3.1.5.1. Từ trước Luật ựất ựai năm 1993
Trước Luật đất ựai 1993 ựược ban hành, cùng với các ựịa phương trong cả nước, đảng bộ và nhân dân quận ựã thực hiện khá tốt các chủ trương lớn của Nhà nước về công tác quản lý ựất ựai như:
- Thực hiện Quyết ựịnh số 169/CP của Chắnh phủ năm 1977 về việc ựiều tra thống kê tình hình cơ bản ựất ựai trong cả nước.
- Triển khai thực hiện Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chắnh phủ về công tác ựo ựạc, phân hạng, thống kê ựất ựai và Quyết ựịnh 201/CP ngày 01/7/1980 về việc thống nhất quản lý ruộng ựất và tăng cường công tác quản lý ruộng ựất trong cả nước.
- Triển khai thực hiện Luật đất 1988. Nghị ựịnh số 30/HđBT ngày 23/3/1989 của Hội ựồng Bộ trưởng về việc thi hành Luật đất ựai.
- Thực hiện Quyết ựịnh 201/Qđ-đKTK ngày 14/7/1989 và Thông tư hướng dẫn số 302 TT/đK-TK của Tổng cục quản lý ruộng ựất về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
3.1.5.2 Giai ựoạn từ 1993 trước khi có Luật đất ựai năm 2003
Trên cơ sở 7 nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựai ựược quy ựịnh tại điều 13 Ờ Luật đất ựai 1993, UBND quận Cầu Giấy ựã xây dựng và thực hiện kiên quyết và ựồng bộ các giải pháp sau:
a) Kiểm tra, rà soát hệ thống hồ sơ ựịa chắnh ựược lưu trữ tại các phường, tiến hành xây dựng bổ sung, hệ thống và chuẩn hoá theo quy trình quy ựịnh. Xây dựng Hệ thống cơ sở dữ liệu địa chắnh Ờ Nhà ựất .
b) Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế Ờ xã hội quận Cầu Giấy, tổ chức thực hiện quy hoạch ựược UBND thành phố phê duyệt.
c) Ban hành các văn bản chỉ ựạo. Nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ựất ựai.
d)Thực hiện giải phóng mặt bằng cho các dự án ựược Chắnh phủ, UBND Thành phố giao ựất. Phối hợp cùng Sở địa chắnh Ờ Nhà ựất (nay là Sở Tài
nguyên và Môi trường) thực hiện lập hồ sơ, ký hợp ựồng thuê ựất theo Chỉ thị 245/TTg của Thủ tướng Chắnh phủ.
ự) Phối hợp với các ban, ngành của Thành phố thực hiện thanh tra việc sử dụng ựất của các cơ quan, tổ chức và hộ gia ựình cá nhân trên ựịa bàn quận. Thông qua công tác kiểm tra, lập hồ sơ xử lý ựối với các trường hợp vi phạm sử dụng ựất theo quy ựịnh.
e) Thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng ựất ở cho các hộ gia ựình cá nhân trên ựịa bàn quận.
g) Thực hiện thống kê ựất ựai hàng năm và kiểm kê ựất ựai 5 năm một lần theo quy ựịnh của Luật đất ựai.
h) Giải quyết các khiếu nại, tố cáo về ựất ựai theo ựúng trình tự, thủ tục quy ựịnh của Luật Khiếu nại Ờ tố cáo và Luật đất ựai.
3.1.5.3 Giai ựoạn từ sau khi có Luật đất ựai năm 2003 ựến nay
a. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất ựai và tổ chức thực hiện các văn bản ựó
Khi có các văn bản, Nghị ựịnh, Quyết ựịnh, Thông tư, Chỉ thị mới, quận Cầu Giấy luôn tổ chức các buổi tập huấn cho ựối tượng là cán bộ chủ chốt của phòng, ban, ngành, UBND các phường; ựồng thời quận ựã có những văn bản chỉ ựạo các phường, các ựơn vị thuộc quận tổ chức quán triệt thực hiện nghiêm túc. Bên cạnh ựó, quận Cầu Giấy còn chỉ ựạo phòng Tư pháp phối hợp với phòng Tài nguyên và Môi trýờng lập kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến sâu rộng pháp luật trên các phương tiện thông tin ựại chúng, tới mọi tầng lớp nhân dân, nâng cao kiến thức pháp luật và ý thức chấp hành của tổ chức, công dân trong quản lý và sử dụng ựất ựai, xây dựng ựô thị.
