Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC C ỦA CÁC KHU CÔNG NGHI ỆP TỈNH ĐỒNG NAI
2.2. Th ực trạng phát triển nguồn nhân lực của các khu công nghiệp
Sự hình thành và phát triển của các KCN trong cả nước nói chung, tỉnh Đồng Nai nói riêng gắn liền với công cuộc đổi mới được khởi xướng từ Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (năm 1986) và đường lối chủ trương thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước từ Đại hội VII. Những đổi mới căn bản về nhận thức và tư duy về kinh tế mà trọng tâm là chủ trương chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường theo định hướng XHCN thực sự là một luồng sinh khí mới tạo nên sự năng động, sáng tạo, đột phá trong bức tranh kinh tế cả nước. Từ đó đến nay, Việt Nam đã có 260 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 71.394 ha. Các KCN ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và nhiều địa phương nói riêng.
So với nhiều tỉnh khác trong cả nước, Đồng Nai có thuận lợi trong phát triển KCN. Đồng Nai cách Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 30 km, có điều kiện tự nhiên về thổ nhưỡng, khí hậu và điều kiện hạ tầng giao thông thuận lợi, rất phù hợp cho việc phát triển các KCN, có lịch sử hình thành và phát triển công nghiệp lâu đời.
Tại Đồng Nai, năm 1963, Khu Kỹ nghệ Biên Hòa với diện tích 367 ha tại phường An Bình - Biên Hòa (nay là KCN Biên Hòa I) do Công ty Khuếch trương kỹ nghệ Biên Hòa (SONADEZI) đầu tư xây dựng với 94 nhà máy của nhiều tập đoàn nước ngoài đầu tư vào đây. Ngay khi Đảng và Nhà nước ta có chủ trương đổi mới, Đồng Nai đã nhanh chóng triển khai phát triển KCN, mở đầu là KCN Biên Hoà II – quy hoạch xây dựng khu chế xuất từ năm 1988 – đã được chính thức thành lập vào năm 1994. Đây là một trong những KCN hình thành rất sớm trên cả nước. Chính việc
thành lập KCN này đã tạo tiền đề để phát triển thêm các KCN khác ngay sau đó như Amata, Loteco, Nhơn Trạch I.
Với tầm nhìn mang tính chiến lược, Đồng Nai đã chọn các KCN là mô hình phát triển công nghiệp trọng điểm của địa phương. Ngay từ cuối thập niên 80 thế kỷ XX, UBND tỉnh Đồng Nai đã thành lập nhóm nghiên cứu xây dựng khu chế xuất (sau này là KCN) tiến hành thu thập và nghiên cứu tài liệu về khu chế xuất của các nước Hàn Quốc, Đài Loan,Ấn Độ, Malayxia, Inđônêxia; tiếp xúc các nhà đầu tư Thái Lan và Đài Loan để kêu gọi đầu tư. Trong Quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH tỉnh Đồng Nai thời điểm này có 17 KCN với tổng diện tích 8.119 ha sử dụng đất trồng cây lâu năm bạc màu là chủ yếu; với vị trí thuận lợi về giao thông, nguồn lao động, nguồn điện nước, bảo đảm an ninh quốc gia… Từ đó đến nay, tỉnh Đồng Nai luôn quan tâm đến việc xây dựng môi trường đầu tư, ưu tiên nguồn lực, khai thác lợi thế, tháo gỡ khó khăn để phát triển và xây dựng khu công nghiệp qua từng thời kỳ phát triển của tỉnh. Từng bước có các chủ trương chính sách phù hợp thực tiễn, nhất quán, khoa học thúc đẩy sự phát triển kinh tế trong khu công nghiệp làm hạt nhân phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh.
