5. Kết cấu của luận văn
2.1. PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
2.1.1. Phương phỏp luận
Phƣơng phỏp luận đƣợc sử dụng trong nghiờn cứu đề tài là phƣơng phỏp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin.
2.1.2. Phương phỏp thu thập thụng tin 2.1.2.1. Thu thập thụng tin thứ cấp
Từ cỏc thụng tin cụng bố chớnh thức của cỏc cơ quan Nhà nƣớc, cỏc nghiờn cứu của cỏ nhõn, tổ chức về quản lý các dƣ̣ án đõ̀u tƣ xõy dƣ̣ng - kinh doanh cơ sở hạ tõ̀ng khu đụ thị… Những thụng tin về điờ̀u kiợ̀n tƣ̣ nhiờn , tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh , tỡnh hỡnh thƣ̣c hiợ̀n cụng tác quản lý Nhà nƣớc cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng - kinh doanh cơ sở hạ tõ̀ng khu đụ thị ở Quảng Ninh và cỏc vấn đề có liờn quan đến đề tài do cỏc cơ quan chức năng của tỉnh Quảng Ninh cung cấp.
2.1.2.2. Thu thập thụng tin sơ cấp
Đƣợc sử dụng nhằm thu thập thờm cỏc thụng tin liờn quan đến thực trạng, những điểm yếu kộm trong chớnh sỏch và thƣ̣c hiợ̀n cụng tác quản lý Nhà nƣớc cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cơ sở - kinh doanh hạ tõ̀ng đụ thị tƣ̀ các cơ quan, cỏc chuyờn gia, cỏc nhà lónh đạo và cỏ c nhà đõ̀u tƣ có liờn quan đờ́n cỏc thụng tin đề tài luận văn cần thu thập.
2.1.3. Phương phỏp xử lý thụng tin
Sau khi cỏc thụng tin đƣợc thu thập sẽ tiến hành phõn loại , lƣ̣a chọn , sắp xếp lại thụng tin theo thứ tự ƣu tiờn về độ quan trọng để đƣa và o sử dụng trong nghiờn cƣ́u đờ̀ tài.
2.1.4. Phương phỏp phõn tớch thụng tin 2.1.4.1. Phương phỏp phõn tổ thụ́ng kờ
Những thụng tin sau khi thu thập đƣợc sẽ đƣợc phõn tổ theo cỏc tiờu chớ nhƣ đối tỏc đầu tƣ, khu vực đầu tƣ, lĩnh vực đầu tƣ... Phƣơng phỏp phõn tổ sẽ giúp ta nhỡn nhận rừ ràng các sƣ̣ kiợ̀n để có đƣợc những đánh giá chớnh xỏc nhất đối với tỡnh hỡnh cụng tác quản lý Nhà nƣớc các dƣ̣ án đõ̀u tƣ xõy dƣ̣ng - kinh doanh cơ sở hạ tõ̀ng khu đụ thị ở tỉnh Quảng Ninh.
2.1.4.2. Phương phỏp so sỏnh
So sỏnh là việc đối chiếu cỏc chỉ tiờu, cỏc hiện tƣợng kinh tế, xó hội đó đƣợc lƣợng hoỏ có cựng một nội dung, tớnh chất tƣơng tự nhau.
- Biểu hiện bằng số: Số lần hay phần trăm. - Phƣơng phỏp so sỏnh gồm cỏc dạng: + So sỏnh cỏc nhiệm vụ kế hoạch; + So sỏnh qua cỏc giai đoạn khỏc nhau; + So sỏnh cỏc đối tƣợng tƣơng tự:
+ So sỏnh cỏc yếu tố, hiện tƣợng cỏ biệt với trung bỡnh hoặc tiờn tiến. Là phƣơng phỏp đƣợc sử dụng rộng rói trong cụng tỏc nghiờn cứu. Thụng qua phƣơng phỏp này mà ta rỳt ra đƣợc cỏc kết luận về hiệu quả cụng tỏc quản lý Nhà nƣớc cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng - kinh doanh cơ sở hạ tõ̀ng khu đụ thị ở tỉnh Quảng Ninh trong tƣ̀ng dƣ̣ án, từng giai đoạn, ...
