Để tháo gỡ khó khăn trong việc huy động và sử dụng vốn hiện nay cần phải có các giải pháp mang tính đồng bộ kết hợp hài hòa với sự giúp đỡ của các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo cho nguồn vốn và tài sản của DN nói chung và DNNN nói riêng đợc sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả. Đó là:
1. Cấp vốn điều lệ theo ngành nghề kinh doanh cho các DNNN theo quy định. Trong khi nguồn vốn ngân sách còn eo hẹp, cần làm tốt tiến trình sắp xếp lại DNNN, sáp nhập một số DN có cùng lĩnh vực SXKD để nâng quy mô vốn và tiết kiệm các chi phí quản lý; giải thể hoặc sáp nhập các DN quá yếu kém,
CPH các DN có điều kiện để tạo nguồn vốn bổ xung cho các DN khác đồng thời giúp cho các DNNN thực sự chủ động hoạt động kinh doanh theo cơ chế mới.
- Việc sắp xếp lại DNNN thực chất gặp rất nhiều khó khăn để giải quyết các tồn đọng phát sinh sau khi sắp xếp. Điều quan trọng để việc sắp xếp có hiệu quả nâng cao tính cạnh tranh là từng DN phải tự mình đánh giá xem mình đang ở đâu, đang hoạt động nh thế nào trên cơ sở căn cứ vào những hớng dẫn của ngành Tài chính. Đa số t tởng là không muốn bị giải thể, giải tán hay sát nhập với DN khác khi đó quyền sử dụng vốn cả quyền lợi đạt đợc sẽ bị chia xẻ. Do đó cần có những văn bản chính sách phù hợp để làm sao các DN đó hiểu đợc kết quả của việc sắp xếp lại, CPH DN. Quan điểm định hớng lâu dài là bất cứ DN nào không thuộc diện Nhà nớc đầu t 100% vốn thì sẽ cổ phần hóa. Những DN làm ăn không có lãi mà ngời ta vẫn mua lại thì vẫn CPH bình thờng. Còn những DN có vốn dới 1 tỷ VNĐ có thể cho xem xét hình thức đấu thầu công khai, cho thuê, sát nhập, khoán KD, bán u tiên cho CBCNV trong công ty hoặc cho các pháp nhân thể chế khác, cần thực hiện cơ chế khoán từ chi phí đến sử dụng tài sản trên cơ sở định mức phù hợp và chế độ hạch toán nghiêm ngặt. Những DNNN cùng SX ra một loại sản phẩm hoặc có tính đặc trng sản phẩm giống nhau trên cùng địa bàn hoạt động trong phạm vi một tỉnh thành phố, không phân biệt DNTW hay ĐP nên khi sát nhập lại để tăng khả năng tích tụ vốn, gạt bớt bộ máy quản lý, trụ sở, xe con, tăng sức cạnh tranh. Khi thành lập các tổ chức mới nh Tổng công ty cần phải có dự án kinh tế khả thi tính toán hiệu quả kinh tế. Không nên thành lập Tổng công ty trên cơ sở gộp các đơn vị lại hoặc đổi tên từ Liên hiệp lên Tổng công ty làm tăng bộ máy quản lý trung gian, lãng phí thời gian và chi phí thi hành, dễ quay trở lại cơ chế tập trung quan liêu bao cấp trớc đây.
2. Nhân lực: trong việc sử dụng ngời trớc hết cần giải quyết theo đúng chế độ ai lớn tuổi thì cho nghỉ, ngời trẻ thì cho đi đào tạo, cha tuổi nghỉ mà không phù hợp nữa thì Nhà nớc phải trợ cấp. Các giải pháp cho vấn đề lao động phải đợc đặt ra theo hớng tận dụng triệt để. Các giải pháp này đợc đa nhng là ở cả hai bên: Nhà nớc - địa phơng và chính ngời lao động. Không chỉ trong khu vực nhà nớc, mỗi ngành mỗi địa phơng có đặc điểm khác nhau, có thế mạnh khác nhau và do đó cách tạo việc làm cũng khác nhau rất đa dạng. Ngời LĐ cũng không thụ động trông chờ vào nhà nớc. Tuỳ theo năng lực và điều kiện của mình, ngời LĐ có thể tự tổ chức các hoạt động SXKD lựa chọn nơi thích hợp với nguồn vốn tự có, vay nhà nớc Trong khi đó nhà n… ớc có trách nhiệm định hớng hoạt động SXKD bằng cách xác định cơ cấu đầu t thoả đáng, cơ cấu ngành nghề hợp lý, tạo môi trờng hoạt động thuận lợi, bình đẳng cho các ngành, các địa phơng và các thành phần kinh tế. Nhà nớc dùng chính sách thuế để điều tiết, hỗ trợ vốn cho các tập thể cá nhân tổ chức SXKD. Thông qua các quan hệ quốc tế Nhà nớc có thể gửi ngời ra nớc ngoài đào tạo, thực hiện chính sách XK lao động ra thị trờng nớc ngoài mà đối tợng cần giải quyết nhất là nguồn lao động ở khu vực nông thôn và miền núi. Đó cũng là một vài giải pháp để thực hành tiết kiệm vốn nguồn nhân lực của nhà nớc và của cả nền kinh tế. Cần mở rộng quy mô đào tạo kết hợp phải coi trọng cơ
cấu và chất lợng, tính toán hiệu quả và của công tác đào tạo bồi dỡng và sử dụng nguồn nhân lực cho phù hợp với mục tiêu.