Tính theo số lượng, từ năm 2006 - 2010, Đồng Nai đã phát triển thêm 11 khu công nghiệp, nâng tổng số khu công nghiệp được thành lập trên địa bàn tỉnh lên 30 khu (Bản đồ 2.3) với tổng diện tích 9.573,77 ha. Trong đó, đã cho thuê được 3.780,70 ha, đạt tỷ lệ 59,65% diện tích đất dành cho thuê (6.338,58 ha). Hiện có 35 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào các KCN của tỉnh với tổng số 1.130 dự án, trong đó có 822 dự án có vốn đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư 13.059,51 triệu USD và 309 dự án trong nước với tổng vốn đầu tư 31.625,41 tỷ đồng. Giá trị giải ngân vốn đầu FDI lũy kế là 7.529,75 triệu USD, đạt 58% so với tổng vốn đầu tư đăng ký. Riêng trong năm 2010, tổng doanh thu trong các KCN đạt 9.996 triệu USD, kim ngạch xuất khẩu đạt 5.487 triệu USD, kim ngạch nhập khẩu là 6.021 triệu USD, thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước đạt 323 triệu USD. Tổng số lao động trong các KCN hiện nay là 375,267 người (chiếm 25% số lao động trong các KCN cả nước), trong đó lao động nước ngoài là 5.092 người. Các công ty đầu tư kinh doanh hạ tầng đã đầu tư hơn 4.278 tỷ đồng và 85 triệu USD để xây dựng cơ sở hạ tầng. Hầu hết các KCN đã hoàn thiện cơ sở hạ tầng, đáp ứng nhu cầu của các nhà
đầu tư như cấp điện, cấp nước, hệ thống giao thông, chiếu sáng, mạng lưới bưu chính viễn thông, hệ thống xử lý nước thải tập trung…tạo môi trường đầu tư tốt để thu hút mạnh vốn đầu tư trong và ngoài nước.
Hình 2.3 : Bản đồ phân bố các KCN tỉnh Đồng Nai năm 2010 ( Nguồn : Ban quản lý KCN tỉnh Đồng Nai)
Về phát triển các cụm công nghiệp, đến cuối năm 2010 toàn tỉnh có 43 cụm công nghiệp được quy hoạch với tổng diện tích là 2.143 ha trong đó có 2 cụm công nghiệp đã đầu tư hoàn thiện hạ tầng, 6 cụm công nghiệp đang đầu tư hạ tầng số còn lại đang trong quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng và lập thủ tục đầu tư.
So với cả nước, tỉnh Đồng Nai là địa phương đi đầu trong cả nước về xây dựng và phát triển KCN. Các KCN này đều nằm lân cận đường quốc lộ 1 và quốc lộ 51 là các tuyến giao thông huyết mạch, rất thuận lợi cho việc cung cấp điện, nước, giao thông vận tải, thông tin liên lạc và nguồn nhân lực…Hiện nay, số KCN đưa vào hoạt động tại Đồng Nai chiếm trên 13% số KCN và 12% về diện tích so với tổng KCN của cả nước (Năm 2010: Cả nước có 223 KCN). Các KCN của Đồng Nai phát triển mạnh cả về số lượng, khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài lẫn diện tích đất cho thuê. Đồng Nai cũng là một trong số ít địa phương thu hút được nhiều dự án có qui mô vốn trên 100 triệu USD (Formosa – Đài Loan, Vedan – Singapore
& Đài Loan, Hualon – Malaysia & Đài Loan, Fujitsu – Nhật Bản …). Vốn đầu tư nước ngoài đã thật sự trở thành nguồn lực quan trọng để đầu tư phát triển sản xuất, tạo nguồn thu ngân sách lớn, góp phần phát triển kinh tế địa phương, nhất là đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa.
2.2.2. Vai trò của các KCN đối với sự phát triển kinh tế của Đồng Nai Các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh có vai trò quan trọng trong việc duy trì mức tăng trưởng kinh tế cao của Đồng Nai thời gian qua, góp phần tạo cho Đồng Nai diện mạo của một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại.
Các KCN có tác động tích cực thúc đẩy tiến trình phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ tại địa phương. Trong giai đoạn từ 1991-2000, Đồng Nai vẫn tiếp tục giữ vững được tốc độ phát triển kinh tế bình quân 12,9%/năm. Giai đoạn 2001-2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhiều năm đạt trên trên 13% - 14%. Hiện có 579 dự án với tổng vốn đầu tư 10,28 tỷ USD đang hoạt động trong các ngành công nghiệp chủ lực của tỉnh như: thức ăn chăn nuôi, điện tử, da giày… Trong năm 2010, tổng doanh thu của doanh nghiệp KCN hoạt động trong ngành công nghiệp chủ lực đạt 10,121 triệu USD, chiếm 84% tổng doanh thu toàn tỉnh. Nhiều dự án hoạt động trong khu công nghiệp đạt hiệu quả cao và thu được nhiều lợi nhuận, tiếp tục đăng ký tăng
vốn để mở rộng sản xuất. Nếu giai đoạn 1991-1999 có 135 dự án đi vào họat động thì giai đoạn 2000-2005 có thêm 391 dự án đi vào hoạt động và đến nay thêm 375 dự án đi vào hoạt động, nâng tổng số dự án đi vào hoạt động của KCN 901 dự án.
