2.3.1NhƠng kỏt quộ ợÓt ợîc
Tõ khi ợîc thÌnh lẹp (NÙm 1995) ợỏn nay, cỡng tĨc quộn lý vèn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam ợỈ ợÓt ợîc nhƠng kỏt quộ nhÊt ợẺnh:
-Tăng vèn ợđu t XDCB ợỈ ợîc phở duyơt quyỏt toĨn vÌ ợờy còng lÌ TSCớ mắi hÈnh thÌnh tõ 1996 ợỏn hỏt 2001 trẺ giĨ lÌ: 129.600 triơu ợạng.
-ớỈ cã 189 cỡng trÈnh trô sẽ hoÌn thÌnh trong ợã cã 40 cỡng trÈnh trô sẽ BHXH cĨc từnh cĩng vắi 1 trô sẽ cỡng nghơ thỡng tin cĐa BHXH Viơt Nam cĩng vắi 148 cỡng trÈnh trô sẽ BHXH cĨc huyơn ợa vÌo sö dông mang lÓi hiơu quộ vỡ cĩng to lắn.
-Cỡng tĨc kiốm tra kiốm soĨt vèn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam mậc dĩ mắi chừ tiỏn hÌnh trởn hạ sŨ nhng trong thêi gian võa qua ợỈ ợÓt ợ- îc nhiồu kỏt quộ tèt thỡng qua sè hạ sŨ dù Ĩn ợîc kiốm tra ngÌy cÌng nhiồu, sè sai phÓm trong quộn lý vèn ợđu t XDCB cĐa Ban quộn lý dù Ĩn cĨc từnh ợîc phĨt hiơn ngÌy cÌng sắm hŨn thỡng qua viơc kiốm tra cĨc hạ sŨ dù toĨn, trĨnh ợîc thiơt hÓi cho NhÌ nắc.
-Trong tăng sè vèn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam, từ lơ vèn Ngờn sĨch NhÌ nắc ngÌy cÌng giộm, bởn cÓnh ợã vèn tõ lỈi do ợđu t tÙng trẽng ngÌy cÌng tÙng lởn, ợiồu ợã gióp cho BHXH Viơt Nam chĐ ợéng vồ vèn ợđu t cho XDCB, khỡng phội trỡng chê chĐ yỏu vÌo nguạn vèn tõ ngờn sĨch NhÌ nắc.
-TrÈnh ợé tă chục quộn lý vèn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam ngÌy cÌng ợîc nờng cao thỡng qua tủ lơ sè cỡng trÈnh hoÌn thÌnh/sè cỡng trÈnh theo kỏ hoÓch vÌ tủ lơ sè cỡng trÈnh ợa vÌo sö dông/sè cỡng trÈnh hoÌn thÌnh nÙm 2001 ợồu ợÓt trởn 90%
2.3.2NhƠng tạn tÓi
-Nguạn vèn phôc vô hoÓt ợéng ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam chĐ yỏu tõ ngờn sĨch NhÌ nắc cho nởn cỡng tĨc tÓo nguạn vèn cßn ộnh h- ẽng lắn tõ cŨ chỏ Ềxin, choỂ, tÈnh trÓng nÌy rÊt dÔ xộy ra tiởu cùc lÌm ộnh hẽng rÊt lắn ợỏn viơc bè trÝ nguạn vèn ợđu t XDCB cho cĨc dù Ĩn còng nh viơc giội ngờn.
-Cỡng tĨc lẹp dù toĨn ợđu t cã ý nghưa vỡ cĩng quan trảng vÌ lÌ cŨ sẽ ợố quộn lý vèn ợđu t theo dù Ĩn, song thùc tỏ trong thêi gian qua cỡng tĨc dù toĨn tõng dù Ĩn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam cha dùa vÌo nhƠng tÌi liơu khoa hảc cô thố ợố lÌm cÙn cụ xĨc ợẺnh toÌn bé cĨc chi phÝ cđn thiỏt cĐa quĨ trÈnh ợđu t XDCB, mÌ quĨ trÈnh nÌy chĐ yỏu dùa vÌo kỏ hoÓch phờn bă vèn hÌng nÙm, tÈnh trÓng nÌy gờy ra lỈng phÝ vèn rÊt lắn.
