1.3.2.1 Nhãm nhờn tè bởn ngoÌi
a)CŨ chỏ quộn lý ợđu t xờy dùng
CŨ chỏ quộn lý ợđu t vÌ xờy dùng lÌ cĨc quy ợẺnh cĐa NhÌ nắc thỡng qua cĨc cŨ quan cã thẻm quyồn vồ cĨc néi dung quộn lý lÌm chỏ tÌi ợố quộn lý hoÓt ợéng ợđu t vÌ xờy dùng. Nỏu cŨ chỏ quộn lý ợđu t vÌ xờy dùng
mang tÝnh ợạng bé cao sỹ lÌ nhờn tè quan trảng thóc ợẻy nhanh hoÓt ợéng ợđu t xờy dùng, tiỏt kiơm trong viơc quộn lý vèn ợđu t cho XDCB, ngîc lÓi nỏu chĐ trŨng ợđu t thêng xuyởn bẺ thay ợăi sỹ gờy ra nhƠng lỈng phÝ to lắn ợèi vắi nguạn vèn ợđu t cho XDCB.
Mậc dĩ ChÝnh phĐ vÌ cĨc Bé, ngÌnh ợỈ cã nhiồu cè g¾ng nghiởn cụu söa ợăi bă sung cĨc cŨ chỏ chÝnh sĨch cho phĩ hîp hŨn trong ợiồu kiơn nồn kinh tỏ thẺ trêng song cŨ chỏ, chÝnh sĨch quộn lý kinh tỏ nãi chung, quộn lý ợđu t vÌ xờy dùng nãi riởng vÉn cha theo kẺp thùc tỏ cuéc sèng.
b) Chiỏn lîc phĨt triốn kinh tỏ vÌ chÝnh sĨch kinh tỏ trong tõng thêi kú
ớèi vắi nắc ta, chiỏn lîc phĨt triốn kinh tỏ - xỈ héi lÌ hơ thèng quan ợiốm ợẺnh hắng cĐa ớộng, cĐa NhÌ nắc vồ phĨt triốn kinh tỏ - xỈ héi theo ngÌnh, theo vĩng kinh tỏ trong tõng giai ợoÓn. T tẽng chừ ợÓo xuyởn suèt cĐa chiỏn lîc phĨt triốn kinh tỏ - xỈ héi Viơt Nam ợỏn nÙm 2010 lÌ tẹp trung vÌo hai néi dung cŨ bộn: TÓo ra tèc ợé tÙng trẽng kinh tỏ cao vÌ chuẻn bẺ cĨc ợiồu kiơn cđn thiỏt ợố nhanh chãng ợa nắc ta trẽ thÌnh mét nắc cỡng nghiơp, tiỏn sĨt vắi trÈnh ợé tiởn tiỏn cĐa cĨc nắc trong khu vùc vÌ thỏ giắi trong mét vÌi thẹp kủ tắi. Cĩng vắi chÝnh sĨch kinh tỏ vÌ phĨp luẹt kinh tỏ, hoÓt ợéng ợđu t cĐa NhÌ nắc nãi chung vÌ hoÓt ợéng ợđu t XDCB nãi riởng lÌ biơn phĨp kinh tỏ nhữm tÓo mỡi trêng vÌ hÌnh lang cho doanh nghiơp phĨt triốn sộn xuÊt kinh doanh vÌ hắng cĨc hoÓt ợéng kinh tỏ cĐa cĨc doanh nghiơp ợi theo qòy ợÓo cĐa kỏ hoÓch vư mỡ.
c) ThẺ trêng vÌ sù cÓnh tranh
Trong nồn kinh tỏ ợa thÌnh phđn, cĨc loÓi thẺ trêng (thẺ trêng vèn, thẺ trêng ợđu t, thẺ trêng tiởu thô sộn phẻm...) lÌ mét cÙn cụ hỏt sục quan trảng ợố nhÌ ợđu t quyỏt ợẺnh ợđu t. Viơc phờn tÝch thẺ trêng xĨc ợẺnh mục cđu sộn phẻm ợố quyỏt ợẺnh ợđu t ợßi hái phội ợîc xem xƯt hỏt sục khoa hảc vÌ bững cộ sù nhÓy cộm trong kinh doanh ợố ợi ợỏn quyỏt ợẺnh ợđu t. Trong
hoÓt ợéng ợđu t XDCB, khi xem xƯt yỏu tè thẺ trêng khỡng thố bá qua yỏu tè cÓnh tranh. Yỏu tè nÌy ợßi hái nhÌ chĐ ợđu t cờn nh¾c ợđu t dùa trởn tÈnh hÈnh hiơn tÓi cĐa mÈnh, ợậc biơt lÌ tÈnh hÈnh cÓnh tranh trởn thẺ trêng ợđu t XDCB vÌ dù ợoĨn tÈnh hÈnh trong tŨng lai ợố quyỏt ợẺnh cã nởn tiỏn hÌnh ợđu t XDCB khỡng, nỏu cã thÈ lùa chản phŨng thục ợđu t nÌo ợố ợđu t cã hiơu quộ.