Giai đoạn 2005-2010 là giai đoạn có quy mô tăng vốn cao nhất với 468 dự án, tổng vốn đăng ký là 4,109 tỷ USD, đạt 158% tổng vốn thu hút đầu tư. Tổng vốn thực hiện của các doanh nghiệp KCN đến cuối năm 2010 đạt khoảng 7,5 tỷ USD, bằng 58% tổng số vốn đăng ký. Các dự án FDI trong khu công nghiệp Đồng Nai chiếm đa số, đạt 72% tổng số dự án và chiếm 88% tổng số vốn đầu tư trong toàn khu công nghiệp. Các doanh nghiệp trong nước đầu tư tại khu công nghiệp đều sản xuất, kinh doanh có hiệu quả. Tổng vốn thực hiện của các doanh nghiệp trong nước đến năm 2010 là 10,8 ngàn tỷ đồng. Trong suốt quá trình kinh doanh tại các KCN cho đến nay chưa có đơn vị nào kinh doanh phá sản. Trong số các doanh nghiệp thành công phải kể đến Ô tô Trường Hải, công ty CP, Vinacafe Biên Hòa, Tổng công ty Công nghiệp Thực phẩm.
Trong các năm qua, các KCN Đồng Nai đã tạo ra sản lượng hàng hoá xuất nhập khẩu lớn và góp phần thu ngân sách đáng kể cho tỉnh. Tổng doanh thu hằng năm của các doanh nghiệp trong KCN đều tăng đều: Giai đoạn 1995-2000 đạt trên 5,6 tỷ USD; giai đoạn 2001-2005 đạt 17,3 tỷ USD và giai đoạn 2006-2010 đạt 3,4 tỷ USD. Kim ngạch xuất khẩu không ngừng tăng nhanh, năm 1997 đạt 469 triệu USD đến năm 2005 đạt 2,36 tỷ USD, chiếm 75% tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh. Đặc biệt trong năm 2010, kim ngạch xuất khẩu đạt 6,6 tỷ USD, bằng 88% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh. Thị trường chủ yếu tại các nước, vùng lãnh thổ như:
Mỹ, Hàn Quốc, Trung Quốc, ASEAN…Về kim ngạch nhập khẩu trong KCN, năm 1997 đạt 516 triệu USD, năm 2005 đạt trên 3 tỷ USD đến năm 2010 con số này lên tới 8,2 tỷ USD, chiếm 89% kim ngạch nhập khẩu toàn tỉnh. Các sản phẩm nhập khẩu chủ yếu phục vụ cho sản xuất kinh doanh như máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, công nghệ…
Các KCN Đồng Nai đóng góp ngày càng lớn cho ngân sách nhà nước. Năm 1997 thu 21 triệu USD, năm 2001 thu 101 triệu USD đến năm 2010 thu trên 350 triệu USD, chiếm 36% tổng thu ngân sách toàn tỉnh.
Việc hình thành các KCN Đồng Nai đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Đồng Nai theo hướng công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp. Từ một nền kinh tế với nông nghiệp là chủ đạo, chiếm trên 50% GDP, qua từng năm, nhờ tiếp thu những thành tựu khoa học kỹ thuật mới thông qua các dự án FDI, Đồng Nai đã giảm dần tỷ trọng nông nghiệp và nâng cao tỷ trọng công nghiệp và xây dựng. Đến nay, đã hình thành cơ cấu kinh tế công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp với tỷ trọng lần lượt là 57,2%,34,1% và 8,7%. Từ đó tạo điều kiện cho Đồng Nai tiếp cận và từng bước nâng cao trình độ khoa học công nghệ thế giới như sản xuất các linh kiện bán dẫn và điện tử cao cấp, sản xuất vật liệu siêu bền dùng trong công nghiệp hàng không, các thiết bị cơ khí chính xác. Đồng thời đã tác động tích cực đến các lĩnh vực khác của nền kinh tế như phát triển khu dân cư và khu đô thị mới, phát triển kết cấu hạ tầng; góp phần phát triển các hoạt động dịch vụ và các lĩnh vực khác như: tài chính, ngân hàng, dịch vụ bảo hiểm, vui chơi giải trí… Bên cạnh đó, nó còn thúc đẩy phát triển quan hệ hợp tác trong nước và quốc tế.