b. Xác lập ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bàn ựồ hành chắnh
Từ khi thành lập quận Cầu Giấy ựược chia tách thành 07 phường. Sau năm 2005 ựược chia lại thành 08 phường (gộp phường Dịch Vọng và Quan Hoa, chia lại thành 03 phường: Dịch Vọng, Dịch Vọng Hậu, Quan Hoa). Tuy nhiên tới
thời ựiểm này, ựịa giới hành chắnh mới ựược chia lại trên Quyết ựịnh và bản ựồ, chưa ựược tiến hành cắm mốc và bàn giao mốc giới nên có khó khăn trong công tác quản lý ựịa giới hành chắnh.
Hịên tại công tác quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh và lập bản ựồ hành chắnh ựược phòng Tài nguyên và Môi trường quận Cầu Giấy ựảm nhiệm. Hệ thống hồ sơ ựịa giới ựược lưu giữ ựầy ựủ qua các thời ựiểm biến ựộng.
c. Khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá; lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất
Quận Cầu Giấy ựã lập ựược bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất dựa trên quy hoạch tổng thể của thành phố Hà Nội trong giai ựoạn 2001-2010.
Bản ựồ ựịa chắnh của quận không ựồng bộ do chưa có kinh phắ ựể thực hiện. Hiện tại, quận Cầu Giấy ựồng thời sử dụng nhiều hệ thống bản ựồ ựịa chắnh: bản ựồ năm 1987, bản ựồ năm 1994, bản ựồ năm 1995...
d. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Hiện nay, quận Cầu Giấy ựã ựược UBND thành phố Hà Nội phê duyệt quy hoạch chi tiết giao thông, sử dụng ựất tỷ lệ 1/2000 giai ựoạn 2010-2020. Trong những năm qua, nhiều dự án của Trung ương và Thành phố ựược triển khai trên ựịa bàn quận phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt, song cũng có những dự án ựược thành phố ựiều chỉnh về quy hoạch. Tắnh tới thời ựiểm hết năm 2012, các cơ quan chức năng có thẩm quyền chưa phát hiện thấy sai sót trong quá trình quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
e. Quản lý việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất.
Căn cứ vào kế hoạch sử dụng ựất và thực hiện các dự án trên ựịa bàn, quận Cầu Giấy thực hiện việc giao ựất và cho thuê ựất. Tắnh ựến nay, quận Cầu Giấy ựã giao và cho thuê ựất ựối với trên 300 dự án với diện tắch ựất khoảng trên 500.000 m2.
Công tác thu hồi ựất cũng luôn ựược quận Cầu Giấy chú trọng thực hiện trong công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai thông qua hai nhiệm vụ: thu hồi ựất
phục vụ các dự án phát triển cơ sở hạ tầng và thu hồi ựất theo Chỉ thị 15/2001/CT-UB của UBND thành phố Hà Nội.
đối với các quỹ ựất ựược chuyển ựổi theo quy hoạch ựã ựược các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, quận Cầu Giấy luôn ựảm bảo thực hiện ựúng. đối với các quỹ ựất sử dụng không hiệu quả và kém hiệu quả như ựất kẹt, ựất nông nghiệp không còn khả năng canh tác ựược quận Cầu Giấy quản lý chặt chẽ, lập hồ sơ pháp lý và trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt chuyển mục ựắch sử dụng ựất cho phù hợp với quy hoạch ựã phê duyệt trên ựịa bàn quận.
f. đăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
Bắt ựầu từ năm 2003, theo sự phân cấp của UBND thành phố Hà Nội, UBND quận Cầu Giấy bắt ựầu cấp trực tiếp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng ựất ở (nay là Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất ) cho các hộ gia ựình, cá nhân. (đối với tổ chức vẫn do UBND thành phố Hà Nội cấp). Công tác cấp Giấy chứng nhận trên ựịa bàn quận Cầu Giấy luôn ựạt và vượt chỉ tiêu Thành phố giao. Tổng số Giấy chứng nhận cấp tới hết năm 2012 là: 34906 giấy.
