4. Kết cấu của luận văn
1.2.4. Những bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh
Để khắc phục thực trạng trên, cần sớm ban hành Luật đầu tƣ công để tác động mạnh mẽ quá trình tái cơ cấu đầu tƣ; tăng cƣờng, xiết chặt kỷ luật về đầu tƣ công, khắc phục triệt để những tồn tại yếu kém trong quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công hiện nay, nhất là khâu quyết định chủ trƣơng đầu tƣ, chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện nghiêm khắc kỷ cƣơng trong việc phân bổ vốn đầu tƣ phù hợp chiến lƣợc, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; hoàn thiện cơ chế quản lý, theo dõi, kiểm tra, đánh giá quá trình đầu tƣ công từ cấp Trung ƣơng đến cấp cơ sở; nâng cao và hoàn thiện cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực thực hiện, quản lý đầu tƣ công.
- Tuy rằng có nền kinh tế phát triển nhƣng các nƣớc rất chú trọng đầu tƣ phát triển các cơ sở sản xuất vừa và nhỏ. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế bỏ vốn vào đầu tƣ. Nhà nƣớc chỉ tham gia vào những công trình dự án lớn và đầu tƣ vào dịch vụ công cộng.
- Với phƣơng châm cần tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại, các cơ sở hạ tầng phải đi trƣớc một bƣớc để phục vụ phát triển kinh tế vùng miền núi, nông thôn nhằm chuyển biến tích cực cơ cấu kinh tế, các nƣớc trong khu vực Đông Nam Á đều có chính sách đầu tƣ mạnh cho phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, miền núi, đƣờng, điện, hệ thống thông tin liên lạc, kiên cố hoá kênh mƣơng thuỷ lợi. Với cơ sở hạ tầng này Nhà nƣớc phải tập trung ƣu tiên đầu tƣ. Nhìn chung chính sách đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng là chính sách lớn trong đƣờng lối phát triển kinh tế và chiếm tỷ trọng cao trong chi tiêu của Chính phủ các nƣớc. Với chính sách cởi mở Nhà nƣớc còn động viên tƣ nhân bỏ VĐT cơ sở hạ tầng nhƣ: đƣờng giao thông, thuỷ lợi, thông tin bằng các hình thức BOT, BTO, BT.
- Tăng cƣờng phân cấp đầu tƣ gắn với ràng buộc trách nhiệm về rủi ro đầu tƣ để hạn chế đầu tƣ tràn lan hoặc quy mô quá lớn vƣợt khả năng cân đối vốn đầu tƣ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Phân định rõ giữa Nhà nƣớc và doanh nghiệp để kiện toàn chức năng điều tiết vĩ mô của Nhà nƣớc và giảm tải bao cấp của Nhà nƣớc đối với doanh nghiệp.
- Hoàn thiện thể chế phải đảm bảo tính đồng bộ và có tầm chiến lƣợc lâu dài, hạn chế những điều chỉnh mang tính sự vụ, cục bộ và xử lý tình thế trong một thời gian ngắn.
- Xây dựng đơn giá đền bù giải phóng mặt bằng ở các địa phƣơng phải giải quyết mối quan hệ lợi ích giữa Nhà nƣớc và nhân dân theo quan điểm “Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm”.
- Chi tiết và công khai hoá các quy trình xử lý các công đoạn của quá trình đầu tƣ để thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính và nâng cao năng lực quản lý của bộ máy chính quyền địa phƣơng.
- Nâng cao vai trò tiên phong của các cán bộ chủ chốt với tinh thần “dám làm, dám chịu trách nhiệm” và sẵn sàng đối thoại trực tiếp với nhân dân.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU