ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam
3.2.2.1 Cỡng tĨc tÓo nguạn vèn.
Cỡng tĨc tÓo nguạn vèn giƠ mét vẺ trÝ rÊt quan trảng ợèi vắi hoÓt ợéng ợđu t XDCB nãi chung vÌ hoÓt ợéng ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam nãi riởng, bẽi vÈ nỏu khỡng cã nguạn vèn cho hoÓt ợéng ợđu t XDCB thÈ còng khỡng thố cã hoÓt ợéng ợđu t xờy dùng nÌo cã thố diÔn ra ợîc.
Thùc tỏ trong thêi gian võa qua phđn lắn vèn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam lÌ vèn Ngờn sĨch NhÌ Nắc cÊp hÌng nÙm cho nởn kỏ hoÓch vèn
hÌng nÙm bẺ phô thuéc, cßn mang nậng tÝnh bao cÊp. Trong khi BHXH Viơt Nam cßn cã nhƠng nguạn vèn nhÌn rçi rÊt lắn ợã lÌ: LỈi do ợđu t tÙng tr- ẽng, vèn viơn trî khỡng hoÌn lÓi cĐa cĨc tă chục quèc tỏ. Riởng sè tiồn lỈi do ợđu t tÙng trẽng trong nÙm 2001 cĐa BHXH Viơt Nam lÌ: gđn 2.000triơu ợạng, vèn do Bé lao ợéng óc viơn trî khỡng hoÌn lÓi cho ợđu t xờy dùng cŨ sẽ vẹt chÊt gđn 1.500triơu ợạng. Nỏu nh BHXH Viơt Nam ợîc sö dông 2 nguạn nÌy phôc vô cho cỡng tĨc ợđu t XDCB thÈ sỹ cã khoộng 4 dù Ĩn ợđu t nƠa ợîc thùc hiơn (TÝnh theo sè vèn ợđu t bè trÝ cho mét dù Ĩn ợđu t trong nÙm 2001 ợỈ thùc hiơn). VÌ trong nhƠng nÙm tắi sỹ cßn cã nhiồu hŨn nhƠng dù Ĩn ợîc thùc hiơn ợđu t nhê nhƠng nguạn vèn nÌy, bẽi vÈ sè tiồn ỀnhÌn rçiỂ cĐa BHXH Viơt Nam ngÌy cÌng lắn do sè ợèi tîng tham gia bộo hiốm ngÌy cÌng ợỡng cho nởn lỈi do ợđu t tÙng tráng ngÌy cÌng lắn hŨn.
Nỏu thùc hiơn ợîc giội phĨp trởn thÈ chừ trong vßng khoộng 5 nÙm thay vÈ 10 nÙm, BHXH Viơt Nam sỹ thùc hiơn ợîc môc tiởu ợộm bộo xờy, mua ợĐ sè lîng trô sẽ ợạng thêi nờng cÊp vÌ hiơn ợÓi hoĨ cĨc trô sẽ hiơn cã ợố ợÓt ợîc môc tiởu lÌ cŨ sẽ vẹt chÊt cĐa BHXH Viơt Nam tiởn tiỏn hiơn ợÓi.
ớiồu kiơn ợố thùc hiơn ợîc giội phĨp trởn ợã lÌ: ChÝnh PhĐ cđn quy ợẺnh cô thố, râ rÌng mét sè vÊn ợồ liởn quan ợỏn viơc sö dông nguạn vèn ỀnhÌn rçiỂ, hay lỈi do ợđu t tÙng trẽng, nguạn vèn viơn trî khỡng hoÌn lÓi cĐa cĨc tă chục quèc tỏ. Thùc tỏ cho ợỏn nay ngoÌi Quyỏt ợẺnh sè: 20/1998/Qớ-TTg ngÌy 26/01/1998 cĐa ThĐ tắng ChÝnh PhĐ ban hÌnh Quy chỏ quộn lý tÌi chÝnh ợèi vắi BHXH Viơt Nam vÌ Thỡng t sè: 85/1998/TT- BTC ngÌy 25/06/1998 cĐa Bé TÌi chÝnh trong ợã cã quy ợẺnh cho phƯp BHXH Viơt Nam kố tõ nÙm 1998 ợỏn 2002 ngoÌi nguạn vèn ngờn sĨch cÊp dđn hÌng nÙm cßn ợîc sö dông 50% lỈi do ợđu t tÙng truẽng ợố xờy dùng cŨ sẽ vẹt chÊt thÈ cha cã mét quy ợẺnh nÌo khĨc vồ viơc cho phƯp BHXH Viơt Nam ợîc sö dông vèn khĨc cho hoÓt ợéng ợđu t xờy dùng cŨ bộn.