Bảng 2.3. Sự phân bố các KCN trong vùng Đông Nam Bộ năm 2010 Các tỉnh Bà Rịa-
Vũng Tàu
Bình Dương
TP.Hồ Chí Minh
Bình Phước
Tây Ninh
Đồng Nai Số lượng
KCN 7 25 13 18 5 30
(Nguồn : Cục xúc tiến Thương Mại VIETRADE ) Sự phát triển không ngừng của các KCN Đồng Nai thu hút lao động lớn, giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh và cả nước. Theo số liệu báo cáo, đến năm 2010, tổng số lao động Việt Nam đang làm việc tại các KCN trong các KCN là trên 375,267ngàn người, trong đó đa số các lao động đều tập trung làm việc tại các doanh nghiệp FDI (chiếm trên 92% tổng số lao động). Cùng với công việc ổn định, thu nhập từ lương và các phúc lợi khác ngày càng được cải thiện, các KCN Đồng Nai đang thu hút một lượng lớn lao động từ khắp các tỉnh, thành trong cả nước đến lao động và lập nghiệp.
Sự phát triển của các KCN của Đồng Nai đã có tác động dẫn dắt, lan tỏa, thúc đẩy sự phát triển các KCN của vùng Đông Nam Bộ và cả nước. Đồng Nai là Trung tâm công nghiệp lớn nhất trong vùng Đông Nam Bộ (Bảng 2.3), với trung tâm là Thành phố Biên Hoà và các huyện như: Nhơn Trạch, Long Thành,Trảng Bom là ba huyện công nghiệp lớn của Đồng Nai thu hút nhiều đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp tập trung lớn và quy mô. Bốn huyện thành này tạo thành trung tâm công nghiệp của tỉnh và của cả khu vực Đông Nam Bộ. Sự phát triển của các KCN của Đồng Nai góp phần quan trọng thu hút đầu tư, giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ của các tỉnh trong vùng Đông Nam Bộ cũng như Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.
Trong các giai đoạn tiếp theo, Đồng Nai tiếp tục chọn phát triển KCN là nền tảng để phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Đồng Nai lần IX (năm 2010) vẫn tiếp tục xác định thực hiện mục tiêu là tập trung phát triển công nghiệp - xây dựng đạt tốc độ tăng trưởng cao, bền vững theo hướng hiện đại, giữ vai trò động lực quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá; trong đó, tập trung thu hút và phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, chế tạo, cơ khí, sản xuất phụ kiện, phụ liệu thay thế nhập khẩu, công nghiệp phụ trợ, phục vụ nông nghiệp, nông thôn; Phân bố hợp lý sự phát triển công nghiệp trên các vùng của tỉnh và khai thác hiệu quả các khu, cụm công nghiệp hiện có; hỗ trợ xây dựng và đưa vào hoạt động các KCN công nghệ cao, KCN cao chuyên ngành công nghệ sinh học, khu công nông nghiệp Donataba... nhằm hướng đến nên công nghiệp hiện đại vào năm 2015.
Như vậy, việc hình thành và phát triển các KCN của tỉnh Đồng Nai trong thời gian qua đã góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp dịch vụ, tăng trưởng kinh tế, hình thành các trung tâm công nghiệp gắn liền với phát triển đô thị, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trong đó công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng cao, đồng thời cũng tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người lao động khắp các tỉnh, thành trong cả nước.
