5. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Quan điờ̉m, định hƣớng, mục tiờu phỏt triển kinh tế-xó hội Quảng
Quảng Ninh đến năm 2020
Ngày 24/11/2006, Thủ tƣớng Chớnh phủ có Quyết định số 269/QĐ-TTg “Về việc điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020”, trờn cơ sở đó có thể đƣa ra một số nội dung chớnh về quan điểm , định hƣớng và mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh đến năm 2020 nhƣ sau:
4.2.1.1. Quan điờ̉m phỏt triờ̉n
- Xõy dựng tỉnh Quảng Ninh trở thành một địa bàn động lực, một trong những cửa ngừ giao thụng quan trọng của Vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đối với khu vực và quốc tế, trở thành một khu vực phỏt triển năng động của kinh tế ven biển và biển, có tốc độ tăng trƣởng cao và bền vững. Có thế và lực ngày càng lớn thỳc đẩy sự phỏt triển và khả năng cạnh tranh.
- Phỏt triển theo hƣớng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, kinh tế hƣớng mạnh về xuất khẩu. Nhanh chóng chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hƣớng tăng nhanh tỷ trọng cỏc ngành cụng nghiệp và dich vụ, đặc biệt là cỏc ngành kinh tế giữ vai trũ chủ đạo của tỉnh. Phỏt huy tối đa thế mạnh về du lịch, giải quyết hài hoà giữa phỏt triển du lịch với cỏc lĩnh vực khỏc, trong đó, ƣu tiờn phỏt triển du lịch, phải giữ gỡn cảnh quan, bảo vệ mụi trƣờng. Coi trọng hàng đầu việc xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội, tớch cực chuẩn bị tốt tiền đề để phỏt triển nhanh và bền vững hơn sau năm 2010.
- Tăng trƣởng kinh tế đi đụi với phỏt triển văn hoỏ xó hội, xoỏ đói giảm nghốo, thỳc đẩy tiến bộ và thực hiện cụng bằng xó hội đặc biệt chỳ ý đến vựng nỳi hải đảo và vựng đồng bào dõn tộc ớt ngƣời trƣớc hết là nõng cao dõn trớ và mức sống vật chất tinh thần của nhõn dõn.
- Điều chỉnh và cải thiện việc tổ chức kinh tế theo lónh thổ . Kết hợp giữa phỏt triển cụng nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ dải ven biển Hạ Long ở tiểu vựng phớa Tõy của tỉnh với phỏt triển nụng, lõm nghiệp, cụng nghiệp chế biến, dịch vụ của tiểu vựng phớa Đụng của tỉnh và khu vực miền nỳi. Kết hợp giữa phỏt triển đụ thị với phỏt triển nụng thụn tạo điều kiện cho cỏc vựng phỏt triển hạn chế chờnh lệch khỏ xa về nhịp độ tăng trƣởng giữa cỏc vựng.
- Kết hợp giữa phỏt triển kinh tế với bảo vệ tài nguyờn mụi trƣờng bảo đảm phỏt triển bền vững. Phỏt triển kinh tế phải bảo đảm tăng cƣờng và củng cố quốc phũng, an ninh. Đặc biệt chỳ trọng giữ vững chủ quyền vựng biển, đảo và thềm lục địa về quyền lợi kinh tế, giữ vững chủ quyờn quốc gia.
4.2.1.2. Định hướng phỏt triờ̉n kinh tế - xã hội và cỏc khu đụ thị tỉnh Quảng Ninh từ nay đến 2020
a. Định hướng tổ chức kinh tế - xó hội phỏt triển theo khụng gian lónh thổ
- Phỏt triển trọng điểm trờn từng khu vực kinh tế miền Tõy và miền Đụng của Tỉnh; phỏt triển khu kinh tế, cỏc khu kinh tế cửa khẩu, cỏc khu cụng nghiệp, một số khu cụng nghệ, cỏc khu du lịch. Phỏt triển kinh tế miền nỳi, hải đảo bao gồm:
+ Tiểu vựng phớa Tõy, với trung tõm là thành phố Hạ Long: ƣu tiờn phỏt triển cụng nghiệp khai thỏc than và cỏc ngành cụng nghiệp phụ trợ cho ngành than; phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp; phỏt triển dịch vụ cảng biển, dịch vụ chuyển giao cụng nghệ, phỏt triển du lịch; xõy dựng hiện đại cỏc đụ thị nhƣ Hạ Long, Uụng Bớ, Cẩm Phả; phỏt triển cỏc lĩnh vực xó hội.
+ Tiểu vựng phớa Đụng: Hỡnh thành khu kinh tế tổng hợp Võn Đồn với việc phỏt triển du lịch, dịch vụ cao cấp; xõy dựng cảng biển, cảng hàng khụng. Thỳc đẩy phỏt triển mạnh Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cỏi; nghiờn cứu hỡnh thành tổ hợp cụng nghiệp - dịch vụ - cảng biển tại phớa Đụng - Bắc tỉnh Quảng Ninh; xõy dựng cỏc khu kinh tế cửa khẩu Hoành Mụ, Bắc Phong Sinh; phỏt triển kinh tế biển và hải đảo.