2.1.4.3. Phương phỏp thống kờ mụ tả
Dựa trờn cỏc số liệu thống kờ để mụ tả sự biến động cũng nhƣ xu
hƣớng phỏt triển của một hiện tƣợng kinh tế xó hội . Mụ tả quỏ trỡnh thƣ̣c hiợ̀n cụng tác quản lý Nhà nƣớc các dƣ̣ án đõ̀u tƣ xõy dƣ̣ng cơ sở hạ tõ̀ng khu đụ thị ở tỉnh Quảng Ninh.
2.1.4.4. Phương phỏp đồ thị
Đồ thị là phƣơng phỏp mụ hỡnh hóa thụng tin từ dạng số sang dạng đồ thị. Trong đề tài , sử dụng đồ thị tƣ̀ cỏc bảng số liệu cung cṍp thụng tin đờ̉ ngƣời sƣ̉ dụng dễ dàng hơn trong tiếp cận và phõn tớch thụng tin trong cụng tỏc quản lý Nhà nƣớc cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng - kinh doanh cơ sở hạ tõ̀ng khu đụ thị ở tỉnh Quảng Ninh.
2.1.5. Phương phỏp chuyờn gia
Sƣ̉ dụng phƣơng phỏp này nhằm thăm dũ ý kiến của cỏc chuyờn gia , cỏc lónh đạo có kinh nghiệm trong cụn g tác quản lý Nhà nƣớc các dƣ̣ án đõ̀u tƣ xõy dƣ̣ng - kinh doanh cơ sở hạ tõ̀ng khu đụ thị trong nhƣ̃ng năm qua và có nhƣ̃ng dƣ̣ báo vờ̀ tình hình phát triờ̉n các dƣ̣ án đõ̀u tƣ xõy dƣ̣ng - kinh doanh cơ sở hạ tõ̀ng khu đụ thị ở tỉnh Quảng Ninh trong tƣơng lai.
2.2. HỆ THỐNG CHỈ TIấU NGHIấN CỨU
Đề tài đó sử dụng hệ thống thụng tin nghiờn cứu chủ yếu sau: * Nhóm chỉ tiờu đỏnh giỏ hiện trạng của địa phƣơng.
- Chỉ tiờu đỏnh giỏ hiện trạng sử dụng đất, cơ cấu cỏc loại đất. - Chỉ tiờu đỏnh giỏ hiện trạng dõn số và lao động.
- Chỉ tiờu đỏnh giỏ hiện trạng cơ sở hạ tầng: Giao thụng, điện, nƣớc, thụng tin liờn lạc, y tế, giỏo dục.
- Chỉ tiờu phản ỏnh tổng thu nhập nội tỉnh.
- Chỉ tiờu phản ỏnh cơ cấu kinh tế của tỉnh qua cỏc năm.
- Chỉ tiờu phản ỏnh sự phỏt triển của kinh tế xó hội: thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời; thu nhập lƣơng thực bỡnh quõn đầu ngƣời; tỷ lệ hộ nghốo.
- Chỉ tiờu phản ỏnh tiềm năng về phỏt triển cơ sở hạ tầng.
* Nhóm chỉ tiờu phản ỏnh cụng tác quản lý Nhà nƣớc cá c dƣ̣ án đõ̀u tƣ xõy dƣ̣ng - kinh doanh cơ sở hạ tõ̀ng khu đụ thị.
- Cỏc chỉ tiờu về quy mụ dõn số đụ thị , diợ̀n tích , chƣ́c năng và phõn
loại đụ thị.
- Sụ́ lƣợng các dƣ̣ án quy hoạch đụ thị đƣợc phờ duyợ̀t , sụ́ lƣợng các dƣ̣ ỏn đƣợc thƣ̣c hiợ̀n.