Cỡng tĨc quộn lý cÊp phĨt vèn ợđu t XDCB cĐa BHXH Viơt Nam quyỏt ợẺnh ợỏn thêi gian thi cỡng vÌ hoÌn thÌnh dù Ĩn ợđu t xờy dùng. Bẽi vÈ nỏu cỡng tĨc nÌy ợùoc lÌm tèt, vèn ợîc cÊp phĨt theo ợóng tiỏn ợé thi cỡng cĐa cỡng trÈnh thÈ ợờy lÌ yỏu tè quan trảng ợa ợỏn viơc cĨc dù Ĩn ợđu t xờy dùng hoÌn thÌnh theo ợóng kỏ hoÓch, nh vẹy khỡng nhƠng tiỏt kiởm ợîc thêi gian mÌ cßn tiỏt kiơm ợîc vèn do khỡng bẺ ụ ợảng ẽ cĨc cỡng trÈnh xờy dùng dẽ dang do bẺ kƯo dÌi vÈ thiỏu vèn. ớố cỡng tĨc quộn lý cÊp phĨt vèn ợîc tèt thÈ:
-CÙn cụ vÌo kỏ hoÓch vèn ợđu t XDCB ợîc Bé tÌi chÝnh còng nh sè dù Ĩn ợîc Bé kỏ hoÓch ợđu t phở duyơt ợđu t, Ban quộn lý cĨc dù Ĩn kỏt hîp vắi cĨc nhÌ thđu lẹp tiỏn ợé thi cỡng, xĨc ợẺnh khèi lîng hoÌn thÌnh tõng quý, trởn cŨ sẽ ợã lẹp kỏ hoÓch vèn tõng quý göi cho phßng ợđu t XDCB thẻm ợẺnh kỏ hoach vèn. TrĨch nhiơm cĐa khờu lẹp kỏ hoÓch vèn thuéc vồ Ban quộn lý dù Ĩn, nỏu khờu nÌy lÌm khỡng tèt sỹ ộnh hẽng rÊt lắn ợỏn cĨc khờu sau, ộnh hẽng cộ ợỏn cỡng tĨc phở duyơt quyỏt toĨn sau nÌy, vÈ vẹy BHXH Viơt Nam phội quy ợẺnh râ trĨch nhiơm cĐa GiĨm ợèc ban quộn lý dù Ĩn. Bẽi vÈ GiĨm ợèc ban quộn Ĩn cĨc từnh ợạng thêi lÌ GiĨm ợèc BHXH cĨc từnh, nỏu cỡng tĨc lẹp kỏ hoÓch vèn ợđu t XDCB cĐa mét từnh quĨ lắn so vắi giĨ trẺ thẻm ợẺnh thÈ trắc hỏt BHXH Viơt Nam tiỏn hÌnh quy ợẺnh cĨc hÈnh thục tõ khiốn trĨch, kủ luẹt cho ợỏn cĨch chục vÌ nỏu nghiởm trảng hŨn nƠa thÈ cã thố chuyốn hạ sŨ sang cŨ quan cỡng an ợồ nghẺ truy tè trắc phĨp luẹt.
-Sau khi Tăng giĨm ợèc BHXH Viơt Nam phở duyơt dù toĨn ợđu t sỹ thỡng bĨo kỏ hoÓch cÊp phĨt vèn cho Quü Hç trî phĨt triốn, hiơn nay cã tÈnh trÓng chẹm trÔ trong viơc vèn ợỏn ợuîc vắi cỡng trÈnh lÌ do sù phèi hîp giƠa BHXH Viơt Nam vắi Quü hç trî phĨt triốn, giƠa Chi nhĨnh Quü hç trî phĨt triốn cĨc từnh vắi Ban quộn lý dù Ĩn cĨc từnh cha ợîc tèt. VÈ thỏ cđn phội thÌnh lẹp mét Ban ợiồu hÌnh chung giƠa hai cŨ quan nÌy thùc hiơn viơc giĨm sĨt cỡng tĨc cÊp phĨt vèn. Thởm vÌo ợã cđn quy ợẺnh râ trĨch
nhiơm cĐa mçi bởn trong viơc tă chục cÊp phĨt vèn ợỏn cỡng trÈnh. ớiồu kiơn ợố thùc hiơn ợîc giội phĨp nÌy ợã lÌ:
+Kinh phÝ cho viơc thÌnh lẹp Ban ợiồu hÌnh chung, thùc tỏ sè cỡng trÈnh triốn khai ợđu t xờy dùng cĐa BHXH Viơt Nam rÊt lắn, thêi gian dÌi cho nởn viơc thÌnh lẹp Ban ợiồu hÌnh lÌ hỏt sục cđn thiỏt.
