d. Vốn đầu tư huy động từ các nguồn còn thấp, hiệu quả đầu tư chưa cao
3.2.2.Đầu tư vào việc xây dựng và phát triển nguồn nguyên liệu nhằm tạo thế ổn định và bảo đảm tốc độ tăng trưởng bền vững trong quá trình
tạo thế ổn định và bảo đảm tốc độ tăng trưởng bền vững trong quá trình phát triển ngành giấy.
Nguyên liệu xơ sợi là sự sống của ngành giấy. Ngành giấy sẽ hoạt động kém hiệu quả nếu không chủ động được nguyên liệu này. Các doanh nghiệp sản xuất giấy không chủ động được nguồn nguyên liệu cho sản xuất bột giấy
dẫn đến việc phụ thuộc vào bột giấy nhập khẩu, làm giảm năng lực cạnh tranh của các sản phẩm ngay tai thị trường nội địa. Vì vậy việc giải quyết vấn đề thiếu nguyên liệu của ngành giấy là việc cần quan tâm nghiên cứu và sớm có giải pháp khắc phục
Nguồn nguyên liệu cung ứng cho ngành giấy gồm ba nguồn: nguồn nguyên liệu từ thực vật được thực hiện thông qua việc xây dựng, phát triển các vùng trồng rừng nguyên liệu; nguồn nguyên liệu từ chất thải trong sản xuất và tiêu dùng được thực hiện thông qua việc thu hồi và xử lý các chất thải có khả năng tạo ra bột giấy; nguồn nguyên liệu nhập khẩu thông qua các hoạt động nhập khẩu. Mục đích các biện pháp ở khâu này là nhằm cân đối giữa sản lượng bột giấy và giấy tạo ra những nguyên liệu có khả năng nâng cao chất lượng, hạ giá thành và có khả năng nâng cao trình độ đa dạng hóa sản phẩm theo chiều sâu. Một số kiến nghị cho nguồn nguyên liệu như sau:
3.2.2.1. Đối với nguồn nguyên liệu được cung ứng từ các vùng trồng rừng
Để đảm bảo sự cân đối giữa sản lượng sản xuất bột giấy trong nước với sản lượng giấy nhằm giảm thiểu sự phụ thuộc vào bột giấy nhập khẩu, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường nội địa, quốc tế thì cần phải chú trọng việc xây dựng và phát triền các vùng cây công nghiệp làm nguyên liệu cho ngành giấy. Về việc này, cần chú ý các giải pháp cụ thể sau:
-Xây dùng quy hoạch vùng nguyên liệu giấy trên phạm vi cả nước để có cơ sở thiết lập các dự án đầu tư sản xuất bột giấy và giấy. Khu vực được quy hoạch cần phải được tập trung để có hiệu quả trong việc đầu tư cơ sở hạ tầng và áp dụng công nghệ tiên tiến nhằm đảm bảo đủ cung cấp nguyên liệu cho nhà máy sản xuất bột giấy có qui mô lớn để tăng hiệu quả sản xuất.
-Đối với các doanh nghiệp đang hoạt động đã có sẵn vùng nguyên liệu thì cần phải qui hoạch lại, trồng mới, áp dụng công nghệ, kỹ thuật trồng rừng tiên tiến, năng suất cao để tăng sản lượng nhằm bảo đảm ổn định sản xuất và có tính đến mở rộng sản xuất của doanh nghiệp trong tương lai. Đối với các
dự án đầu tư xây dựng mới sản xuất bột giấy và giấy mà chưa có vùng nguyên liệu thì việc qui hoạch phát triển vùng nguyên liệu phải đi trước một bước so với thời điểm xây dựng nhà máy để tránh được tình trạng nhà máy xây dựng xong mà chưa có nguyên liệu hoặc không đủ nguyên liệu cho sản xuất dẫn đến hiệu quả vốn đầu tư thấp, hệ số sử dụng máy móc thiết bị không cao, làm cho chi phí sản xuất một tấn sản phẩm tăng dẫn đến năng lực cạnh tranh giảm. -Đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu tập trung cần phải đồng bộ giữa sản xuất với xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật; giữa sản xuất với việc tiêu thụ sản phẩm; giữa sản xuất với cung ứng các dịch vụ khoa học kỹ thuật có liên quan. - Đầu tư nâng cấp, xây dựng cơ sở hạ tầng, đào tạo lực lượng lao động, khuyến lam, nghiên cứu khoa học kỹ thuạt cần được tiến hành song song với đầu tư cho vùng nguyên liệu giấy.
