý chia ựất xây nhà ở cho công nhân viên với diện tắch 1,56 ha; có 10 tổ chức kinh tế cho thuê, mượn ựất trái phép với diện tắch 5,6 ha; có 04 tổ chức bị chiếm dụng với diện tắch 827 m2; có 18 tổ chức chưa sử dụng hoặc bỏ hoang 1 phần với diện tắch 4,22 ha. Có 12 tổ chức kinh tế liên doanh liên kết sai mục ựắch với diện tắch 5627,3 m2. Số tổ chức kinh tế vốn ựầu tư nhà nước sai phạm là 24 tổ chức, tổ chức kinh tế ngoài nhà nước vi phạm là 36 tổ chức.
- Hầu hết các tổ chức kinh tế ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất có giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất. Có 314 tổ chức (75,12%) ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất với diện tắch ựã cấp giấy chứng nhận là 106,95 ha ựạt 61,85 % diện tắch các tổ chức kinh tế ựang quản lý sử dụng. Tuy nhiên một số trường hợp ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nhưng diện tắch ựược cấp và diện tắch giao ựất, diện tắch theo hiện trạng sử dụng ựất có sự chênh lệch.
3. Kết quả nghiên cứu cho thấy việc sử dụng ựất của các tổ chức kinh tế trên ựịa bàn quận Cầu Giấy cơ bản chấp hành ựúng pháp luật về ựất ựai. Tuy nhiên, vẫn còn một số tổ chức sử dụng ựất không ựúng mục ựắch ựược giao. để
khắc phục tình trạng này thì cần phải thực hiện ựồng bộ các giải pháp sau:
- Ban hành chắnh sách pháp luật phù hợp với thực tiễn, ựảm bảo công bằng và sử dụng ựất hiệu quả cũng như có những quy ựịnh cụ thể giúp tổ chức kinh tế cũng như cơ quan quản lý tuân thủ dễ dàng.
- Giải pháp về kinh tế: cần ựầu tư kinh phắ ựể thực hiện quy hoạch chi tiết, thẩm ựịnh chặt chẽ về khả năng tài chắnh ựể lựa chọn những nhà ựầu tư có ựủ năng lực tài chắnh ựể thực hiện dự án ựúng tiến ựộ và quy hoạch ựược duyệt.
- Giải pháp về khoa học công nghệ: cần ựầu tư ứng dụng các phần mềm hiện ựại xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa chắnh hoàn thiện ựể ựảm bảo việc cung cấp thông tin kịp thời, chắnh xác nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về ựất ựai.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; công tác tuyên truyền phổ biến chắnh sách pháp luật.
Kiến nghị
- Cần xây dựng khung pháp lý cụ thể ựối với các tổ chức ựược nhà nước giao ựất, cho thuê ựất không thực hiện ựúng quyền và nghĩa vụ ựược giao, thuê ựất nhằm hạn chế những tiêu cực trong sử dụng ựất, ựồng thời sử dụng có hiệu quả và bền vững.
- đối với những tổ chức sử dụng ựất sai mục ựắch ựược giao sẽ bị thu hồi ựất, không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và thu hồi cả những tài sản tạo ra từ việc chuyển nhượng quyền sử dụng ựất trái pháp luật.
- Cần xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa chắnh hoàn thiện ựể ựảm bảo việc cung cấp thông tin kịp thời, chắnh xác nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về ựất ựai.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Quang Bắnh (2012), đánh giá thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng ựất của các tổ chức kinh tế trên ựịa bàn huyện Yên Phong Ờ tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Trường ựại học Nông nghiệp Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Số liệu thống kê ựất ựai năm 2012,Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Kết quả kiểm kê quỹ ựất năm 2008 của các tổ chức ựang quản lý, sử dụng ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chắnh phủ.
4. Chắnh phủ (1996), Nghị ựịnh số 85/CP Quy ựịnh việc thi hành pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nước ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất và Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng 4 năm 1996;
5. Chắnh phủ (1999), Nghị ựịnh số 17/1999/Nđ-CP về thủ tục chuyển ựổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng ựất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng ựất;
6. Chắnh phủ (2001), Nghị ựịnh số 79/2001/Nđ sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của nghị ựịnh số 17/1999/Nđ- CP ngày 19/03/1999 của Chắnh phủ về thủ tục chuyển ựổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng ựất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng ựất;
7. Chắnh phủ (2004), Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP về hướng dẫn thi hành Luật đất ựai, Hà Nội;
8. Chắnh phủ (2007), Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 quy ựịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai.
9. Chắnh phủ (2009), Nghi ựịnh số 88/2009/Nđ-CP ngày 19/10/2009 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở, và tài sản gắn liền với ựất.
10. Chắnh phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg về kiểm kê quỹ ựất ựang quản lý sử dụng của tổ chức ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất.
ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư.
11. Trần Trung Cường, (2011), đánh giá thực trạng và ựề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ựất ựai của các tổ chức trên ựịa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, Trường ựại học Nông nghiệp Hà Nội.