-Trong cỡng tĨc tă chục thùc hiơn vèn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam cßn dÌn trội, thiỏu tẹp trung, khỡng ợồu dÉn ợỏn nguạn vèn ợđu t XDCB bẺ phờn tĨn. Cỡng tĨc quyỏt toĨn vèn ợđu t XDCB theo dù Ĩn cha tuờn thĐ chật chỹ theo cĨc quy ợẺnh cĐa NhÌ nắc. Cỡng tĨc lùa chản vÌ thẻm ợẺnh dù Ĩn, lùa chản nhÌ thđu cha thùc sù khĨch quan.
-Cỡng tĨc cÊp phĨt vèn cha theo kẺp tiỏn ợé thi cỡng cỡng trÈnh dÉn ợỏn tÈnh trÓng cã nhiồu cỡng trÈnh bẺ kƯo dÌi thêi gian thi cỡng gờy lỈng phÝ
vèn rÊt lắn.
-Cỡng tĨc kiốm tra kiốm soĨt vèn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam mắi chừ dõng lÓi ẽ viơc kiốm tra trởn hạ sŨ do Ban quộn lý dù Ĩn cĨc từnh göi lởn, bởn cÓnh ợã BHXH Viơt Nam mắi chừ tă chục cĨc ợoÌn kiốm tra theo ợẺnh kú, thùc trÓng nÌy ợỈ ợố sãt rÊt nhiồu thÊt thoĨt vèn ợđu t XDCB.
-Bé mĨy quộn lý, sè lîng vÌ nÙng lùc cĨn bé lÌm cỡng tĨc quộn lý vèn ợđu t XDCB cha ợĨp ụng ợîc yởu cđu khèi lîng cỡng viơc ợîc. Ban Quộn lý dù Ĩn ẽ ợẺa phŨng, cha cã nhiồu kinh nghiơm lÌm cỡng tĨc quộn lý ợđu t nởn cßn nhiồu lóng tóng trong viơc triốn khai thùc hiơn cỡng tĨc ợđu t, cßn ợố sai sãt trong quĨ trÈnh thi cỡng: thi cỡng cha ợóng quy trÈnh, quy phÓm, cha ợóng chĐng loÓi vẹt liơu thiỏt kỏ ợỈ chừ ợẺnh..., gờy ộnh hẽng ợỏn chÊt lîng cỡng trÈnh.
-Do khỡng n¾m b¾t ợîc ợđy ợĐ cĨc quy ợẺnh, quy trÈnh, quy phÓm, quy chỏ quộn lý ợđu t xờy dùng nởn mét sè Ýt Ban Quộn lý dù Ĩn cßn tĩy tiơn, tù quyỏt ợẺnh quĨ thẻm quyồn thay ợăi vồ quy mỡ ợđu t, thay ợăi thiỏt kỏ kü thuẹt... Mét sè Ban Quộn lý dù Ĩn cha nhẹn thục ợđy ợĐ trĨch nhiơm cĐa mÈnh vồ cỡng tĨc thanh quyỏt toĨn khi cỡng trÈnh hoÌn thÌnh, cßn cã t tẽng ợĩn ợẻy lởn cÊp trởn, ợiồu ợã gờy khỡng Ýt khã khÙn trong viơc xĨc ợẺnh chÝnh xĨc giĨ trẺ quyỏt toĨn vÌ kƯo dÌi thởm thêi gian thẻm ợẺnh quyỏt toĨn.
2.3.3 Nguyởn nhờn tạn tÓi
TÈnh trÓng lỈng phÝ, thÊt thoĨt, tiởu cùc trong hoÓt ợéng ợđu t vÌ xờy dùng lÌ mét thùc trÓng xuÊt hiơn tõ lờu vÌ ngÌy cÌng phă biỏn. Nguyởn nhờn ợa ợỏn tÈnh trÓng lỈng phÝ, thÊt thoĨt, tham nhòng trong hoÓt ợéng ợđu t XDCB cã nhiồu, song cã thố phờn thÌnh nguyởn nhờn trùc tiỏp vÌ nguyởn nhờn giĨn tiỏp.
- ThÊt thoĨt do nguyởn nhờn trùc tiỏp lÌ do cĨc chĐ ợđu t cè tÈnh vi phÓm cĨc quy ợẺnh vồ quộn lý tÌi chÝnh ợố trôc lîi. NhƠng vi phÓm do nguyởn nhờn nÌy ợỈ cã nhiồu chỏ tÌi xö lý, kố cộ kinh tỏ vÌ theo phĨp luẹt.