Thực hiện Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chắnh phủ, Nghị quyết của Thành uỷ Khoá XIII về ựầy nhanh và hoàn thành cơ bản công tác cấp Giấy chứng nhận. Tắnh tới hết năm 2012, quận Cầu Giấy ựã có 02 phường cơ bản hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận, cụ thể là: phường Mai Dịch và phường Nghĩa Tân.
g. Thống kê, kiểm kê ựất ựai
Công tác thống kê ựất ựai hàng năm và công tác tổng kiểm kê ựất ựai 05 năm một lần luôn ựược quận Cầu Giấy hoàn thành ựúng theo kế hoạch của UBND thành phố Hà Nội.
h. Quản lý tài chắnh về ựất ựai
Quận Cầu Giấy ựang triển khai và thực hiện ngày càng chặt chẽ hơn, nhất là ựối với công tác thu thuế ựất.
i. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản
Căn cứ vào quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược UBND thành phố phê duyệt, quận Cầu Giấy luôn chú trọng vào công tác phát triển quỹ nhà và ựất phục vụ cho các công tác tái ựịnh cư khi Giải phóng mặt bằng, công tác ựấu giá quyền sử dụng ựất.
Do sự khó khăn trong các văn bản hướng dẫn, chỉ ựạo trong công tác quản lý thị trường quyền sử dụng ựất hiện nay còn bất cập, quận Cầu Giấy ựã và ựang bắt ựầu tiến hành quản lý thị trường quyền sử dụng ựất. Tuy nhiên còn rất nhiều hạn chế và kết quả chưa cao.
k. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất
đối với những giấy chứng nhận do quận Cầu Giấy cấp (theo sự phân cấp của UBND thành phố Hà Nội), quận Cầu Giấy luôn quản lý và giám sát chặt chẽ việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của các hộ gia ựình, cá nhân thông qua các công tác như: xoá nợ nghĩa vụ tài chắnh, công tác ựăng ký thế chấp-bảo lãnh quyền sử dụng ựất ở và tài sản gắn liền với ựất, ựăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng ựất ở...
l. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai
Thực hiện Quyết ựịnh số 273/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh và Chỉ thị 15/2001/CT-UB, Chỉ thị 17/2002/CT-UB của UBND thành phố Hà Nội về việc tăng cường quản lý nhà nước về ựất ựai, kiên quyết xử lý thu hồi ựất ựối với các trường hợp vi phạm Luật đất ựai trên ựịa bàn; ựược sự quan tâm, chỉ ựạo của Lãnh ựạo Quận uỷ, Hội ựồng nhân dân, UBND quận Cầu Giấy luôn tăng cường kiểm tra, rà soát, thống kê các diện tắch ựất vi phạm, ựất kẹt, ựất hoang hoá, sử dụng sai mục ựắch. Qua công tác kiểm tra, những vi phạm sử dụng ựất của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên ựịa bàn ựã ựược xử lý triệt ựể, kịp thời theo Luật ựịnh.
m. Giải quyết tranh chấp về ựất ựai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng ựất ựai
Từ khi Luật đất ựai năm 2003 ựược áp dụng, công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại ựơn thư của nhân dân luôn ựược giải quyết nhanh gọn. Các ựơn thư chủ yếu tập trung vào việc tranh chấp ựất ựai giữa các bên sử dụng ựất, chế ựộ tài chắnh khi ựược cấp Giấy chứng nhận, các nội dung sai sót trong Giấy chứng nhận.
n. Quản lý các hoạt ựộng dịch vụ công về ựất ựai
Trong năm 2005, thực hiện Luật đất ựai năm 2003, quận Cầu Giấy ựã thành lập VPđK trực thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường quận với mục ựắch: cải cách hành chắnh, tạo ựiều kiện cho người dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng ựất, quản lý nhà nước chặt chẽ hơn về ựất ựai, thực hiện và quản lý các dịch vụ công về ựất ựai; dần dần nắm bắt thị trường quyền sử dụng ựất và nâng cao vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường quyền sử dụng ựất.