Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC C ỦA CÁC KHU CÔNG NGHI ỆP TỈNH ĐỒNG NAI
2.3. Đánh giá chung về thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong các
2.3.1. Những thành tựu và hạn chế về phát triển nguồn nhân lực tại các KCN của Đồng Nai
2.3.1.1. Thành tựu
Tạo thêm nhiều việc làm, đào tạo nghề và góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Qua gần 20 phát triển, hiện tỉnh Đồng Nai đã có 30 KCN với trên 1000 doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, thu hút 375.267 lao động vào làm việc. Hàng năm, các KCN của tỉnh tạo từ 12 đến 16 nghìn việc làm mới, góp phần rất lớn cho việc giải quyết việc làm của tỉnh nói chung và cả nước nói riêng. Sự hình thành, phát triển các KCN đã tạo nhiều cơ hội tìm việc làm cho người lao động, giải quyết được tình trạng thất nghiệp.
Mặc dù còn nhiều hạn chế trong chất lượng lao động được tuyển dụng nhưng công tác đào tạo, phát triển thị trường lao động của Đồng Nai giai đoạn 2001 - 2010 đã cơ bản đáp ứng phần nào nhu cầu lao động của các doanh nghiệp trong KCN. Nhận thức của người lao động có nhiều chuyển biến tích cực, có ý thức chủ động trong học nghề và tìm việc làm. Kết quả hàng năm đã có một số lượng lớn lao động đến các khu công nghiệp làm việc, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn tỉnh.
Từ năm 2005-2010 trên địa bàn tỉnh đã thành lập 30 cơ sở dạy nghề mới. Như vậy, tính đến cuối năm 2010, số đơn vị dạy nghề hoạt động trên địa bàn tỉnh là 76 đơn vị, bảo đảm được nhiệm vụ hoàn thành chỉ tiêu số lượng và nâng cao chất lượng đào tạo. Thực tế cho thấy, người lao động làm việc tại các KCN phần lớn là lực lượng lao động trẻ, độ tuổi trung bình từ 18-35 tuổi (83%), chủ yếu là dân từ các nơi khác đến và trước đó hầu như chưa được đào tạo nghề. Sau khi tuyển dụng vào làm việc tại các KCN, người lao động được đào tạo nhiều ngành nghề khác nhau:
may mặc, điện tử, hàn, tiện.. . dần nâng cao trình độ tay nghề và đã trở thành lực lượng lao động có trình độ chuyên môn được đào tạo.
Làm việc tại các KCN, người lao động có cơ hội tiếp cận với nhiều nền văn hóa đa dạng trên thế giới thể hiện qua văn hóa, phong cách của doanh nghiệp đến từ nhiều quốc gia trên thế giới. Đó cũng là cơ hội để người lao động tiếp thu, học hỏi được những giá trị văn hóa tiên tiến, phong cách làm việc chuyên nghiệp, tác phong công nghiệp,.... tích lũy cho mình những kinh nghiệm sống phong phú, từ đó có thể tiếp cận nhanh chóng với nhiều môi trường làm việc khác nhau. Điều này cũng góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho KCN và cho tỉnh Đồng Nai.
Tạo thu nhập và nâng cao đời sống
Hầu hết các doanh nghiệp trong KCN là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nên chế độ tiền lương được áp dụng cao hơn so với các doanh nghiệp ở các khu vực kinh tế khác. Từ chế độ lương cao hơn nên các chính sách thưởng và các khoản phụ, trợ cấp (đi lại, nhà ở, chuyên cần, tay nghề,…) của các doanh nghiệp này cũng là yếu tố để thu hút người lao động.
Điều kiện ăn ở, đi lại của công nhân bước đầu được cải thiện. Các doanh nghiệp cũng bắt đầu có cơ chế chính sách về nhà ở để ổn định lao động, phát triển sản xuất. Điều kiện làm việc của người lao động đang ngày càng thuận lợi. Nhiều doanh nghiệp đã đầu tư trang thiết bị, công nghệ hiện đại, nhà xưởng sản xuất đạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế với các phương tiện hỗ trợ lao động đầy đủ hơn, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người lao động làm việc. Hiện nay, các cơ quan quản lý nhà nước và các doanh nghiệp cùng tổ chức thực hiện nhằm từng bước nâng cao đời sống cho người lao động.
