Về môi trường pháp lý:
KTNN hoạt động theo nguyên tắc độc lập, chỉ tuân theo pháp luật và trung thực, khách quan đòi hỏi hệ thống pháp lý liên quan đến tổ chức và hoạt động của KTNN phải được hoàn thiện đồng bộ, đảm bảo tính minh bạch và đồng bộ. Để KTNN thật sự là một công cụ kiểm tra, kiểm soát có hiệu quả, hoạt động của KTNN phải được chế định trong đạo luật gốc là Hiến pháp, điều này cũng phù hợp với Tuyên bố Lima tại Hội nghị lần thứ IX của Tổ chức Quốc tế các cơ quan Kiểm toán tối cao(INTOSAI) : “ Cơ quan kiểm toán tối cao chỉ có thể hoàn thành nhiệm vụ của mình một cách khách quan và hiệu quả khi nó độc lập với đơn vị được kiểm toán và được đảm bảo chống lại các ảnh hưởng từ bên ngoài.”
Phát triển bộ máy KTNN theo hướng tổ chức quản lý tập trung thống nhất, tiết kiệm và hiệu quả. Đảm bảo không có sự trùng hợp về chức năng, nhiệm vụ, phạm vi giữa các bộ phận. Tăng cường phân công, phân cấp cho các đơn vị tham mưu và các KTNN chuyên ngành khu vực trong công tác kiểm toán. Cụ thể, phân cấp mạnh hơn cho KTNN các khu vực coi đó là các bộ phận của KTNN thực hiện tương đối đầy đủ các quy trình của KTNN và độc lập tương đối về mặt xây dựng kế hoạch, kiểm soát chất lượng và phát hành báo cáo kiểm toán. Phân cấp quản lý phải thực hiện theo nguyên tắc gắn chế độ trách nhiệm với quyền hạn được giao theo từng chức trách quản lý và nhiệm vụ cụ thể, tránh chung chung, đùn đẩy khi cần xem xét và quy kết trách nhiệm.
Tăng cường năng lực, củng cố và phát triển theo hướng chuyên môn hóa theo chức năng, nhiệm vụ được giao cho các đơn vị; bổ sung thêm nhân sự để đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu kiểm toán ngân sách địa phương.
Cần tổ chức xây dựng, kết nối, chia sẻ thông tin trong nội bộ ngành KTNN, nội bộ KTNN chuyên ngành, khu vực; giữa cơ quan KTNN với các cơ quan thanh tra, kiểm tra; giữa cơ quan KTNNvới các cơ quan quản lý, đặc biệt là quản lý thu NSNN để luôn theo dõi diễn biến quá trình chấp hành NSNN.
Về đội ngũ KTV
Đổi mới, nâng cao hơn nữa công tác đào tạo KTV theo hướng chú trọng đến kỹ năng tác nghiệp KTV trong việc kiểm tra, đánh giá và xác nhận tính đúng đắn, hợp lý của BCTC; tính hiệu lực, hiệu quả và tính kinh tế trong việc sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước của đơn vị được kiểm toán. Đổi mới, triển khai đồng bộ các khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng… các KTV nhà nước. Tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, kiểm soát chất lượng kiểm toán và đạo đức nghề
nghiệp của KTV. Chú trọng tự kiểm soát của các KTNN chuyên ngành và khu vực theo chức trách, nhiệm vụ của Kiểm toán trưởng, Trưởng, Phó đoàn kiểm toán, Tổ trưởng Tổ kiểm toán.
Tăng cường trang bị kỹ thuật, phương tiện làm việc, đảm bảo chất lượng cho KTV phục vụ cho hoạt động của KTNN. Đồng thời, kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiếp tục bổ sung, hoàn thiện chế độ đãi ngộ đối với KTV.
Tăng cường chất lượng hoạt động KTNN
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của KTNN, KTNN không chỉ dừng lại ở kiểm toán BCTC và kiểm toán tuân thủ mà cần triển khai và đẩy mạnh loại hình kiểm toán hoạt động. Qua kiểm toán hoạt động sẽ có điều kiện xác định tính kinh tế, hiệu quả và hiệu lực trong hoạt động thu – chi tài khuất tất trong quyết định đầu tư hoặc thực hiện chương trình, dự án…
Đồng thời, cần thiết triển khai kiểm toán trách nhiệm kinh tế đối với cán bộ lãnh đạo và người đứng đầu cách Doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước hoặc Nhà nước nắm cổ phần chi phối. Thực tế cho thấy đây là một trong những biện pháp phòng chống gian lận và tham nhũng rất có hiệu quả. Kết quả kiểm toán các hoạt động kinh tế của đơn vị trong nhiệm kỳ của cán bộ lãnh đạo được các cấp quản lý lấy làm cơ sở để đánh giá , bố trí và sử dụng cán bộ , thậm chí cách chức , bãi miễn hoặc truy tố trước pháp luật nếu cán bộ đó có sai phạm.