Tuy nhiởn, thÊt thoĨt do nguyởn nhờn nÌy cã trong tÊt cộ cĨc ngÌnh, khỡng phội lÌ ợậc trng trong XDCB.
- ThÊt thoĨt do nguyởn nhờn giĨn tiỏp do sŨ hẽ bẽi chÝnh sĨch vÌ chỏ ợé trong viơc xĨc ợẺnh chĐ trŨng, xĨc ợẺnh tÝnh khộ thi cĐa dù Ĩn, trong viơc ợẺnh giĨ xờy dùng, trong bè trÝ kỏ hoÓch, trong ợÊu thđu xờy dùng, trong thanh toĨn vèn ợđu t XDCB... khĨ lắn, nhng lÓi khã xĨc ợẺnh cô thố vồ ợèi tîng vÌ mục ợé vi phÓm.
2.3.3.1 Sù thay ợăi cĐa cĨc cŨ chỏ chÝnh sĨch.
NhƠng tạn tÓi vÌ hÓn chỏ trong cỡng tĨc quộn lý ợđu t vÌ xờy dùng vÉn lÌ ợiồu ợĨng quan tờm cĐa nhiồu ngÌnh, nhiồu cÊp ợố nghiởn cụu, kh¾c phôc dđn:
-Trắc hỏt vÌ quan trảng nhÊt lÌ tÝnh ợạng bé cĐa cĨc cŨ chỏ, chÝnh sĨch ớđu t xờy dùng cŨ bộn lÌ mét quĨ trÈnh, thay ợăi vồ chĐ trŨng ợđu t sỹ gờy nhƠng lỈng phÝ ghở gắm.
-Viơc thay ợăi thêng xuyởn cĨc cŨ chỏ chÝnh sĨch trong ợđu t vÌ xờy dùng gờy rÊt nhiồu khã khÙn cho cĨc chĐ dù Ĩn, cĨc bé quộn lý ngÌnh, ợậc biơt ợèi vắi cĨc cỡng trÈnh dù Ĩn ợang trong quĨ trÈnh triốn khai hoậc ợang tă chục thi cỡng. Viơc thay ợăi mục vèn ợđu t trong cĨc khung vèn cĐa cĨc loÓi dù Ĩn ợđu t gờy cho cĨc chĐ ợđu t, cĨc ợŨn vẺ lÌm nhiơm vô thanh quyỏt toĨn khã khÙn vồ chuyởn mỡn nghiơp vô ợậc biơt cĨc dù Ĩn cã thay ợăi vồ dù toĨn do giĨ cộ tÙng vÌ nhƠng phĨt sinh trong quĨ trÈnh triốn khai thùc hiơn.
- Viơc thẻm ợẺnh vÌ quyỏt ợẺnh ợđu t ợîc phờn cÊp song lÓi cha quy ợẺnh nhƠng ợiồu kiơn rÌng buéc cô thố. Do ợã ợỈ tÓo ra sù phờn tĨn ợĨng kố trong ợđu t XDCB, gờy nởn khĨ nhiồu lỈng phÝ vồ vèn vÌ lÌm giộm hiơu quộ vèn ợđu t.
2.3.3.2 TrĨch nhiơm cĐa cĨc Ban quộn lý dù Ĩn
sĨch, chỏ ợé quy ợẺnh vồ quộn lý ợđu t XDCB vÌ trong quy ợẺnh lẹp, chÊp hÌnh, quyỏt toĨn vÌ kiốm tra vèn ợđu t cho lưnh vùc nÌy.
-CĨc ban quộn lý dù Ĩn cha chÊp hÌnh tèt nguyởn t¾c sö dông vèn, trong quĨ trÈnh tă chục thùc hiơn cßn nhiồu lóng tóng, cã nŨi cßn cha tuờn thĐ theo quyỏt ợẺnh phở duyơt dù Ĩn, dù toĨn.
-ớèi vắi cĨc cỡng trÈnh xờy dùng xong, cĨc Ban quộn lý dù Ĩn cha chĐ ợéng lẹp, tăng hîp bĨo cĨo quyỏt toĨn theo quy ợẺnh.
