CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI
CHƯƠNG 4 THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI
4.1. SƠ LƯỢC VỀ NGUYÊN LÝ THỐNG KÊ
4.1.2. Điều tra thống kê
Điều tra thống kê là giai đoạn đầu tiên của quá trình nghiên cứu thống kê, nó được tổ chức một cách có khoa học, theo một trình tự thống nhất để thu thập tài liệu về hiện tượng kinh tế - xã hội nào đó cần nhiên cứu.
4.1.2.2. Nhiệm vụ của điều tra thống kê
Nhiệm vụ của điều tra thống kê là thu thập các tài liệu ban đầu về hiện tượng nghiên cứu một cách đầy đủ, chính xác, kịp thời phục vụ cho mục đích, yêu cầu của việc nghiên cứu thống kê là nêu được một cách khách quan bản chất và tính quy luật của hiện tượng.
Nếu không có tài liệu thống kê ban đầu thì toàn bộ quá trình nghiên cứu thống kê sẽ không thực hiện được. Nhưng nếu điều tra thống kê không khoa học, tài liệu không đầy đủ, kịp thời hoặc thiếu chính xác thì cũng không tìm ra được bản chất và tính quy luật của hiện tượng một cách đúng đắn mà có khi lại dẫn đến những kết luận sai lầm về hiện tượng nghiên cứu.
4.1.2.3. Hình thức tổ chức điều tra thống kê
*. Báo cáo thống kê:
Báo cáo thoogns kê là hình thức tổ chức theo dõi ghi chép một cách thường xuyên hoặc định kỳ những diễn biến của hiện tượng và nộp lên cơ quan cấp trên theo thời gian quy định.
Báo cáo thống kê là hình thức điều tra thống kê chủ yếu. Các mẫu biểu báo cáo thống kê do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành.
*. Điều tra chuyên môn:
Là hình thức thu thập số liệu bổ sung cho các biểu báo cáo thống kê hoặc nghiên cứu những vấn đề riêng biệt nào đó. Điều tra chuyên môn không phải là hình thức điều tra thường xuyên, điều tra chuyên môn thường nghiên cứu những vấn đề ít thay đổi hoặc thay đổi không lớn, các hiện tượng xảy ra đột xuất như thiên tai, lũ lụt, ….
4.1. 2.4. Phân loại điều tra thống kê 4.1.2.4.1. Phân loại theo phạm vi điều tra
Nếu theo phạm vi thì điều tra thống kê chia là hai loại:
- Điều tra toàn diện:
Điều tra toàn diện là loại điều tra được tiến hành ở tất cả các đơn vị tổng thể, không bỏ sót một đơn vị nào. Do vậy phương pháp này có thể quan sát được toàn bộ các đơn vị tổng thể nên tài liệu thu thập có độ chính xác cao, mức độ tin cậy lớn. Tuy nhiên do phạm vi nghiên cứu rộng và điều tra toàn diện đòi hỏi phải có một lượng kinh phí và nhân lực tương đối lớn, thời gian kéo dài, công tác tổng hợp sẽ gặp khó khăn.
- Điều tra không toàn diện:
Là hình thức điều tra thu thập số liệu không được tiến hành trên toàn bộ các đơn vị tổng thể, mà chỉ điều tra thu thập trên một số đơn vị tổng thể rồi lấy kết quả nghiên cứu cho cả tổng thể. Vì vậy độ chính xác thấp hơn đối với điều tra toàn diện.
Do vậy để hạn chế được nhược điểm trên thì khi tiến hành điều tra không toàn diện là các số liệu thu thập phải đại diện cho cả tổng thể, tức là phải có tính đại biểu cao. Do vậy điều tra không toàn diện có thể áp dụng các hình thức sau:
+ Điều tra mẫu điển hình: từ tổng thể cần nghiên cứu, chia tổng thể thành các nhóm theo trình độ biến động của một tiêu thức nào đó, rồi từ mỗi nhóm bằng phương pháp ngẫu nhiên chọn một số đơn vị điều tra, kết quả điều tra được suy rộng cho cả tổng thể.