-Hỗ trợ các hộ gia đình vốn sản xuất và phân phối quỹ đất một cách hợp lý, bao gồm cả các loại đất có độ phì nhiêu khác nhau. Xây dựng vùng nguyên liệu gắn với nhà máy để bảo đảm tiêu thụ sản phẩm và có mức thu nhập ổn định cho người trồng rừng.
3.2.2.2. Đối với nguồn nguyên liệu từ giấy loại và phế thải trong các ngành sản xuất
Một nguồn nguyên liệu giữ vai trò quan trọng trong việc sản xuất giấy là giấy đã qua sử dụng (giấy loại). ở nước ta đây là nguồn nguyên liệu đang ở trong trạng thái tiềm năng, cần đặc biệt quan tâm. Việc sử dụng giấy loại và chất thải để sản xuất bột giấy không chỉ có ý nghĩa là một nguồn nguyên liệu bổ sung mà còn có tác dụng làm giảm ô thiểu ô nhiễm môi trường tự nhiên và mất cân bằng sinh thái do việc khai thác gỗ và thải các chất độc hại ra môi trường trong quá trình sản xuất bột giấy và giấy.
Trong cơ cấu nguyên liệu dùng cho các nhà sản xuất giấy Việt Nam, nguyên liệu này chiếm tới 66%, trong đó hơn một nửa phải nhập khẩu. Điều đáng quan tâm là chỉ có một phần tư tổng số giấy đã qua sử dụng được thu
gom làm nguyên liệu cho ngành giấy; ba phần tư còn lại bị vứt bỏ lẫn vào bãi rác hoặc đốt cháy. Vì thế, cần phải phát động phong trào rộng rãi thu gom giấy loại, nhất là trong đối tượng các em học sinh, thiếu nhi để nâng tỷ lệ thu hồi giấy lên Ýt nhất 50%.
Những biện pháp về công nghệ chế biến cần lùa chọn các loại công nghệ thích hợp cho từng chủng loại và từng khâu thu hồi, xử lý theo hướng hiện đại hóa và công nghiệp hóa.
Nhà nước cần có chính sách khuyến khích sử dụng loại nguyên liệu này, không nên đánh thuế vào các hoạt động thu gom, cung cấp, tái chế giấy loại.
3.2.2.3. Đối với nguồn nguyên liệu nhập khẩu
Tại Việt Nam, cung ứng từ hai nguồn nguyên liệu nêu trên còn rất thấp và chưa khai thác hết tiềm năng để tạo nguồn nguyên liệu nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất các loại giấy. Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, trình độ khoa học công nghệ trên thế giới phát triển, luồng vốn và công nghệ di chuyển từ nước này sang nước khác ngày càng lớn và thuận lợi, từ bối cảnh đó việc tạo nguồn nguyên liệu nhập khẩu bột giấy để khắc phục tình trạnh mất cân đối giữa hai khâu sản xuất bột giấy và giấy có nhiều cơ hội thuận lợi. Việc nhập khẩu bột giấy không chỉ nhằm mục đích tạo được sản phẩm có giá thành hạ, chất lượng cao và có khả năng nâng cao trình độ đa dạng hóa sản phẩm theo chiều sâu, mà còn phải đạt được mục đích nâng cao thế chủ động sản xuất trong nước và giảm thiểu tính lệ thuộc vào nước ngoài.
Để đạt được tính đa dạng về mục đích nhập khẩu bột giấy, ngành giấy cần có nhiều phương thức và biện pháp khác nhau. Về thu hót vốn đầu tư trực tiếp có thể kết hợp xây dựng xí nghiệp liên doanh hoặc xí nghiệp 100% vốn nước ngoài trong các khâu trồng rừng và khâu sản xuất bột giấy. Về hoạt động nhập khẩu có thể bằng hình thức mua bán thông thường, cũng có thể thông qua hình thức trao đổi sản phẩm như đổi gỗ dăm mảnh lấy bột giấy.
Cần tạo lập được lợi thế của người mua bằng cách, các doanh nghiệp liên kết với nhau trong ký hợp đồng với khối lượng lớn. Có thể qua đầu mối là Tổng công ty giấy hoặc Hiệp hội giấy Việt Nam.