2.3.3.3 Cỡng tĨc tă chục thùc hiơn vèn ợđu t XDCB
Cỡng tĨc cÊp phĨt vèn thêng rÊt chẹm, nguyởn nhờn giao kỏ hoÓch chẹm còng cã vÌ nguyởn nhờn do cĨc ợŨn vẺ chuẻn bẺ lẹp dù Ĩn cha ợîc chu ợĨo, thiỏu tÝnh khoa hảc, nởn thêi gian xƯt duyơt phội kƯo dÌi vÌ lÌm nhiồu lđn, lÌm cho viơc lẹp dù toĨn vÌ cÊp phĨt vèn bẺ chẹm còng gãp phđn lÌm cho viơc cÊp phĨt bẺ chẹm ợĨng kố, gờy dạn Ưp tiỏn ợé kỏ hoÓch ợẻy ợŨn vẺ thi cỡng vÌo thỏ bẺ ợéng vÌ cuèi nÙm nhiồu ợŨn vẺ khỡng sö dông hỏt vèn. Tèc ợé giội ngờn chẹm mét phđn do nhƠng ngêi kiốm soĨt nguạn vèn tÌi trî cã thố ợßi hái mét tủ lơ phđn trÙm hoa hạng thÈ mắi giội ngờn ợố b¾t ợđu dù Ĩn.
ChŨng 3
giộI phĨp hoÌn thiơn quộn lý vèn ớđu t xờy dùng cŨ bộn cĐa bộo hiốm xỈ héi Viơt nam
3.1 NhƠng ợẺnh hắng cŨ bộn trong cỡng tĨc ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam BHXH Viơt Nam
3.1.1ớẺnh hắng phĨt triốn cĐa BHXH Viơt Nam giai ợoÓn 2000-2010
cỡng chục, viởn chục trong ngÌnh, ợĨp ụng nhu cđu vÌ phĩ hîp vắi thùc tỏ hoÓt ợéng cĐa ngÌnh theo hắng hiơn ợÓi hãa cđn cã mét sè giội phĨp sau:
- ớđu t xờy dùng dụt ợiốm trô sẽ lÌm viơc cĐa cộ hơ thèng (BHXH Viơt Nam, BHXH cĨc từnh, thÌnh phè vÌ Bộo hiốm xỈ héi cĨc huyơn).
-ớđu t vÌ trang bẺ hơ thèng mĨy vi tÝnh, cỡng nghơ quộn lý hiơn ợÓi phĩ hîp vắi trÈnh ợé quộn lý vÌ ợiồu kiơn phĨt triốn chung cĐa chŨng trÈnh cỡng nghơ tin hảc quèc gia. Viơc ợđu t phội ợÓt môc tiởu khỡng bẺ lÓc hẹu vÌ hiơu quộ; mçi cĨn bé cỡng chục - viởn chục ợồu thùc hiơn cỡng tĨc quộn lý, hoÓt ợéng nghiơp vô bững mĨy vi tÝnh; nèi mÓng quộn lý trong toÌn hơ thèng Bộo hiốm xỈ héi Viơt Nam vÌ hßa mÓng cĐa quèc gia. Cung cÊp thỡng tin kẺp thêi, chÝnh xĨc ợĨp ụng ợîc mải nhu cđu quộn lý khĨc nhau.
3.1.2 PhŨng hắng vÌ môc tiởu phĨt triốn cĐa BHXH Viơt Nam
3.1.2.1 Vồ xờy dùng trô sẽ lÌm viơc:
PhÊn ợÊu tÊt cộ cĨc ợŨn vẺ ( 618 quẹn huyơn + 61 từnh , thÌnh phè + 1trô sẽ ẽ Trung Ũng) cã trô sẽ lÌm viơc ợĐ diơn tÝch, ợĨp ụng ợîc yởu cđu cỡng tĨc.
*Môc tiởu cĐa BHXH Viơt Nam tõ 2000 Ố 2005 lÌ: ớộm bộo xờy, mua ợĐ sè lîng trô sẽ phôc vô nhu cđu chç lÌm viơc cho cĨc cĨn bé cỡng chục. *Giai ợoÓn tõ 2005-2010 sỹ nờng cÊp vÌ hiơn ợÓi hoĨ cĨc trô sẽ hiơn cã ợố ợÓt môc tiởu lÌ: CŨ sẽ vẹt chÊt cĐa BHXH Viơt Nam tiởn tiỏn, hiơn ợÓi.