- Về phía các cơ quan quản lý nhà nước: Ngày 09/3/2004, UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 702/QĐ-UBT về việc thành lập Ban chỉ đạo phát triển các dịch vụ phục vụ người lao động, với việc xây dựng và thực hiện các chương trình dịch vụ phục vụ người lao động. Các chương trình này do từng cơ quan chuyện ngành phụ trách, kết hợp với các cơ quan liên quan thực hiện, trong đó nhiều chính sách hỗ trợ đã đạt được những kết quả nhất định như: nhà ở; xe đưa rước; bữa ăn giữa ca; tổ chức sinh hoạt văn hóa; tư vấn hỗ trợ pháp luật;… tạo được sự khác biệt trong đời sống vật chất và tinh thần của người lao động trong các KCN với lực lượng lao động làm việc ngoài KCN.
- Các doanh nghiệp: Nhiều doanh nghiệp đã có nhiều chính sách ưu đãi đối với người lao động: hỗ trợ bữa ăn giữa ca, trợ cấp chi phí đi lại, hỗ trợ nhà ở, tổ chức đào tạo tay nghề cho người lao động ở trong và ngoài nước, đóng tiền bảo hiểm tai nạn cho người lao động, áp dụng chế độ làm việc 40h-44h/tuần cho người lao động (các doanh nghiệp Châu Âu, Hoa Kỳ, Nhật Bản), tổ chức trao học bổng cho con em người lao động (Công ty Ajinomoto), tổ chức các lớp phổ cập tiểu học và trung học cho người lao động (Công ty Taekwang, Changchin),...góp phần nâng cao chất lượng sống của người lao động làm việc tại doanh nghiệp mình.
Những cơ hội tìm việc làm, thu nhập cao, điều kiện sống được cải thiện…
đó chính là động lực thu hút người lao động đến các KCN của tỉnh.
Đổi mới, nâng cao hiệu quả của công tác tuyển dụng nguồn nhân lực
Các doanh nghiệp đã đổi mới, ứng dụng nhiều phương pháp tuyển lao động như: đến tận phường xã, xóm ấp để thông tin tuyên truyền và trực tiếp tuyền lao động; tuyển lao động thông qua mạng thông tin điện tử; tuyển lao động thông qua công nhân đang làm việc trong doanh nghiệp… Nhiều doanh nghiệp đã có chính sách ưu đãi đối với người lao động như: hỗ trợ ăn ở, đi lại, nâng mức lương khởi điểm, đào tạo nghề miễn phí…
Sàn giao dịch việc làm đã được tổ chức thường xuyên vào ngày 10 hàng tháng, là nơi gặp gỡ giữa các doanh nghiệp và người lao động, thúc đẩy thị trường lao động theo hướng chất lượng cao.
2.3.1.2. Hạn chế
Tình hình đình công trong các doanh nghiệp tại các KCN Đồng Nai bắt đầu từ năm 2001 và ngày càng có xu hướng gia tăng. Cụ thể năm 2010 là 121 vụ với hơn 100.000 lượt công nhân tham gia. Tính chất của đình công thường là tự phát và không đúng với trình tự thủ tục quy định của pháp luật. Điều này đã tác động mạnh mẽ đến quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, gây thiệt hại cho cả người sử dụng lao động và người lao động, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh - trật tự của KCN. Ngoài ra, tình hình đình công còn tác động đến khả năng thu hút đầu tư của các KCN.
Một số chính sách ưu tiên cho người lao động trong KCN còn chưa phát huy được hiệu quả. Chủ trương xây dựng nhà ở cho công nhân được Tỉnh ủy, UBND quan tâm nhưng đến nay số lượng nhà ở hoàn thành sử dụng chưa đáp ứng được nhu cầu to lớn của công nhân. Một số chính sách trợ giá điện nước cho nhà trọ công nhân, việc đưa rước công nhân đi làm, về quê ăn tết, xây dựng khu vui chơi học tập cho công nhân; nhà trẻ vẫn khó tiếp cận nhu cầu công nhân hoặc chưa thể triển khai xây dựng đồng loạt.
Thu nhập của người lao động còn thấp, chưa có sự tích lũy cho tương lai. Mặc dù phần lớn các doanh nghiệp đều thực hiện đúng các quy định pháp luật về tiền lương và các chính sách hỗ trợ, tuy nhiên, hiện nay chưa đáp ứng đủ nhu cầu của cá nhân. Do thu nhập thấp nên người lao động gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống như ăn ở, đi lại, học tập, vui chơi, giải trí…Ngoài ra, tuy các địa phương đã triển khai các chương trình phục vụ người lao động nhưng quá trình triển khai trên thực tế còn chậm và chưa đáp ứng được hết các yêu cầu của công tác nâng cao đời sống vật chất của người lao động.