- Sụ́ tiờ̀n nụ̣p sƣ̉ dụng đṍt xõy dƣ̣ng đụ thị. - Sụ́ tiờ̀n đóng góp cho ngõn sách.
- Sụ́ viợ̀c làm đƣợc tạo ra khi xõy dƣ̣ng đụ thị.
- Sụ́ tiờ̀n đƣợc bụ̀i thƣờng, hụ̃ trợ và tái định cƣ khi thƣ̣c hiợ̀n dƣ̣ án. - Sụ́ vụ tranh chṍp, khiờ́u nại, tụ́ cáo phát sinh khi thƣ̣c hiợ̀n dƣ̣ án. - ...
Tốc độ tăng cỏc chỉ tiờu tớnh theo cụng thức sau:
% 100 1 x G G T n n n
Trong đú: Tn: Tốc độ tăng của chỉ tiờu T tại năm n
Gn: Chỉ tiờu tại năm n Gn-1: Chỉ tiờu tại năm n-1
Tốc độ tăng cỏc chỉ tiờu so với năm 2006 tớnh theo cụng thức sau:
% 100 2005 x G G T n
Trong đú: T: Tốc độ tăng của chỉ tiờu năm n so với năm 2006
Gn: Chỉ tiờu tại năm n
Chƣơng 3
ĐẶC ĐIấ̉M ĐỊA BÀN NGHIấN CỨU
3.1 . ĐIấ̀U KIậ́N TƢ̣ NHIấN CỦA TỈNH QUẢNG NINH 3.1.1. Vị trí địa lý 3.1.1. Vị trí địa lý
Quảng Ninh là tỉnh nằm ở địa đầu phớa Đụng Bắc Việt Nam, nằm chếch theo hƣớng Đụng Bắc - Tõy Nam. Phớa Tõy tựa vào nỳi rừng trựng điệp. Phớa Đụng nghiờng xuống nửa phần đầu vịnh Bắc bộ với bờ biển khỳc khuỷu nhiều cửa sụng và bói triều, bờn ngoài là hơn hai nghỡn hũn đảo lớn nhỏ, trong đó có 1.030 đảo có tờn, cũn lại hơn một nghỡn hũn đảo chƣa có tờn. Quảng Ninh có 14 đơn vị hành chớnh cấp huyện (trong đú tớnh đến năm 2012 có 4 thành phố trực thuộc tỉnh, 1 thị xó và 9 huyện), 186 đơn vị hành chớnh cấp xó.
Quảng Ninh là tỉnh miền nỳi có biờn giới quốc gia và hải phận giỏp giới nƣớc Cộng hoà Nhõn dõn Trung Hoa. Trờn đất liền, phớa Bắc của tỉnh (có cỏc huyện Bỡnh Liờu, Hải Hà và thị xó Móng Cỏi) giỏp huyện Phũng Thành và thị trấn Đụng Hƣng, tỉnh Quảng Tõy với 132,8 km đƣờng biờn giới; phớa Đụng là vịnh Bắc Bộ; phớa Tõy giỏp cỏc tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dƣơng; phớa Nam giỏp Hải Phũng [5].
3.1.2. Địa hình, đṍt đai
Quảng Ninh là tỉnh miền nỳi - duyờn hải. Hơn 80% đất đai là đồi nỳi. Vựng nỳi chia làm hai miền: Vựng nỳi miền Đụng từ Tiờn Yờn qua Bỡnh Liờu, Hải Hà, Đầm Hà đến Móng Cỏi. Đõy là vựng nối tiếp của vựng nỳi Thập Vạn Đại Sơn từ Trung Quốc, hƣớng chủ đạo là đụng bắc - tõy nam. Cú hai dóy nỳi chớnh: dóy Quảng Nam Chõu (1.507 m) và Cao Xiờm (1.330 m) chiếm phần lớn diện tớch tự nhiờn cỏc huyện Bỡnh Liờu, Hải Hà, Đầm Hà, dóy Ngàn Chi (1.166 m) ở phớa bắc huyện Tiờn Yờn. Vựng nỳi miền tõy từ Tiờn
Yờn qua Ba Chẽ, Hoành Bồ, phớa bắc thị xó Uụng Bớ và thấp dần xuống ở phớa bắc huyện Đụng Triều. Vựng nỳi này là những dóy nối tiếp hơi uốn cong nờn thƣờng đƣợc gọi là cỏnh cung nỳi Đụng Triều với đỉnh Yờn Tử (1.068 m) trờn đất Uụng Bớ và đỉnh Am Vỏp (1.094 m) trờn đất Hoành Bồ [27].