3.1.2.2 Vồ dù Ĩn cỡng nghơ thỡng tin
*ớẺnh hắng dù Ĩn phĨt triốn Cỡng nghơ thỡng tin BHXH Viơt Nam: -Môc tiởu chung:
Tõng bắc triốn khai ụng dông tin hảc hoĨ mét cĨch thèng nhÊt, toÌn diơn cĨc hoÓt ợéng nghiơp vô cĐa BHXH Viơt Nam tõ cÊp Trung Ũng ợỏn cÊp quẹn, huyơn, phĩ hîp vắi ợIồu kiơn thùc tỏ cĐa bộo hiốm xỈ héi cĨc cÊp.
+Xờy dùng cĨc cŨ sẽ dƠ liơu chuyởn ngÌnh bộo hiốm xỈ héi vÌ cĨc cŨ sẽ dƠ liơu phôc vô quộn lý, ợIồu hÌnh néi bé.
+Trang bẺ hơ thèng thiỏt bẺ phđn cụng hiơn ợÓi, thèng nhÊt trong toÌn ngÌnh vÌ hÈnh thÌnh mÓng diơn réng (gải t¾t lÌ WAN) trởn cŨ sẽ liởn kỏt cĨc mÓng néi bé (Gải t¾t lÌ LAN) ợĨp ụng yởu cđu quộn trẺ cĨc cŨ sẽ dƠ liơu, theo nguyởn t¾c hơ mẽ, cã thố mẽ réng, nờng cÊp vÌ trao ợăi thỡng tin vắi cĨc hơ thèng khĨc cĐa quèc gia vÌ quèc tỏ.
+ớÌo tÓo ợéi ngò cĨn bé, chuyởn gia, nhờn viởn kü thuẹt, nhờn viởn khai thĨc vÌ sö dông cã hiơu quộ cĨc phŨng tiơn kü thuẹt tin hảc hiơn ợÓi ợ- îc trang bẺ trong ngÌnh Bộo hiốm xỈ héi Viơt Nam.
-ớẺnh hắng mỡ hÈnh tăng thố hơ thèng thỡng tin BHXH Viơt Nam: Hơ thèng cĨc dƠ liơu nghiơp vô cĐa BHXH Viơt Nam ợîc tă chục theo mỡ hÈnh phờn tĨn, ợîc lu trƠ tÓi 3 cÊp, cã phŨng thục dù phßng bộo ợộm an toÌn vÌ bÝ mẹt vồ dƠ liơu. Theo ợẺnh kú, dƠ liơu ợîc truyồn tõ cÊp d- ắi lởn cÊp trởn vÌ ngîc lÓi, ợĨp ụng kẺp thêi cĨc hoÓt ợéng nghiơp vô chuyởn ngÌnh cĐa Bộo hiốm xỈ héi Viơt Nam.
-Tăng mục vèn ợđu t dù kiỏn khoộng: 800.000 triơu ợạng -Dù Ĩn ợîc triốn khai theo 2 giai ợoÓn:
Giai ợoÓn1: 2001-2005, Giai ợoÓn 2: 2006-2010
-Tăng mục vèn ợđu t vÌ nguạn vèn cho giai ợoÓn 2001-2005: Tăng mục vèn ợđu t dù kiỏn: 628.900 triơu ợạng, trong ợã: + Xờy l¾p: 14.500 triơu ợạng
+ Thiỏt bẺ vÌ cỡng nghơ: 551.386 triơu ợạng + Chi phÝ khĨc: 31.055 triơu ợạng
+ Dù phßng: 31.959 triơu ợạng
Nam trong 5 nÙm ( 50%)
*Quộn lý vÌ thùc hiơn dù Ĩn: -ChĐ nhiơm ợiồu hÌnh dù Ĩn
-Thùc hiơn phŨng thục ợÊu thđu theo quy ợẺnh *Vồ tă chục thùc hiơn
Tăng giĨm ợèc BHXH Viơt Nam chẺu trĨch nhiơm quộn lý vÌ ợiồu hÌnh dù Ĩn theo ợóng cĨc quy ợẺnh hiơn hÌnh vồ quộn lý ợđu t vÌ xờy dùng, lùa chản phŨng Ĩn ợđu t ợem lai hiơu qĐa thiỏt thùc cho hoÓt ợéng cĐa ngÌnh bộo hiốm xỈ héi
3.2 Giội phĨp hoÌn thiơn quộn lý vèn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam
3.2.1.HoÌn thiơn cỡng tĨc lẹp vÌ phờn bă dù toĨn ợđu t XDCB
Lẹp dù toĨn ợđu t XDCB lÌ cŨ sẽ ợố phờn bă vèn cho cĨc dù Ĩn ợđu t XDCB, mét ợiồu kiơn quan trảng trong viơc tă chục thùc hiơn khi tiỏn hÌnh ợđu t dù Ĩn. Cỡng tĨc lẹp dù toĨn ợđu t xờy dùng nãi chung vÌ ợậc biơt cĐa BHXH Viơt Nam nãi riởng nhÊt thiỏt phội tuờn theo cĨc quy ợẺnh cô thố trởn cŨ sẽ nguyởn t¾c tờp trung dờn chĐ.