Các hoạt động văn hóa và giải trí chính của người lao động hiện nay còn nghèo nàn, chủ yếu thông qua các phương tiện truyền thông như: xem ti vi, đọc báo, tạp chí (vài lần một tháng) và nghe đài, nhạc. Các hoạt động văn hóa như hội diễn văn nghệ, thi tay nghề, thi đấu thể dục thể thao không thường xuyên và ít người tham gia. Ngoài việc gặp nhiều khó khăn trong việc hưởng thụ các giá trị vật chất và tinh thần thì người lao động còn gặp nhiều khó khăn trong việc học tập, nâng cao
trình độ, hiểu biết các quy định pháp luật, ngay cả chính sách pháp luật liên quan
"thiết thân" với người lao động là pháp luật lao động, đây cũng chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến các cuộc đình công của người lao dộng hầu hết đều không tuân thủ đúng các trình tự và thủ tục như pháp luật quy định.
2.3.2. Những cơ hội và thách thức đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực cho KCN tỉnh Đồng Nai
2.3.2.1. Cơ hội
Sau gần 20 năm thực hiện sự nghiệp đổi mới, trên địa bàn cả nước ta nói chung, các tỉnh phía Nam và Đồng Nai nói riêng, nguồn nhân lực kỹ thuật tại các khu công nghiệp đã khẳng định vai trò quan trọng trong việc tạo ra khối lượng lớn sản phẩm hàng hóa lớn, phong phú và đa dạng, tạo tiền đề vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên, vấn đề đào tạo, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật ở nước ta và các tỉnh phía Nam đang đặt ra hàng loạt vấn đề cả về lý luận và thực tiễn cần được nghiên cứu đánh giá; nhất là cần được tổng kết để rút ra những vấn đề mấu chốt; đặc biệt là kịp thời đưa ra những đề xuất, kiến nghị để đưa công tác này đi đúng quỹ đạo, phù hợp với quy luật khách quan.
Xu thế thời đại, vấn đề toàn cầu hóa, nhất là trong điều kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đang đặt ra nhiều thách thức cho đất nước, trong đó có áp lực ngày càng tăng về việc chuẩn bị nguồn nhân lực thích ứng và đi kịp với yêu cầu của thời đại. Đồng Nai là tỉnh có nguồn vốn đầu tư nước ngoài lớn. Việc phát triển các ngành nghề sẽ tạo ra một lượng cầu lớn về nguồn lao động.
Đồng Nai là một trung tâm kinh tế công nghiệp, thương mại và dịch vụ lớn của cả nước; nơi mà các khu công nghiệp, cụm công nghiệp xuất hiện ngày càng nhiều với quy mô và tốc độ lớn, đang rất cần một lực lượng lao động với số lượng ngày càng tăng, chất lượng ngày càng cao. Trong nhiều năm qua, tỉnh Đồng Nai đã có nhiều cố gắng, nỗ lực và đã đạt được những kết quả nhất định trong công tác đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của một tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.
Đã hình thành được nền tảng pháp lý cho việc tự do tìm kiếm việc làm của người lao động, quyền tự do thuê mướn lao động, quyền được thỏa thuận về tiền
công, những quy định trong bộ Luật LĐ là cơ sở pháp lý cho việc phát triển thị trường lao động. Hiện các thông tin cơ bản về thị trường lao động như thông tin về việc làm, thất nghiệp, thu nhập, tiền lương, chỗ làm việc...còn thiếu.
2.3.2.2. Những thách thức
Tình trạng thiếu cung lao động cho các doanh nghiệp trong các KCN, đặc biệt là lao động có trình độ kỹ thuật cao. Trong khi thị trường lao động cả nước luôn có tình trạng cung vượt cầu thì ở Đồng Nai hầu hết các doanh nghiệp ở trong các KCN đang đối mặt với tình trạng thiếu nguồn lao động và phải tiếp nhận một nguồn lao động rất lớn từ nơi khác đến. Tình trạng này sẽ còn nghiêm trọng hơn trong thời gia tới khi nhu cầu phát triển của các tỉnh khác tăng. Đa số các KCN phụ thuộc rất lớn vào nguồn nhân lực bên ngoài nên thường xuyên đối mặt với tình trang thiếu hụt nguồn nhân lực.
Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng được nhu cầu của các nhà đầu tư Được đánh giá là một trong những địa phương phát triển KCN hàng đầu cho nên vấn đề lao động cho các KCN luôn được chính quyền địa phương quan tâm.