Tập trung hoạt động cho mục tiêu hàng đầu của KTNN là kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN để trình Quốc hội xem xét phê chuẩn quyết toán NSNN. Thẩm định, cho ý kiển để Quốc hội xem xét, quyết định dự toán NSNN, quyết định phương án bổ sung ngân sách trung ương, quyết định dự án và công trình quan trọng quốc gia, bước đầu thẩm định và cho ý kiến để
hội đồng nhân dân xem xét, quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương.
Tiếp tục chú trọng đổi mới cách thức kiểm toán, nhất là công tác thu thập, trao đổi thông tin, tổ chức kiểm toán, phương pháp kiểm toán, tập trung nhân lực và dành nhiều thời gian cho công tác kiểm toán tổng hợp, phấn đấu rút ngắn thời gian kiểm toán và đẩy nhanh tiến độ phát hành báo cáo kiểm toán theo đúng thời gian quy định của Luật KTNN. Kiên quyết xem xét, xử lý trách nhiệm của các Trưởng đoàn kiểm toán (kể cả các thành viên có liên quan), đến việc kiểm toán không đúng mục tiêu, phạm vi kiểm toán…từng bước gắn công tác này với việc bình xét thi đua khen thưởng, công tác tổ chức cán bộ. Nâng cao tính hiệu lực của báo cáo kiểm toán và trách nhiệm của KTV cũng như trách nhiệm sử dụng báo cáo KTNN của các cơ quan chức năng.
Tiêu chuẩn hóa, chính quy hóa và chuyên nghiệp hóa để nâng cao chất lượng công tác kiểm toán. Xây dựng, ban hành và áp dụng hệ thống chuẩn mực, quy trình kiểm toán, quy chế, phương pháp chuyên môn nghiệp vụ…; tạo dựng niềm tin của công chúng và xã hội đối với hoạt động kiểm toán. Hiện đại hóa tổ chức và hoạt động kiểm toán. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ và phương pháp kiểm toán tiên tiến vào hoạt động của KTNN. Hội nhập, học hỏi kinh nghiệm của các nước
KẾT LUẬN
Qua thời gian thực hiện đề án môn học, em đã tích lũy thêm được những kiến thức quý báu về tổ chức bộ máy KTNN, nhận thấy được tầm quan trọng, những đóng góp to lớn của bộ máy KTNN trong sự phát triển kinh tế-xã hội. Tổ chức bộ máy KTNN Việt Nam tuy còn bộ lộ những hạn chế nhưng đang ngày càng được hoàn thiện hơn. Đặc biệt, Việt Nam đã đề ra chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020. Chiến lược này có ý nghĩa quan trọng, cấp bách trong việc hoàn thiện và nâng cao hiệu lực hoạt động của Nhà nước pháp quyền XHCN, hơn nữa còn tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho KTNN hoạch định các kế hoạch dài hạn, trung hạn và hằng năm, khắc phục những bất cập và hoàn thành tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước giao.
Em đã cố gắng để tìm hiểu sâu hơn về tổ chức bộ máy KTNN, tuy nhiên do thời gian và hiểu biết còn hạn chế nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô giáo để Đề án của em được hoàn thiện hơn.
Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của cô giáo Nguyễn Thị Phương Hoa đã giúp em hoàn thành nội dung đề án môn học này.
Hà Nội, tháng 10 năm 2010 Sinh viên
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình “Lý thuyết kiểm toán”. Đồng chủ biên: GS.TS. Nguyễn Quang Quynh. TS. Nguyễn Thị Phương Hoa, Nhà xuất bản Tài chính Hà Nội, 2008.
2. Luận án Tiến sỹ: “Hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Kiểm toán Nhà nước Việt Nam”, Ngô Văn Nhuận, 2008.
3. Giáo trình “Quản trị doanh nghiệp”. Đồng chủ biên: PGS.TS. Lê Văn Tâm. PGS.TS. Ngô Kim Thanh, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân 4. Nghị định của Chính phủ số 93/2003/ NĐ – CP ngày 13 tháng 8 năm
2003, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kiểm toán Nhà nước.
5. Nghị định của Chính phủ số 70 – CP ngày 11/07/1994 về việc thành lập Cơ quan Kiểm toán Nhà nước.
6. Luật Kiểm toán Nhà nước.
7. Nghị quyết số 1011/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 30/3/2006 8. Một số trang web:
http://www.tapchiketoan.com http://www.kiemtoan.com.vn http://www.luatgiapham.com