12. Nguyễn Hải đương (2012), đánh giá tình hình quản lý và sử dụng ựất của các tổ chức ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất trên ựịa bàn thị xã Sơn tây Ờ Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Trường ựại học Nông nghiệp Hà Nội.
13. Nguyễn Huy Hoàng (2012), đánh giá tình hình quản lý và sử dụng ựất của các tổ chức ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất trên ựịa bàn thành phố Vinh Ờ tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường ựại học Nông nghiệp Hà Nội.
14. Tôn Gia Huyên, Nguyễn đình Bồng (2007), Quản lý ựất ựai và Thị trường bất ựộng sản, NXB Bản ựồ.
15. Tổng cục Quản lý ựất ựai, (2012), Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật ựất ựai.
16. Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn đình Bồng (2005), Giáo trình quản lý thị trường bất ựộng sản, NXB Nông Nghiệp.
17. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất bản chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
18. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật đất ựai - Nhà xuất bản chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
19. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật đất ựai - Nhà xuất bản chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
20. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật đất ựai sửa ựổi bổ sung một số ựiều của Luật đất ựai năm 1993 - Nhà xuất bản chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
21. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất ựai - Nhà xuất bản chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
22. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật ựầu tư - Nhà xuất bản chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
23. UBND quận Cầu Giấy (2012), Báo cáo thống kê ựất ựai năm 2011. 24 . UBND quận Cầu Giấy (2012), Niên giám thống kê.
25.. UBND quận Cầu Giấy (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội.
và các giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ựất công ắch. 27. đặng Hùng Võ, Nguyễn đức Khả (2007), Cơ sở địa chắnh. NXB đại học Quốc gia
Hà Nội.
28. Trúc Linh (2013), Hà Nội quyết xử lý Ộựất vàngỢ bỏ hoang, Bản tin Sự kiện của Dân Trắ ngày 19/9/2013, truy cập ngày 1/10/2013
Phụ lục 01: BẢNG GIÁ đẤT NĂM 2013 THUỘC đỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY
(Kèm theo Quyết ựịnh số: 51/2012/Qđ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND thành phố Hà Nội)
đơn vị tắnh ự/m2
đoạn ựường Giá ựất ở Giá ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
TT Tên ựường phố
Từ đến VT1 VT2 VT3 VT4 VT1 VT2 VT3 VT4
1 Cầu Giấy địa phận quận Cầu Giấy 37 200 000 20 280 000 16 500 000 14 400 000 18 600 000 10 140 000 8 250 000 7 200 000
2 Chùa Hà đầu ựường Cuối
ựường
27 600 000 15 960 000 13 440 000 12 000 000 13 800 000 7 980 000 6 720 000 6 000 000
3 Dịch Vọng đầu ựường Cuối
ựường
25 200 000 15 000 000 12 600 000 11 280 000 12 600 000 7 500 000 6 300 000 5 640 000
4 Doãn Kế Thiện đầu ựường Cuối
ựường
24 000 000 14 400 000 12 120 000 10 920 000 12 000 000 7 200 000 6 060 000 5 460 000
5 Duy Tân đầu ựường Cuối
ựường
27 600 000 15 960 000 13 440 000 12 000 000 13 800 000 7 980 000 6 720 000 6 000 000
6 Dương Quảng Hàm đầu ựường Cuối
ựường
22 800 000 13 920 000 11 640 000 10 560 000 11 400 000 6 960 000 5 820 000 5 280 000
7 đỗ Quang đầu ựường Cuối
ựường
25 200 000 15 000 000 12 600 000 11 280 000 12 600 000 7 500 000 6 300 000 5 640 000
8 đông Quan đầu ựường Cuối
ựường
24 000 000 14 400 000 12 120 000 10 920 000 12 000 000 7 200 000 6 060 000 5 460 000
9
đường nối từ Chùa Hà ựến Nguyễn Văn Huyên Chùa Hà Nguyễn Văn Huyên 27 600 000 15 960 000 13 440 000 12 000 000 13 800 000 7 980 000 6 720 000 6 000 000 10
đường nối từ Trung Hòa qua khu ựô thị Yên Hòa
Yên Hòa Trung Hòa
22 800 000 13 920 000 11 640 000 10 560 000 11 400 000 6 960 000 5 820 000 5 280 000 11 đường từ Phạm Hùng ựến Nhà văn hóa phường YênHòa Phạm Hùng Nhà văn hóa phường Yên Hòa 27 600 000 15 960 000 13 440 000 12 000 000 13 800 000 7 980 000 6 720 000 6 000 000 12 đường nối từ Keangnam ựến Hoàng Sau tòa nhà Keangnam Hoàng Minh 25 200 000 15 000 000 12 600 000 11 280 000 12 600 000 7 500 000 6 300 000 5 640 000
Minh Giám Giám UBND quận Cầu Giấy Cầu Dịch Vọng 22 800 000 13 920 000 11 640 000 10 560 000 11 400 000 6 960 000 5 820 000 5 280 000