Vựng trung du và đồng bằng ven biển gồm những dải đồi thấp bị phong hoỏ và xõm thực tạo nờn những cỏnh đồng từ cỏc chõn nỳi thấp dần xuống cỏc triền sụng và bờ biển. Đó là vựng Đụng Triều, Uụng Bớ, bắc Quảng Yờn, nam Tiờn Yờn, Đầm Hà, Hải Hà và một phần Móng Cỏi. Ở cỏc cửa sụng, cỏc vựng bồi lắng phự sa tạo nờn những cỏnh đồng và bói triều thấp. Đó là vựng nam Uụng Bớ, nam Yờn Hƣng (đảo Hà Nam), đụng Yờn Hƣng, Đồng Rui (Tiờn Yờn), nam Đầm Hà, đụng nam Hải Hà, nam Móng Cỏi. Tuy có diện tớch hẹp và bị chia cắt nhƣng vựng trung du và đồng bằng ven biển thuận tiện cho nụng nghiệp và giao thụng nờn đang là những vựng dõn cƣ trự phỳ của Quảng Ninh [27].
Vựng biển và hải đảo của Quảng Ninh là một vựng địa hỡnh độc đỏo. Hơn hai nghỡn hũn đảo chiếm hơn 2/3 số đảo cả nƣớc (2078/ 2779), đảo trải dài theo đƣờng ven biển hơn 250 km chia thành nhiều lớp. Có những đảo rất lớn nhƣ đảo Cỏi Bầu, Bản Sen, lại có đảo chỉ nhƣ một hũn non bộ. Có hai huyện hoàn toàn là đảo là huyện Võn Đồn và huyện Cụ Tụ. Trờn vịnh Hạ Long và Bỏi Tử Long có hàng ngàn đảo đỏ vụi nguyờn là vựng địa hỡnh karst bị nƣớc bào mũn tạo nờn muụn nghỡn hỡnh dỏng bờn ngoài và trong lũng là những hang động kỳ thỳ [27].
Vựng ven biển và hải đảo Quảng Ninh ngoài những bói bồi phự sa cũn những bói cỏt trắng tỏp lờn từ sóng biển. Có nơi thành mỏ cỏt trắng làm nguyờn liệu cho cụng nghệ thuỷ tinh (Võn Hải), có nơi thành bói tắm tuyệt vời (nhƣ Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Chõu, Ngọc Vừng...).
Địa hỡnh đỏy biển Quảng Ninh, khụng bằng phẳng, độ sõu trung bỡnh là 20 m. Có những lạch sõu là di tớch cỏc dũng chảy cổ và có những dải đỏ ngầm làm nơi sinh trƣởng cỏc rạn san hụ rất đa dạng. Cỏc dũng chảy hiện nay nối với cỏc lạch sõu đỏy biển cũn tạo nờn hàng loạt luồng lạch và hải cảng trờn dải bờ biển khỳc khuỷu kớn gió nhờ những hành lang đảo che chắn, tạo nờn một tiềm năng cảng biển và giao thụng đƣờng thuỷ rất lớn.