d) Lîi tục vay vèn
ớờy lÌ yỏu tè ộnh hẽng tắi chi phÝ ợđu t trùc tiỏp vÌ chi phÝ cŨ héi cĐa mét chĐ ợđu t. Thỡng thêng, ợố thùc hiơn hoÓt ợéng ợđu t XDCB, ngoÌi vèn tù cã, chĐ ợđu t phội vay vèn vÌ ợŨng nhiởn phội trộ lîi tục nhƠng khoộn tiồn vay. VÈ vẹy, chĐ ợđu t khỡng thố khỡng tÝnh ợỏn yỏu tè lỈi suÊt tiồn vay trong quyỏt ợẺnh tiỏn hÌnh hoÓt ợéng ợđu t XDCB.
e) Sù tiỏn bé cĐa khoa hảc cỡng nghơ
Nã cã thố lÌ cŨ héi vÌ còng cã thố lÌ nguy cŨ ợe dảa ợèi vắi mét dù Ĩn ợđu t. Trong ợđu t, chĐ ợđu t phội tÝnh ợỏn thÌnh tùu cĐa khoa hảc, cỡng nghơ ợố xĨc ợẺnh quy mỡ, cĨch thục ợđu t vồ trang thiỏt bẺ, quy trÈnh kü thuẹt, cỡng nghơ sộn xuÊt... sù tiỏn bé cĐa khoa hảc cỡng nghơ còng ợßi hái nhÌ ợđu t dĨm chÊp nhẹn sù mÓo hiốm trong ợđu t nỏu muèn ợđu t thÌnh cỡng. ớậc biơt trong ợđu t XDCB, sù tiỏn bé cĐa khoa hảc cỡng nghơ ợỈ lÌm tÙng nÙng suÊt lao ợéng, gióp cội tiỏn nhiồu trong quĨ trÈnh tă chục thi cỡng, rót ng¾n thêi gian hoÌn thÌnh cỡng trÈnh. Bởn cÓnh ợã quĨ trÈnh quộn lý hoÓt ợéng ợđu t xờy dùng cŨ bộn ợßi hái phục tÓp hŨn
1.3.2.2 Nhãm nhờn tè bởn trong
a) Khộ nÙng tÌi chÝnh cĐa chĐ ợđu t
ớố ợi ợỏn quyỏt ợẺnh ợđu t, chĐ ợđu t khỡng thố khỡng tÝnh ợỏn khộ nÙng tÌi chÝnh ợố thùc hiơn ợđu t. Mçi chĐ ợđu t chừ cã nguạn tÌi chÝnh ợố ợđu t ẽ giắi hÓn nhÊt ợẺnh, chĐ ợđu t khỡng thố quyỏt ợẺnh ợđu t thùc hiơn cĨc dù Ĩn vît xa khộ nÙng tÌi chÝnh cĐa mÈnh, ợờy lÌ mét yỏu tè néi tÓi chi
phèi viơc quyỏt ợẺnh ợđu t. Do vẹy, khi ợa ra mét chÝnh sĨch cŨ chỏ quộn lý ợđu t vÌ xờy dùng khỡng thố chó ý ợỏn cĨc giội phĨp quộn lý vÌ huy ợéng vèn ợđu t cho dù Ĩn. Trong ợiồu kiơn cĐa nắc ta ẽ giai ợoÓn hiơn nay, ộnh h- ẽng nÌy cã tĨc ợéng khỡng nhá ợỏn hiơu quộ kinh tỏ cĐa dù Ĩn.
b)Nhờn tè con ngêi
Nhờn tè con ngêi lÌ nhờn tè vỡ cĩng quan trảng ợèi vắi cỡng tĨc quộn lý vèn ợđu t xờy dùng cŨ bộn, bẽi vÈ cho dĩ khi ợỈ cã cŨ chỏ chÝnh sĨch ợóng, mỡi trêng ợđu t thuẹn lîi nhng nÙng lùc quộn lý ợđu t xờy dùng yỏu kƯm, luỡn cã xu hắng tÈm kỹ hẽ trong chÝnh sĨch ợố tham nhòng thÈ cỡng tĨc quộn lý vèn sỹ khỡng ợÓt ợîc hiơu quộ mong muèn. CĨc biốu hiơn cĐa nhƠng hÓn chỏ trong nhờn tè con ngêi ợèi vắi quộn lý vèn ợđu t XDCB:
-Quyỏt ợẺnh ợđu t véi vÌng thiỏu chÝnh xĨc
ChÊt lîng cỡng tĨc quy hoÓch thÊp, quy hoÓch cha thùc sù ợi trắc mét bắc ợố lÌm cÙn cụ xĨc ợẺnh ợẺa ợiốm xờy dùng cho dù Ĩn ợđu t, nởn quyỏt ợẺnh ợđu t thiỏu chÝnh xĨc. VÈ thỏ khỡng Ýt dù Ĩn khi xờy dùng cha cã quy hoÓch tăng thố nởn cĨc cỡng trÈnh phội dẺch chuyốn ợẺa ợiốm gờy tăn thÊt, lỈng phÝ, hiơu quộ ợđu t thÊp. Hiơn tîng khĨ phă biỏn khĨc lÌ nhiồu cÊp cã thẻm quyồn khi ra cĨc quyỏt ợẺnh liởn quan ợỏn chĐ trŨng ợđu t nh tăng dù toĨn, dù toĨn chi tiỏt thiỏu chÝnh xĨc nởn ợa ợỏn hiơn tîng phă biỏn lÌ thêng phội ợiồu chừnh bă sung.