- Phỏt triển cỏc lónh thổ kinh tế trọng điểm, bao gồm: Cỏc khu cụng nghiệp, cỏc trung tõm du lịch, cỏc khu kinh tế cửa khẩu, khu kinh tế tổng hợp (Võn Đồn).
- Phỏt triển cỏc điểm dõn cƣ nụng thụn, kinh tế miền nỳi và hải đảo.
b. Định hướng phỏt triển các Khu đụ thị tỉnh Quảng Ninh giai đoạn từ nay đến 2020
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII
(2010 - 2015) với mục tiờu phấn đấu của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2020, đến năm 2015, tỉnh Quảng Ninh trở thành tỉnh cụng nghiệp. Theo đó:
việc thực hiện Chƣơng trỡnh nõng cấp đụ thị quốc gia giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2020 đó đƣợc Thủ tƣớng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 758/QĐ-TTg ngày 08/6/2009, tỉnh Quảng Ninh bỏm sỏt mục tiờu chiến lƣợc, nhằm: góp phần thực hiện Chiến lƣợc toàn diện về tăng trƣởng và xóa đói, giảm nghốo; thực hiện định hƣớng quy hoạch tổng thể phỏt triển đụ thị Việt Nam đó đƣợc khẳng định, phấn đấu nõng cao điều kiện sống của ngƣời dõn đụ thị thụng qua việc góp phần đầu tƣ cải thiện cỏc dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội và mụi trƣờng đụ thị; thực hiện cỏc tiờu chớ để đỏnh giỏ, phõn loại cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội của khu dõn cƣ thu nhập thấp trong đụ thị, xõy dựng tiờu chớ phỏt triển và cải thiện mức sống cho từng đụ thị.
Dự bỏo đến năm 2015 Quảng ninh trở thành tỉnh cụng nghiệp . Khi đó: Tỷ lệ dõn cƣ đụ thị đƣợc tiếp cận với nƣớc sạch, có nhà vệ sinh kết nối với bể tự hoại đạt 100%; tỷ lệ chất thải rắn đƣợc thu gom đến nơi quy định đạt 100%; tỷ lệ nhà xõy tại cỏc khu vực khụng bảo đảm an toàn và khụng phự hợp cho sinh sống của ngƣời dõn đƣợc di dời, cải thiện điều kiện nhà ở đạt 100%; Tỷ lệ lƣợng nƣớc thải đƣợc thu gom và xử lý đạt trờn 45%; khụi phục và lắp đặt hệ thống kết hợp thoỏt nƣớc mƣa và nƣớc thải; cỏc khu đụ thị đạt chuẩn về mật độ đƣờng giao thụng; hệ thống đốn đƣờng đƣợc nõng cấp; tỡm mọi biện phỏp để cải tạo nhà ở đối với hộ gia đỡnh cũn khó khăn tại cỏc khu dõn cƣ thu nhập thấp.
Ƣu tiờn, tập trung vào cỏc đụ thị có tỷ lệ khu nghốo cao khó khăn về nhà ở, cũn hạn chế về cơ sở kỹ thuật và hạ tầng xó hội nhƣ: Ba Chẽ, Bỡnh Liờu, Cụ Tụ, Đầm Hà; Tõp trung vào cỏc đụ thị có vai trũ làm cỳ “hớch”, động lực phỏt triển lan toả cho toàn tỉnh và cỏc vựng lõn cận nhƣ: Hạ Long, Móng Cỏi, Võn Đồn,…; Tập trung vào cỏc đụ thị cũn thiếu cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội nhƣ: Uụng Bớ, Đụng triều, Mạo Khờ; Tập trung vào cỏc đụ thị có năng lực tiếp nhận và thực hiện dự ỏn nhƣ: Võn Đồn, Hải Hà,…; Ƣu tiờn
đầu tƣ cho đụ thị ở cỏc vựng có mật độ đụ thị cao nhƣng cũn kộm phỏt triển nhƣ cỏc đụ thị miền đụng của tỉnh.
Phấn dấu nõng cấp hạ tầng kỹ thuật đụ thị về cung cấp nƣớc sạch, xử lý nƣớc thải, thoỏt nƣớc, thu gom, xử lý chất thải rắn và đƣờng giao thụng; Tỏi định cƣ cho dõn cƣ thuộc khu vực khụng an toàn tại cỏc đụ thị; Cải thiện nhà ở tại khu vực cải tạo và khu vực tỏi định cƣ; Nõng cao năng lực quy hoạch, quản lý nõng cấp, phỏt triển đụ thị; tăng cƣờng nhận thức và sự tham gia của cộng đồng.