2.2.3. Quy mô và tốc độ gia tăng nguồn nhân lực ở các KCN của Đồng Nai Bảng 2.4. Sự phân bố KCN và nguồn lao động theo các huyện, thị xã, thành phố
của tỉnh Đồng Nai năm 2010
Khu vực Số KCN Lao động Việt Nam Lao động nước ngoài
TP Biên Hòa 6 164,085 1,986
H. Long Thành 5 12,882 434
H. Nhơn.Trạch 9 66,034 1,693
H. Trảng Bom 4 74,622 883
H. Vĩnh cửu 1 24,463 71
H. Định Quán 1 452 13
H. Xuân Lộc 1 9,962 14
H. Tân Phú 1 0 0
TX. Long Khánh 1 0 0
H. Thống Nhất 1 0 0
Khác 22,767 178
Tổng 30 375,267 5,272
(Nguồn: Phòng Lao Động – Ban quản lý KCN tỉnh Đồng Nai) Hiện nay, tại 30 KCN Đồng Nai đã thu hút 35 quốc gia và vùng lãnh thổ hoạt động đầu tư với tổng số 1.136 dự án. Trong đó, có 900 doanh nghiệp đi vào hoạt động, đào tạo và giải quyết việc làm cho 375.267 lao động Việt Nam và cho hơn 5.200 lao động nước ngoài (Bảng 2.4). Tổng số lao động trong các KCN hiện nay là 375.267 người (chiếm 25% số lao động trong các KCN cả nước), trong đó lao động nước ngoài là 5.092 người. Số lượng lao động ở KCN tập trung nhiều nhất tại 3 khu vực của tỉnh là: thành phố Biên Hòa, huyện Nhơn Trạch và Trảng Bom.( Hình 2.4) Tốc độ tăng nguồn lao động tỉ lệ thuận với tốc độ hình thành các KCN. Ví dụ, trước năm 2002, sự hình thành các khu công nghiệp với quy mô lớn như ở Sông Mây (474ha), Hố Nai (497ha) và Biên Hoà I (335ha) đã thu hút được hơn 55.000 lao động vào làm việc trong các KCN. So với năm 2001, tốc độ tăng nguồn lao động lên tới 66,5%. Cũng tương tự như vậy, có 5 KCN được hình thành vào năm 2003 đã
thu hút được hơn 60.000 lao động vào năm 2004. Từ giai đoạn 2005 đến nay, tốc độ tăng nguồn lao động tuy có giảm nhẹ vào năm 2009 nhưng nhìn chung vẫn đảm bảo được nguồn nhân lực bổ sung cho các KCN trong quá trình hình thành và phát triển.
138,825 83,369
139,951
200,057 227,965 269,596
312,205 341,803 335,582 375,267
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000
Năm 2001
Năm 2002
Năm 2003
Năm 2004
Năm 2005
Năm 2006
Năm 2007
Năm 2008
Năm 2009
Năm 2010
Biểu đồ 2.4. Tình hình gia tăng nguồn lao động trong các KCN tỉnh Đồng Nai (2001-2010) ( Đơn vị: người)
(Nguồn : Ban quản lý KCN tỉnh Đồng Nai)
Trong quá trình phát triển, các doanh nghiệp KCN chủ yếu thu hút lao động địa phương. Tuy nhiên, tốc độ phát triển KCN nhanh, đã phát sinh nhu cầu tuyển dụng lao động nhiều mà địa phương không đáp ứng kịp thời do vậy tỉnh Đồng Nai đã đưa ra những chính sách kêu gọi, thu hút nguồn lao động từ các nơi khác đến, kể cả những địa phương rất xa địa bàn tỉnh như lao động từ các tỉnh Miền Trung và Miền Bắc. Thực tế cho thấy, nguồn lao động đông đảo đến từ ngoại tỉnh này đa phần là nguồn lao động đang thiếu việc làm với trình độ tay nghề hầu như chưa có gì đáng kể, nhưng với sự năng động của vòng xoáy nền kinh tế thị trường, các nhà đầu tư đã thực hiện chiến lược đào tạo tại chỗ và kết quả đạt được là đã đáp ứng cơ bản nhu cầu của sản xuất. Theo cách thức như vậy, sức thu hút lao động ở các KCN đã tăng lên đáng kể. Sự phát triển về lực lượng lao động được phản ánh qua biểu đồ trên (Biểu đồ 2.4).