-Bè trÝ cỡng trÈnh hÌng nÙm quĨ phờn tĨn lÌm lu mê môc tiởu chiỏn l- îc: Bè trÝ kỏ hoÓch quĨ phờn tĨn, hÌng nÙm sè dù Ĩn, cỡng trÈnh ợa vÌo kỏ hoÓch ợđu t quĨ lắn. Do vẹy thêi gian thi cỡng bẺ kƯo dÌi, hiơu quộ thÊp. CĨc cỡng trÈnh cã khèi lîng thùc hiơn quĨ lắn lÓi ợîc bè trÝ kỏ hoÓch nÙm sau thÊp, nởn kƯo dÌi niởn ợé thùc hiơn kỏ hoÓch cĐa cĨc dù Ĩn, cỡng trÈnh.
c) ớậc ợiốm sộn phẻm xờy dùng
CĨc sộn phẻm xờy dùng cã nhƠng ợậc ợiốm chĐ yỏu sau:
tiởu thô sộn phẻm, phô thuéc trùc tiỏp vÌo ợiồu kiơn, ợẺa chÊt, thĐy vÙn, khÝ hẹu.
ChÊt lîng vÌ giĨ cộ (chi phÝ xờy dùng) sộn phẻm chẺu ộnh hẽng trùc tiỏp cĐa cĨc ợiồu kiơn tù nhiởn. Do vẹy ợố giộm thiốu lỈng phÝ, thÊt thoĨt do nguyởn nhờn khĨch quan bẽi cĨc tĨc ợéng trởn ợßi hái trắc khi xờy dùng phội lÌm thẹt tèt cỡng tĨc chuẻn bẺ ợđu t vÌ chuẻn bẺ xờy dùng, ớậc ợiốm nÌy ợßi hái cđn cã giội phĨp tÌi chÝnh ợố kiốm tra viơc sö dông vÌ quộn lý vèn ợđu t XDCB ngay tõ khờu ợđu tiởn lÌ xĨc ợẺnh chĐ trŨng ợđu t, lùa chản ợẺa ợiốm, ợiồu tra khộo sĨt, thÙm dß... ợố dù Ĩn ợđu t ợộm bộo tÝnh khộ thi cao.
- Sộn phẻm xờy dùng cã quy mỡ lắn, kỏt cÊu phục tÓp
Sộn phẻm xờy dùng vắi t cĨch lÌ cỡng trÈnh xờy dùng ợỈ hoÌn chừnh mang tÝnh chÊt lÌ tÌi sộn cè ợẺnh , kỏt cÊu cĐa sộn phẻm phục tÓp, cĨc bé phẹn cỡng trÈnh cã yởu cđu kü thuẹt khĨc nhau,ợßi hái khèi lîng vèn ợđu t , vẹt t lao ợéng, mĨy thi cỡng nhiồu...khĨc nhau. Do vẹy trong quộn lý vèn trong hoÓt ợéng ợđu t XDCB phội nờng cao chÊt lîng cỡng tĨc kỏ hoÓch hoĨ vèn ợđu t, lẹp ợẺnh mục kinh tỏ kü thuẹt vÌ quộn lý theo ợẺnh mục.
-Sộn phẻm xờy dùng cã thêi gian sö dông lờu dÌi vÌ chÊt lîng cĐa nã cã ý nghưa quyỏt ợẺnh ợỏn hiơu quộ hoÓt ợéng cĐa cĨc ngÌnh khĨc.
-Sộn phẻm xờy dùng mang tÝnh tăng hîp vồ kü thuẹt, kinh tỏ, xỈ héi, vÙn hoĨ nghơ thuẹt vÌ quèc phßng. ớậc ợiốm nÌy dÔ dÉn ợỏn phĨt sinh cĨc mờu thuÉn, mÊt cờn ợèi trong phèi hîp ợạng bé giƠa cĨc khờu cỡng tĨc trong quĨ trÈnh chuẻn bẺ còng nh quĨ trÈnh thi cỡng.
-Sộn phẻm xờy dùng cã tÝnh chÊt ợŨn chiỏc, riởng lị
Mçi sộn phẻm ợồu cã thiỏt kỏ riởng theo yởu cđu cĐa nhiơm vô thiỏt kỏ. Mçi cỡng trÈnh cã yởu cđu riởng vồ cỡng nghơ, vồ tiơn nghi, vồ mü quan, vồ an toÌn. Do ợã khèi lîng cĐa mçi cỡng trÈnh ợồu khĨc nhau, mậc dĩ vồ hÈnh thục cã thố gièng nhau khi xờy dùng trởn nhƠng ợẺa ợiốm khĨc nhau.