+Sù kiởm nhiơm cĐa cĨn bé giƠa hai ợŨn vẺ
+Phội cã cŨ sẽ ợố thuyỏt phôc lỈnh ợÓo hai ợŨn vẺ nhẹn thục ợîc tđm quan trảng cĐa viơc giĨm sĨt chung giƠa hai ợŨn vẺ, ch¾c ch¾n sỹ khỡng nhƠng khỡng gờy phiồn hÌ sĨch nhiÔu trong quĨ trÈnh tă chục thi cỡng mÌ lÓi cßn mang lÓi hiơu quộ lắn do tiỏt kiơm ợîc thêi gian vèn ợỏn ợîc tẹn chờn cỡng trÈnh, nh vẹy tiỏn ợé thi cỡng cĨc cỡng trÈnh sỹ ợîc ợẻy nhanh hŨn.
+Qua ợã còng cđn phội quy ợẺnh râ rÌng quyồn lîi chỏ ợé trĨch nhiơm cĐa cĨn bé ợîc lÌm cỡng tĨc giĨm sĨt cÊp phĨt vèn.
+Cỡng tĨc tuyốn chản cĨn bé ợố lÌm cỡng tĨc giĨm sĨt còng gập nhiồu khã khÙn do phội chản ợîc cĨn bé cã t cĨch ợÓo ợục tèt, Ýt chẺu sù ộnh hẽng tõ lỈnh ợÓo hai phÝa.
ớố viơc sö dông vèn ợîc cÊp phĨt ợÓt hiơu quộ cao thÈ cỡng tĨc quộn lý chi phÝ, tÓm ụng vÌ thanh toĨn khèi lîng XDCB phội ợîc quộn lý chật chỹ. CŨ sẽ ợố lÌm ợîc viơc nÌy ợã lÌ:
-TÊt cộ cĨc cỡng trÈnh xờy dùng khỡng phờn biơt ợÊu thđu hay ợîc phƯp chừ ợẺnh thđu ợồu phội lẹp tăng dù toĨn theo ợóng cĨc néi dung, nguyởn t¾c, phŨng phĨp theo chỏ ợé hiơn hÌnh cĐa NhÌ nắc.
-Tăng dù toĨn cỡng trÈnh ợîc Tăng giĨm ợèc BHXH Viơt Nam phở duyơt lÌ giắi hÓn tèi ợa chi phÝ xờy dùng cỡng trÈnh, lÌm cÙn cụ ợố tă chục ợÊu thđu vÌ quộn lý chi phÝ sau ợÊu thđu.
cỡng tĨc xờy l¾p riởng biơt ợỈ ợîc phở duyơt cã thố ợîc ợiồu chừnh, bă sung nhng khỡng ợîc vît tăng mục ợđu t ợỈ ợîc Tăng giĨm ợèc BHXH Viơt Nam phở duyơt.
+Trêng hîp ợîc phƯp cĐa Tăng giĨm ợèc BHXH Viơt Nam cho thay ợăi thiỏt kỏ mét sè hÓng môc cỡng trÈnh, khi lẹp lÓi dù toĨn cho cĨc hÓng môc ợã theo cĩng mật bững giĨ cĐa tăng dù toĨn ợỈ ợîc phở duyơt mÌ lÌm vît tăng dù toĨn (bao gạm cộ chi phÝ dù phßng) ợỈ ợîc phở duyơt thÈ chĐ ợđu t phội lẹp lÓi tăng dù toĨn vÌ thùc hiơn viơc thẻm ợẺnh lÓi ợố trÈnh Tăng giĨm ợèc BHXH Viơt Nam phở duyơt.
+Trong trêng hîp ợîc Tăng giÊm ợèc BHXH Viơt Nam cho phƯp thay ợăi thiỏt kỏ mét sè hÓng môc cỡng trÈnh mÌ khỡng lÌm vît tăng dù toĨn ợỈ ợîc phở duyơt (bao gạm cộ chi phÝ dù phßng) thÈ khi lẹp lÓi dù toĨn cho cĨc hÓng môc ợã vÉn phội Ĩp dông theo cĩng mét mật bững giĨ cĐa tăng dù toĨn ợỈ ợîc phở duyơt.
-ớèi vắi viơc tÓm ụng vÌ thanh toĨn vèn ợđu t vắi cĨc cỡng trÈnh ợÊu thđu hoậc chừ ợẺnh thđu phội theo néi dung quy ợẺnh trong ợiồu 49 cĐa Quy chỏ quộn lý ợđu t vÌ xờy dùng ( NghẺ ợẺnh 52/1999/Nớ-CP ngÌy 08/07/1999) vÌ hắng dÉn cĐa Bé tÌi chÝnh.