Theo kết quả kiểm kờ đất đai năm 2011 tổng diện tớch tự nhiờn theo đơn vị hành chớnh: 610.247,59 ha. Diện tớch cỏc loại đất cụ thể trong phạm vi ranh giới hành chớnh thành phố đƣợc trỡnh bày cụ thể ở bảng dƣới đõy:
BẢNG 3.1. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA TỈNH NĂM 2011
Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
Tổng diện tớch đất tự nhiờn 610.247,59 100.00 I, Đất nụng nghiệp 459.526,97 75.30 1, Đất sản xuất nụng nghiệp 51.187,02 11,14 2, Đất lõm nghiệp 387.507,76 84,32 3, Đất nuụi trồng thủy sản 20.800,03 4,53 4, Đất làm muối 3,00 - 5, Đất nụng nghiệp khỏc 29,95 0,01
II, Đất phi nụng nghiệp 82.625,91 13,53
1, Đất ở 9.826,66 11,89
2, Đất chuyờn dựng 40.308,59 48,79
3, Đất tụn giỏo tớn ngƣỡng 84,72 0,10
4, Đất nghĩa trang - nghĩa địa 1.019,73 1,23
5, Đất sụng suối và mặt nƣớc chuyờn dựng 31.379,45 37,98
6, Đất phi nụng nghiệp khỏc 6,76 0,01
III, Đất chƣa sử dụng 68.094,71 11.16
1, Đất bằng chƣa sử dụng 23.820,78 34,98
2, Đất đồi nỳi chƣa sử dụng 36.754,08 53,98
3, Nỳi đỏ khụng có rừng cõy 7.519,85 11,04
3.1.3. Khí hậu, thủy văn
Khớ hậu Quảng Ninh tiờu biểu cho khớ hậu cỏc tỉnh miền Bắc Việt Nam vừa có nột riờng của một tỉnh miền nỳi ven biển. Cỏc quần đảo ở huyện Cụ Tụ và Võn Đồn ... có đặc trƣng của khớ hậu đại dƣơng.
Quảng Ninh nằm trong vựng khớ hậu nhiệt đới có một mựa hạ nóng ẩm, mƣa nhiều; một mựa đụng lạnh, ớt mƣa và tớnh nhiệt đới nóng ẩm là bao trựm nhất. Do nằm trong vành đai nhiệt đới nờn hàng năm có hai lần mặt trời qua thiờn đỉnh, tiềm năng về bức xạ và nhiệt độ rất phong phỳ. Ảnh hƣởng bởi hoàn lƣu gió mựa Đụng Nam Á nờn khớ hậu bị phõn hoỏ thành hai mựa: mựa hạ nóng ẩm với mựa mƣa, mựa đụng lạnh với mựa khụ.
Về nhiệt độ: đƣợc xỏc định có mựa đụng lạnh, nhiệt độ khụng khớ trung bỡnh ổn định dƣới 20oC. Mựa nóng có nhiệt độ trung bỡnh ổn định trờn 25o
C. Về mƣa: theo quy ƣớc chung, thời kỳ có lƣợng mƣa ổn định trờn 100 mm là mựa mƣa; cũn mựa khụ là mựa có lƣợng mƣa thỏng ổn định dƣới 100 mm.
Theo số liệu quan trắc, mựa lạnh ở Quảng Ninh bắt đầu từ hạ tuần thỏng 11 và kết thỳc vào cuối thỏng 3 năm sau, mựa nóng bắt đầu từ thỏng 5 và kết thỳc vào đầu thỏng 10.
Mựa ớt mƣa bắt đầu từ thỏng 11 cho đến thỏng 4 năm sau, mựa mƣa nhiều bắt đầu từ thỏng 5 và kết thỳc vào đầu thỏng 10.
Giữa hai mựa lạnh và mựa nóng, hai mựa khụ và mựa mƣa là hai thời kỳ chuyển tiếp khớ hậu, mỗi thời kỳ khoảng một thỏng (thỏng 4 và thỏng 10).