3. Các cơ quan chức năng cần tổ chức phân tích đánh giá thực trạng vốn và tài sản của DNNN. Xác định số vốn và tài sản thực tế đang phục vụ SXKD; xử lý các tài sản không cần dùng, tài sản mất mát công nợ làm lành mạnh tình…
hình tài chính trong các DNNN đáp ứng yêu cầu quản lý cũng nh đổi mới lại tổ chức SXKD. Việc quản lý vốn và tài sản nhà nớc nh hiện nay vẫn cồng kềnh và chỉ là tổ chức hành chính kinh tế nặng về kiểm tra giám sát hành chính kinh tế nhà nớc với mục đích hạn chế thất thoát vốn và tài sản đã giao mà cha đạt đợc mục tiêu hiệu quả kinh tế đồng thời chi phí cho công tác này cũng không phải là nhỏ. Do vậy nhà nớc nên giao toàn bộ số vốn và tài sản của DNNN cho các tổ chức KD vốn, nhà nớc thực hiện chức năng quản lý KD vốn theo đúng luật quy định. Thực hiện theo hình thức tài chính này nâng cao trách nhiệm của đơn vị đợc giao quản lý vốn và sử dụng vốn.
4. Các DNNN phải chủ động tìm các biện pháp tự huy động vốn nh phát hành trái phiếu, nhận vốn góp liên doanh liên kết theo hợp động đợc ký duyệt, tăng cờng bổ xung vốn từ lợi tức thực hiện sau thuế để lại bổ xung vốn đầu t phát triển từ khâú hao cơ bản đợc để lại Làm sao việc vay ngân hàng chỉ là…
nguồn vốn bổ trợ khi cần thiết. Trong nền kinh tế thị trờng, có rất nhiều cách huy động vốn khác nhau trong đó hình thức huy động qua thị trờng vốn đóng vai trò quan trọng. Thay vì tiền vay trực tiếp từ ngân hàng hay các tổ chức tín dụng khác, nhà đầu t có thể sử dụng thị trờng vốn để vay tiền hay kêu gọi vốn đầu t bằng cách phát hành cổ phiếu, trái phiếu. Trong nhiều trờng hợp biện pháp này có thể cho phép họ huy động đợc nhiều vốn với chi phí thấp hơn so với vay trực tiếp từ ngân hàng. Trên thị trờng vốn, bất kỳ nguồn vốn nào đợc sử dụng cũng đều phải trả giá. Vì vậy, nhà đầu t nhất thiết phải quan tâm đến khả năng sinh lợi trong quá trình sử dụng vốn đầu t.
5. Xét trong phạm vi sử dụng đồ dùng phục vụ cho quá trình quản lý thì cần phải thực hiện chế độ sử dụng điện thoại phù hợp. Căn cứ vào chế độ do nhà nớc quy định để ban hành quy chế sử dụng điện thoại của DN theo nguyên tắc tiết kiệm, có định mức cụ thể, nếu sử dụng quá mức quy định thì cá nhân tự thanh toán. Mặt khác các DNNN SXKD nhất thiết phải có định mức sử dụng nguyên vật liệu, sáng kiến cải tiến kĩ thuật. Phải định mức chi phí công tác cho nhân viên và ban hành bằng văn bản hàng năm. Việc tổ chức hội nghị, tiếp khách ngày lễ Tết, đón nhận huân chơng, đi công tác trong và ngoài nớc phải triệt để tiết kiệm và thực hiện đúng chế độ chi tiêu đã quy định của nhà nớc, DN.