b) Cỏc nguyờn tắc xỏc định và chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả xõy dựng cơ bản
1.1.2.4.Tỡnh hỡnh triển khai thực hiện
Ngày 24 thỏng 4 năm 2009 Thủ tƣớng Chớnh phủ đó cú Quyết định số 1308/QĐ-TTg Phờ duyệt Danh mục dự ỏn phỏt triển nhà ở sinh viờn bằng nguồn trỏi phiếu Chớnh phủ năm 2009. Nguồn vốn trỏi phiếu Chớnh phủ để thực hiện dự ỏn phỏt triển nhà ở sinh viờn đƣợc phõn bổ cụ thể cho từng dự ỏn của cỏc địa phƣơng và Bộ Quốc Phũng, Bộ Cụng An. Riờng đối với thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh mức phõn bổ vốn cho cỏc dự ỏn sẽ đƣợc phờ duyệt chớnh thức sau khi Uỷ ban nhõn dõn cỏc thành phố cú quyết định phờ duyệt cụ thể từng dự ỏn và bỏo cỏo Bộ Xõy dựng xem xột, trỡnh Thủ tƣớng Chớnh phủ quyết định trong thỏng 9 năm 2009.
Để đảm bảo tiến độ của Chƣơng trỡnh phỏt triển nhà cho sinh viờn, Bộ Xõy dựng căn cứ vào tiến độ thực hiện của cỏc dự ỏn trỡnh Thủ tƣớng Chớnh phủ trƣớc ngày 15 thỏng 12 năm 2009 việc bổ sung, điều chỉnh vốn cho cỏc địa phƣơng để tiếp tục triển khai trong năm 2010 từ nguồn vốn cũn lại của năm 2009 do một số địa phƣơng, dự ỏn triển khai chậm, khụng bảo đảm tiến độ.
- Tổ chức thực hiện
+ Bộ Xõy dựng: chủ trỡ, phối hợp với cỏc Bộ, địa phƣơng liờn quan thƣờng xuyờn đụn đốc, kiểm tra tỡnh hỡnh triển khai thực hiện cỏc dự ỏn nhà ở sinh viờn theo danh mục đó đƣợc phờ duyệt tại Quyết định này, đảm bảo tiến độ, chất lƣợng theo quy định; hƣớng dẫn quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng nhà ở sinh viờn theo thẩm quyền; tổng hợp tỡnh hỡnh thực hiện cỏc dự ỏn nhà ở sinh viờn bằng nguồn trỏi phiếu Chớnh phủ để bỏo cỏo theo định kỳ hàng quý hoặc đột xuất theo yờu cầu của Thủ tƣớng Chớnh phủ.
+ Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ: thụng bỏo giao kế hoạch vốn trỏi phiếu Chớnh phủ để thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển nhà ở sinh viờn theo ủy quyền của Thủ tƣớng Chớnh phủ đến từng địa phƣơng và 02 Bộ: Quốc phũng và Cụng an; định kỳ bỏo cỏo Thủ tƣớng Chớnh phủ tỡnh hỡnh thực hiện theo trỏch nhiệm đƣợc giao.
+ Bộ Tài chớnh: chủ trỡ, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Xõy dựng hƣớng dẫn quản lý, cấp phỏt, thanh toỏn, quyết toỏn vốn đầu tƣ cho cỏc dự ỏn đó đƣợc phờ duyệt.
+ Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an căn cứ vào danh mục dự ỏn nhà ở sinh viờn đó đƣợc phờ duyệt để triển khai thực hiện đỳng tiến độ, đảm bảo chất lƣợng cụng trỡnh và thanh quyết toỏn theo quy định.
+ Ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng:
* Căn cứ thụng bỏo phõn bổ kế hoạch vốn trỏi phiếu Chớnh phủ, Ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng thực hiện phõn bổ nguồn vốn cho từng dự ỏn theo quy định, bảo đảm bố trớ đủ vốn để hoàn thành đƣa vào sử dụng đỳng tiến độ;
* Tổ chức chỉ đạo việc triển khai thực hiện cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng nhà ở sinh viờn đó đƣợc phờ duyệt theo đỳng cỏc quy định phỏp luật hiện hành, bảo đảm tiến độ, chất lƣợng cụng trỡnh; thƣờng xuyờn tổng hợp tỡnh hỡnh, kết quả thực hiện bỏo cỏo Bộ Xõy dựng, Bộ Giỏo dục và Đào tạo, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chớnh;
* Trong quỏ trỡnh thực hiện, khi cú khú khăn vƣớng mắc cần điều chỉnh vốn, danh mục dự ỏn, Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh bỏo cỏo Bộ Xõy dựng kịp thời để tổng hợp trỡnh Thủ tƣớng Chớnh phủ xem xột, phờ duyệt.
Để từng bƣớc đỏp ứng nhu cầu về nhà ở cho cỏc đối tƣợng cú thu nhập thấp tại khu vực đụ thị trong đú cú cỏc đối tƣợng là học sinh, sinh viờn cỏc cơ sở đào tạo, ngày 20/4/2009 Chớnh phủ đó ban hành Nghị quyết số 18/NQ-CP về một số cơ chế, chớnh sỏch nhằm đẩy mạnh phỏt triển nhà ở cho học sinh, sinh viờn cỏc cơ sở đào tạo và nhà ở cho cụng nhõn lao động tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung, ngƣời cú thu nhập thấp tại khu vực đụ thị . Tiếp theo đú , ngày 24/4/2009, Thủ tƣớng Chớnh phủ đó cú Quyết định số 65/2009/QĐ-TTg ban hành một số cơ chế , chớnh sỏch phỏt triển nhà ở cho sinh viờn cỏc trƣờng đại học , cao đẳng, trung cấp chuyờn nghiệp và dạy nghề thuờ . Theo đó, cỏc dự ỏn xõy dựng nhà ở sinh viờn chủ yếu do Nhà nƣớc đầu tƣ xõy dựng từ nguồn vốn ngõn sỏch (Trung ƣơng và địa phƣơng) để cho thuờ, đồng thời Nhà nƣớc khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ phỏt triển nhà ở cho sinh viờn thuờ theo phƣơng thức xó hội húa đƣợc quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chớnh phủ về chớnh sỏch khuyến khớch xó
hội húa đối với cỏc hoạt động trong lĩnh vực giỏo dục, dạy nghề, y tế, văn húa, thể thao, mụi trƣờng.
Cả nƣớc hiện cú 94 dự ỏn thuộc 28 tỉnh, thành phố và Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an nhà ở cho sinh viờn cỏc trƣờng đại học, cao đẳng với tổng mức đầu tƣ 8.000 tỷ đồng, giải quyết đƣợc khoảng 60% số học sinh, sinh viờn cú nhu cầu đƣợc thuờ nhà ở tại cỏc dự ỏn nhà ở sinh viờn trờn địa bàn cả nƣớc, tức 330.000 chỗ ở sinh viờn.
Nhỡn chung tiến độ triển khai cỏc dự ỏn đầu tƣ nhà ở cho học sinh , sinh viờn tại cỏc địa phƣơng là nhanh , do các cơ chờ́ chính sách nờu trờn là đúng đắn và đƣợc xó hội đồng tỡnh , chớnh quyền cỏc cấp của cỏc địa phƣơng ủng hụ̣ , doanh nghiợ̀p tớch cực tham gia, nờn đã nhanh chóng đi vào cuụ̣c sụ́ng.