2.3.1 Những ƣu điểm của chính sách hỗ trợ DNNVV đổi mới công nghệ nghệ
Trong công cuộc đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế ngày nay, kết quả ĐMCN ở nƣớc ta đã có những đóng góp tích cực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc, các cơ quan ban hành và thực thi chính sách đã nỗ lực cải cách, đổi mới trong hệ thống quản lý khoa học và công nghệ hòa nhịp với sự đổi mới chung về kinh tế - xã hội, đặc biệt trong 10 năm gần đây với những tiến bộ trong quản lý Nhà nƣớc bằng công cụ chính sách, pháp luật, đổi mới phƣơng thức thực hiện chính sách đổi mới công nghệ, phát huy tính tự chủ, phát triển doanh nghiệp khoa học và thị trƣờng công nghệ, hình thành hành lang pháp lý thuận lợi và đồng bộ cho hoạt động đổi mới công nghệ.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đƣợc xây dựng đồng bộ và cơ bản hoàn thiện với 8 đạo luật chuyên ngành góp phần nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ của đất nƣớc đã đƣợc tăng cƣờng và có bƣớc phát triển rõ rệt. Các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay đã tạo ra hành lang pháp lý tƣơng đối đầy đủ trong việc phân cấp, phân quyền quản lý từ cấp bộ cho đến địa phƣơng để có thể hoạch định, xây dựng, ban hành, thực thi, kiểm tra, rà soát các chính sách hỗ trợ DNNVV đổi mới công nghệ một cách có hiệu quả. Cụ thể nhƣ:
- Đối với chính sách hỗ trợ gián tiếp, qua các ƣu đãi về thuế trong năm 2014 sẽ vào khoảng 2.080 tỷ đồng do bổ sung đối tƣợng ƣu đãi và ƣu đãi đối với đầu tƣ mở rộng trong đó có phần hỗ trợ DNNVV đổi mới công nghệ. Khi ƣu đãi thuế, tức là Nhà nƣớc không phải ứng trƣớc kinh phí để thực hiện hỗ trợ DNNVV, mặt khác lại có thể gắn đƣợc với hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp. Khác với ƣu đãi tín dụng, Nhà nƣớc chịu rủi ro do bảo lãnh tín dụng cho DNNVV, sau đó doanh nghiệp mới hoàn trả lại phần vốn vay và phần bảo lãnh của Nhà nƣớc.
46
- Về chính sách phát triển thị trƣờng công nghệ: Nhìn chung với sự quan tâm của Nhà nƣớc trong những năm qua, số lƣợng giao dịch mua bán công nghệ qua các giai đoạn đã liên tục tăng cao, gần đây thu hút đƣợc sự tham gia của các doanh nghiệp trẻ, thanh niên, nông dân làm giàu, giới thiệu những sáng tạo trong công nghệ sinh học, nông nghiệp, phát triển nông thôn; các đơn vị tƣ vấn, ngân hàng cũng quan tâm tham gia nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tiếp cận nguồn vốn và công nghệ, cũng nhƣ giải đáp những thắc mắc về vấn đề pháp lý, kỹ thuật trong quá trình tìm kiếm nguồn lực đầu tƣ, phát triển ứng dụng, đổi mới công nghệ.
- Đối với các chính sách hỗ trợ trực tiếp: cơ chế tài chính cho hoạt động KH&CN đã thông thoáng hơn, Bộ Khoa học và công nghệ đã ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định mức chi cho các chuyên đề, đề tài nghiên cứu khoa học, khoán chi thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học tạo cơ sở pháp lý tháo gỡ khó khăn từ giai đoạn nghiên cứu và triển khai trƣớc khi quá trình đổi mới công nghệ đƣợc tiến hành. Nhà nƣớc cũng thực hiện hỗ trợ trực tiếp cho sản xuất thử nghiệm nhằm đẩy nhanh tiến bộ công nghệ vào sản xuất đối với doanh nghiệp và bƣớc đầu thu đƣợc hiệu quả. Hình thức hỗ trợ này mang lợi ích trực tiếp cho doanh nghiệp: doanh nghiệp đƣợc nhà nƣớc cấp kinh phí trƣớc và trong trƣờng hợp rủi ro, Nhà nƣớc có thể không thu hồi hoặc thu hồi không đáng kể phần kinh phí đã ứng trƣớc cho doanh nghiệp.
- Hệ thống cơ quan khoa học bắt đầu từ 8 viện nghiên cứu, qua chính sách phát triển của Nhà nƣớc đến nay đã có khoảng 1.500 viện, trung tâm nghiên cứu thuộc mọi thành phần kinh tế. Số lƣợng nguồn nhân lực có khả năng tham gia nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ trên toàn quốc đạt trên 2,6 triệu ngƣời. Trong đó, có gần 60 nghìn ngƣời trực tiếp làm công tác nghiên cứu tại các viện nghiên cứu, trƣờng đại học và doanh nghiệp. Trong thời gian tới, sau khi Nghị định quy định chính sách sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ và Nghị định quy định về chính sách thu hút cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ là ngƣời Việt Nam ở nƣớc
47
ngoài và chuyên gia nƣớc ngoài đƣợc ban hành và có hiệu lực thi hành, sẽ là cơ sở pháp lý để phát huy nguồn nhân lực trong nƣớc và nƣớc ngoài để hỗ trợ quá trình đổi mới công nghệ của doanh nghiệp Việt Nam, trong đó có DNNVV.