Tuy nhiên, hiện ở Đồng Nai vẫn xảy ra tình trạng: doanh nghiệp “kêu” thiếu lao động có tay nghề, trong khi đó số người trong độ tuổi lao động vẫn thất nghiệp; chất lượng, chuyên môn của lao động (kể cả trình độ Đại học) vẫn còn hạn chế, khác xa với yêu cầu của nhà tuyển dụng, dẫn đến cả tình trạng “nhiều thầy mà ít thợ”. Ngay cả số lao động đã qua đào tạo nghề cũng chưa chắc đã có chất lượng cao phù hợp với nhu cầu của nhà máy xí nghiệp. Nhận định về lao động trẻ đã qua đào tạo vì sao chưa đáp ứng nhu cầu công việc hầu hết các doanh nghiệp tuyển dụng cho rằng hạn chế kiến thức thực tế về nghề nghiệp chuyên môn vì chỉ được đào tạo trên lý thuyết cho nên dù đã qua đào tạo nhưng vẫn không sử dụng được. Bên cạnh đó kiến thức xã hội thấp kém do trình độ văn hoá thấp và môi trường sống khả năng xử lý tình huống công việc kém. Mặt khác các lĩnh vực phụ trợ quan trọng như ngoại ngữ nhất là tiếng Anh, Pháp, Hoa, Nhật... thì phần lớn lao động KCN chưa đáp ứng được nhu cầu công việc ở môi trường doanh nghiệp nước ngoài hoặc làm ăn với nước ngoài.
Người có nghiệp vụ thì không biết ngoại ngữ còn người giỏi ngoại ngữ thì không có nghiệp vụ kiến thức lại thấp. Chất lượng của lực lượng lao động của KCN chưa đáp
ứng được yêu cầu của các nhà tuyển dụng cho nên nhiều vị trí chủ chốt, quản lý và điều hành trong công ty ở các KCN phần đông do người nước ngoài nắm giữ.
Trong giai đoạn tới, với chiến lược ưu tiên phát triển các ngành công nghệ cao thì việc đòi hỏi độ ngũ lao động có trình độ chuyên môn cao là yêu cầu tất yếu.
Những lợi thế về giá nhân công rẻ ở Đồng Nai nói riêng và nhiều tỉnh ở phía Nam nói chung không còn giá trị hấp dẫn với các nhà đầu tư đặc biệt là các nhà đầu tư với dự án công nghệ cao. Đây là thách thức không nhỏ đối với chiến lược đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Đồng Nai trong giai đoạn tới.
Thị trường lao động của tỉnh chưa phát triển khiến nguồn cung và cầu lao động chưa gặp nhau dẫn đến tình trạng thiếu lao động
Theo ý kiến của nhiều doanh nghiệp, hiện nay công tác tuyển dụng lao động đang gặp nhiều khó khăn, doanh nghiệp có nhu cầu tuyển người ở nhiều vị trí từ:
cán bộ quản lý cao cấp, hành chính văn phòng, cho đến công nhân sản xuất, lao động phổ thông, nhưng không tìm được người phù hợp hoặc số lượng không đáp ứng nhu cầu, đặc biệt theo các doanh nghiệp tình trạng “khan hiếm lao động” và
“việc chờ người” trong những năm gần đây trở thành thông lệ trên thị trường lao động tại các Khu công nghiệp Đồng Nai. Theo kết quả thống kê, trong 06 tháng cuối năm 2010, các doanh nghiệp tại các KCN Đồng Nai có nhu cầu tuyển dụng hơn 70.000 lao động, trong đó lao động phổ thông chiếm hơn 60%, tập trung ở các ngành: dệt may; giày da, điện, điện tử; gỗ;... và nguồn lao động tại địa phương chỉ đáp ứng được 35% nhu cầu.
Tuy nhiên, vẫn có tình trạng người lao động không tìm được công việc phù hợp. Theo đánh giá của các Trung tâm giới thiệu việc làm tại Đồng Nai, khi tổ chức các sàn giao dịch thì số việc làm có nhu cầu cũng tương đương số lao động tham gia tuyển dụng tại sàn. Tuy nhiên, số hồ sơ được tiếp nhận chỉ chiếm 20 % lượng người tìm việc. Ban tổ chức các sàn giao dịch việc làm cũng đã tìm mọi cách để đưa nhà tuyển dụng và người lao động đến gần nhau hơn như: thông tin về sàn một cách gọn gàng, tiện lợi đồng thời khai thác ưu thế của công nghệ thông tin về cung cấp thông tin và phổ biến thông tin thị trường lao động tương đối rộng rãi; tổ chức các sàn giao dịch tại nhiều địa điểm khác nhau. Hiện nay, tại sàn các sàn giao dịch việc làm