Thùc tỏ trong thêi gian qua cỡng tĨc lẹp vÌ phờn bă dù toĨn vèn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam cha dùa vÌo nhƠng tÌi liơu khoa hảc cô thố ợố lÌm cÙn cụ xĨc ợẺnh toÌn bé cĨc chi phÝ cđn thiỏt cĐa quĨ trÈnh ợđu t XDCB, mÌ quĨ trÈnh nÌy chĐ yỏu dùa vÌo kỏ hoÓch phờn bă vèn hÌng nÙm, tÈnh trÓng nÌy gờy ra lỈng phÝ vèn rÊt lắn.
ớố kh¾c phôc tÈnh trÓng nÌy, trong thêi gian tắi, cỡng tĨc lẹp vÌ phờn bă dù toĨn phội cÙn cụ vÌo cĨc tÌi liơu sau ợờy:
-BĨo cĨo nghiởn cụu tiồn khộ thi (nỏu cã) vÌ bĨo cĨo nghiởn cụu khộ thi hoậc bĨo cĨo ợđu t ợîc cÊp cã thẻm quyồn phở duyơt.
thuẹt thi cỡng.
-Khèi lîng cỡng tĨc xờy l¾p tÝnh theo thiỏt kỏ phĩ hîp vắi danh môc cĐa ợŨn giĨ XDCB.
-Danh môc vÌ sè lîng cĨc thiỏt bẺ cỡng nghơ, cĨc trang thiỏt bẺ khĨc phôc vô sộn xuÊt, lÌm viơc, sinh hoÓt cđn phội l¾p ợật theo yởu cđu sộn xuÊt cĐa cỡng trÈnh xờy dùng.
-GiĨ thiỏt bẺ theo kỏt quộ ợÊu thđu hoậc chÌo hÌng cÓnh tranh mua s¾m thiỏt bẺ. -ớẺnh mục cĨc chi phÝ, phÝ, lơ phÝ tÝnh theo tủ lơ % hoậc cĨc bộng giĨ theo quy ợẺnh cĐa ChÝnh PhĐ vÌ hắng dÉn cĐa cĨc Bé tÌi chÝnh, Bé xờy dùng.
-CĨc chỏ ợé, chÝnh sĨch liởn quan do Bé xờy dùng vÌ cĨc cŨ quan cã thẻm quyồn ban hÌnh.
Nỏu cỡng tĨc lẹp vÌ phờn bă dù toĨn ợîc thùc hiơn dùa vÌo nhƠng tÌi liơu nh trởn sỹ kh¾c phôc ợîc tÈnh trÓng cĨc dù Ĩn phờn tĨn, dÌn trội, kƯo dÌi, qua ợã tiỏt kiơm ợîc thêi gian còng nh vèn ợđu t XDCB, sỹ giội quyỏt triơt ợố tÈnh trÓng vèn ụ ợảng ẽ khờu xờy dùng dẽ dang. Giội phĨp trởn ợîc thùc hiơn tèt sỹ giội quyỏt ợîc tÈnh trÓng dù Ĩn ợđu t cã quy mỡ vît quĨ so vắi nhu cđu thùc tỏ, tÈnh trÓng chẹm quyỏt toĨn ợèi vắi cĨc dù Ĩn ẽ miồn