+ Điều tra trọng điểm:
Là loại điều tra chỉ nghiên cứu ở một bộ phận tập trung nhất các tiêu thức cần nghiên cứu, từ kết quả này nhằm khái quát cho cả tổng thể.
+ Điều tra chuyên đề: là điều tra nghiên cứu một số vấn đề riêng biệt để rút kinh nghiệm phổ biến cho các nơi khác, nó không có mục đích suy rộng.
4.1. 2.4.2. Phân loại theo phương pháp thu thập số liệu
- Thu thập trực tiếp: là cách thức điều tra đến tận nơi cần điều tra để tiến hành xem xét, cân, đo, đong, đếm, tính toán, kiểm tra rồi ghi chép vào biểu mẫu báo cáo để nộp về cơ quan điều tra. Điều tra trực tiếp có thể tiến hành bằng các phương pháp sau:
+ Hỏi trực tiếp: Cán bộ điều tra đến trực tiếp hỏi các đơn vị điều tra về vấn đề nghiên cứu và dựa vào sự trả lời của họ để ghi chép vào biểu điều tra;
+ Tự báo: cán bộ điều tra hướng dẫn đơn vị được điều tra cách ghi chép, cách tính các chỉ tiêu để tự điền vào biểu mẫu, sau đó thu lại;
+ Hỏi bằng các phương pháp khác: thu thập bằng cách gửi thư qua đường bưu điện, điện thoại,…
4.1. 2.4.3. Phân loại theo tính chất liên tục của điều tra Theo tính chất liên tục điều tra thống kê chia thành:
+ Điều tra liên tục: là điều tra được tiến hành thường xuyên liên tục;
+ Điều tra định kỳ: là điều tra vào những giai đoạn nhất định;
+ Điều tra nhất thời: là điều tra chỉ tiến hành một lần khi xuất hiện yêu cầu nghiên cứu một vấn đề nào đó.
4.1.2.5. Xây dựng chương trình điều tra thống kê
Chúng ta biết rằng trước khi nghiên cứu một vấn đề cụ thể phải có một chương trình nghiên cứu về vấn đề vấn đề đó. Do vậy điều tra thống kê cũng cần phải có một chương trình cụ thể. Nội dung của chương trình đó là:
*. Xác định mục đích, yêu cầu của cuộc điều tra:
Việc trước tiên của chương trình là phải xác định được mục đích của cuộc điều tra nhằm mục đích gì? Hoặc giải quyết vấn đề gì?, những yêu cầu của nó?. Từ đó khi xác định được mục đích, yêu cầu của cuộc điều tra mới xác định được đối tượng điều tra đúng đắn, có nội dung và phương pháp điều tra thích hợp.
Mục đích, yêu cầu của cuộc điều tra được xác định căn cứ vào nhiệm vụ của quá trình nghiên cứu thống kê mà cụ thể là căn cứ vào nhiệm vụ kinh tế, chính trị của Đảng và Nhà nước trong từng thời kỳ.
*. Xác định đối tượng, đơn vị điều tra:
Từ mục đích, yêu cầu đã đặt ra chúng ta tiến hành xác định đối tượng và đơn vị điều tra. Đối tượng điều tra là tổng thể đơn vị điều tra, xác định được đối tượng điều tra là quy định rõ phạm vi của cuộc điều tra đến đâu. Đơn vị điều tra là đơn vị cơ sở từ đó ta tiến hành thu thập số liệu thống kê.
*. Xác định nội dung điều tra:
Nội dung điều tra được xác định căn cứ vào mục đích điều tra và được thể hiện ở các tiêu thức điều tra. Toàn bộ nội dung điều tra được trình bày ở bảng điều tra.
*. Xây dựng kế hoạch điều tra:
Kế hoạch điều tra bao gồm trình tự tiến hành, tiêu chẩn, phương pháp áp dụng,…
Tóm lại: trong quá trình điều tra thống kê cần phải xây dựng một chương trình hành động chu đáo, tập huấn kỹ càng cho cán bộ điều tra, quán triệt tinh thần trách nhiệm của cán bộ điều tra, nhằm mục đích tránh được những sai sót, thiếu khách quan. Đồng thời cũng cần phải tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc đảm bảo cuộc điều tra phản ánh đúng tình hình thực tế theo yêu cầu đã đặt ra.