4.2.1.3. Mục tiờu phỏt triờ̉n
Từ nay đến năm 2020, phỏt triển có trọng tõm, trọng điểm, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả để thực hiện cụng nghiệp hoỏ trƣớc năm 2020.
a. Mục tiờu phỏt triển kinh tờ́ xã hụ̣i
BẢNG 4.9: CHỈ TIấU PHÁT TRIỀN KINH Tấ́ - XÃ Hệ̃I CỦA TỈNH QUẢNG NINH Đấ́N NĂM 2020
TT Chỉ tiờu 2005 2010 2020
1 Dõn số (nghỡn ngƣời) 1.069,9 1.124,1 1.237,3 2 GDP (tỷ đồng)
- Theo giỏ so sỏnh 1994 6.229,2 11.375,2 43.065,1 - Theo giỏ hiện hành 15.346,0 36.341,3 167.405,0 3 Cơ cấu GDP (%- giỏ hiện hành) 100,0 100,0 100,0
- Cụng nghiệp, xõy dựng 49,7 46,3 48,5
- Dịch vụ 44,0 49,7 50,1
- Nụng, lõm nghiệp,thuỷ sản 6,2 4,0 1,4
4 GDP/ngƣời (USD)
- Theo giỏ so sỏnh 1994 352,9 950,0 3.127,8 - Theo giỏ hiện hành 869,3 1.757,1 6.292,7
“Nguụ̀n: Sở Kờ́ hoạch - Đầu tư và Quy hoạch Tổng thể phỏt tiển Kinh tế - Xó hụ̣i tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2010 và đến 2020”
+ Tốc độ tăng trƣởng GDP thời kỳ 2006-2010 đạt khoảng 13% thời kỳ 2011-2020 khoảng 14,2%. GDP bỡnh quõn đầu ngƣời vào năm 2010 (giỏ so sỏnh năm 1994) đạt 950 USD, năm 2020 đạt trờn 3.120 USD.
+ Tỷ lệ tớch luỹ đầu tƣ lờn 40% so với GDP vào năm 2010, đỏp ứng 75% nhu cầu vốn đầu tƣ phỏt triển.
+ Thực hiện tốt cụng tỏc xoỏ đói, giảm nghốo, giải quyết việc làm phỏt triển y tế, giỏo dục - đào tạo, văn hoỏ thể dục - thể thao v.v..
b. Mục tiờu tăng trưởng
Vờ̀ tụ́c độ tăng trƣởng của tỉnh giai đoạn 2011-2020 phṍn đṍu nhƣ sau: BẢNG 4.10: CHỈ TIấU TỐC Đệ̃ TĂNG TRƢỞNG
CỦA TỈNH QUẢNG NINH QUA CÁC GIAI ĐOẠN
ĐVT: %
TT Loại chỉ tiờu Giai đoạn
2006-2010 2001-2010 2011-2020 1 Dõn số - 1,02 0,96 2 GDP 13,3 13,0 14,2 - Cụng nghiệp, xõy dựng 15,0 13,8 14,3 - Dịch vụ 12,0 13,3 14,7 - Nụng, lõm nghiệp, thuỷ sản 4,0 4,2 4,5
“Nguụ̀n: Sở Kờ́ hoạch - Đầu tư và Quy hoạch Tổng thể phỏt tiển Kinh tờ́ - Xó hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2010 và đến 2020”
Phṍn đṍu bình quõn trong giai đoạn 2011-2020 tụ́c đụ̣ tăng dõn sụ́ giảm xuụ́ng dƣới 1%, tụ́c đụ̣ tăng GDP đạt trờn 14% trong đó chủ yờ́u tăng vờ̀ dịch, cụng nghiợ̀p, xõy dƣ̣ng, nụng nghiợ̀p phát triờ̉n ở mƣ́c thṍp.
c. Mục tiờu phỏt triển đụ thị
Phấn đấu nõng cao năng lực của cỏc cấp quản lý trong cụng tỏc quy hoạch, quản lý nõng cấp và phỏt triển đụ thị. Mục tiờu nõng cấp đụ thị: Thành
phố Hạ Long lờn đụ thị loại I , cỏc thành phố Móng Cỏi , Cẩm Phả, Uụng Bớ lờn đụ thị hạng II, cỏc thị trấn: Quảng Yờn, Tiờn Yờn, Quảng Hà, Cỏi Rồng, Đụng Triều, Trới lờn đụ thị hạng III, cỏc thị trấn: Ba Chẽ, Bỡnh Liờu, Cụ Tụ, Đầm Hà lờn đụ thị hạng IV; 100% cỏc trung tõm xó trong tỉnh có quy hoạch chi tiết xõy dựng; đề xuất với UBND tỉnh quan tõm đỳng mức, thớch hợp với cụng việc cải tạo nõng cấp cỏc khu dõn cƣ thu nhập thấp và cỏc khu vực đụ thị chƣa đỏp ứng yờu cầu về hạ tầng kỹ thuật, về nhà ở đến năm 2020.
Mục tiờu phỏt triển cỏc khu đụ thị xem Phần phụ lục : Quy hoạch tụ̉ng thờ̉ hợ̀ thụ́ng đụ thị và khu dõn cư tỉnh Quảng Ninh đờ́n 2020.