Sự chờnh lệch về nhiệt độ trung bỡnh của thỏng tiờu biểu cho mựa đụng (thỏng 1) thấp hơn nhiệt độ trung bỡnh của thỏng tiờu biểu cho mựa hạ (thỏng 7) là 120C và thấp hơn nhiệt độ trung bỡnh của thỏng 1 theo tiờu chuẩn nhiệt độ cựng vĩ tuyến là 5,10
C.
Về phớa biển Quảng Ninh giỏp vịnh Bắc Bộ, một vịnh lớn nhƣng kớn lại có nhiều lớp đảo che chắn nờn sóng gió khụng lớn nhƣ vựng biển Trung Bộ.
Chế độ thuỷ triều ở đõy là nhật triều điển hỡnh, biờn độ tới 3-4 m. Nột riờng biệt ở đõy là hiện tƣợng sinh "con nƣớc" và thuỷ triều lờn cao nhất vào cỏc buổi chiều cỏc thỏng mựa hạ, buổi sỏng cỏc thỏng mựa đụng những ngày có con nƣớc cƣờng. Trong vịnh Bắc Bộ có dũng hải lƣu chảy theo phƣơng bắc nam kộo theo nƣớc lạnh lại có gió mựa đụng bắc nờn đõy là vựng biển lạnh nhất nƣớc ta. Nhiệt độ có khi xuống tới 130
C.
3.2. ĐẶC ĐIấ̉M KINH TẾ - XÃ HỘI 3.2.1. Tình hình dõn số, lao đụ̣ng
Theo kết quả điều tra sơ bộ của cuộc Tổng điều tra dõn số và nhà ở năm 2009, dõn số Quảng Ninh hiện nay có 1.144.381 ngƣời, trong đó nữ có 558.793 ngƣời;
Tỷ lệ dõn số sống ở khu vực thành thị của Quảng Ninh đứng thứ 3 trờn toàn quốc (sau thành phố Hồ Chớ Minh và thành phố Đà Nẵng), dõn số thành thị là 575.939 ngƣời (chiếm tỷ lệ 50,3%); Dõn số ở khu vực nụng thụn là 568.442 ngƣời.
Quảng Ninh thuộc diện tỉnh có số dõn trung bỡnh trong cả nƣớc. Tỷ lệ tăng dõn số bỡnh quõn từ năm 1999 đến 2009 là 1,3% (trung bỡnh cả nƣớc là 1,2%).
Kết cấu dõn số ở Quảng Ninh có mấy nột đỏng chỳ ý. Trƣớc hết là "dõn số trẻ", tỉ lệ trẻ em dƣới 15 tuổi chiếm tới 37,6%. Ngƣời già trờn 60 tuổi (với nam) và trờn 55 tuổi (với nữ) là 7,1%. Cỏc huyện miền nỳi tỉ lệ trẻ em dƣới tuổi lao động cũn lờn tới 45%. Nột đỏng chỳ ý thứ hai là ở Quảng Ninh, nam giới đụng hơn nữ giới (nam chiếm 50,9 %, nữ chiếm 49,1%). Ngƣợc với tỷ lệ toàn quốc. Ở cỏc địa phƣơng có ngành cụng nghiệp mỏ, tỷ lệ này cũn cao hơn, vớ dụ: Cẩm Phả, nam 53,2%, nữ 46,8%.
Mật độ dõn số của Quảng Ninh hiện là 188 ngƣời/km vuụng (năm 1999 là 196 ngƣời/ km vuụng), nhƣng phõn bố khụng đều. Vựng đụ thị và cỏc huyện miền tõy rất đụng dõn, thành phố Hạ Long 739 ngƣời/km2, Thị xó
Quảng Yờn 415 ngƣời/km2, huyện éụng Triều 390 ngƣời/km2. Trong khi đó, huyện Ba Chẽ 30 ngƣời/km2, Cụ Tụ 110 ngƣời/km2, Võn éồn 74 ngƣời/km2
[5].
3.2.2. Tình hình phỏt triển kinh tế của tỉnh Q uảng Ninh những năm qua
Theo bỏo cỏo Chớnh trị của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh tại Đại hội Đại
