Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DÂN SỐ - LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM
1.2. Một số vấn đề về lao động
1.2.1. Quan niệm về lao động
Nguồn lao động được hiểu theo nghĩa rộng chỉ toàn bộ dân số có khả năng lao động mà bộ phận chủ yếu là những người trong độ tuổi lao động và những người ngoài độ tuổi lao động.
Theo định nghĩa của Liên Hợp Quốc nguồn lao động là bộ phận dân số trong tuổi lao động theo quy định của pháp luật.
Khái niệm nguồn lao động được sử dụng trong điều tra mỗi quốc gia về lao động, việc làm của tổng cục Thống kê Việt Nam năm 2009 nguồn lao động gồm những người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang không có việc làm (thất nghiệp) hay đang làm nội trợ cho gia đình hoặc chưa có nhu cầu làm việc.
Tùy theo thể trạng dân số và quy định của từng vùng, từng quốc gia, dân số trong độ tuổi lao động sẽ được giới hạn khác nhau. Tuổi lao động nhìn chung được giới hạn từ 15 tuổi đến 60 tuổi hay 65 tuổi.
Tuy nhiên thực tế cho thấy, nhóm dân số không thuộc nhóm tuổi lao động vẫn tiếp tục tham gia vào lực lượng lao động của xã hội. Chính vì thế, không thể xét nguồn lao động chỉ trong độ tuổi lao động.
Như vậy, xem xét tình hình thực tế của Việt Nam, luận văn sử dụng quan niệm nguồn lao động của Tổng Cục Thống kê Việt Nam năm 2009.
1.2.2. Cơ cấu nguồn lao động
1.2.2.1. Cơ cấu lao động theo độ tuổi
Cơ cấu lao động theo độ tuổi được hiểu là sự tập hợp những nhóm người trong độ tuổi lao động được sắp xếp những nhóm tuổi nhất định.
Cơ cấu lao động theo độ tuổi phụ thuộc vào tỉ suất sinh, tỉ suất tử, tuổi thọ trung bình…Hiện nay, tỉ lệ sinh của nước ta có xu hướng giảm, dẫn đến cơ cấu lao động cũng thay đổi, nhóm tuổi lao động trẻ có xu hướng giảm, nhóm tuổi lao động già có xu hướng tăng. Năm 2002, nhóm lao động từ 15 – 40 tuổi chiếm 67,3% đến 2009 tỉ lệ này giảm xuống còn 57,2%, tuy nhiên vẫn chiếm tỉ trọng tương đối cao tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng và đào tạo lao động.
Sự thay đổi này ảnh hưởng không lớn đến quá trình sử dụng lao động, tuy nhiên về lâu dài, tỉ lệ nhóm tuổi lao động già chiếm tỉ trọng cao và nhóm tuổi lao động trẻ chiếm tỉ trọng thấp sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất lao động. Điều này đã xảy ra với một số nước phát triển như Nhật Bản, Liên Bang Nga...v.v.v.
1.2.2.2. Cơ cấu lao động theo giới tính
Sự tương quan giữa lao động nam và lao động nữ hay tương quan lao động nam và lao động nữ trên tổng số dân thể hiện cơ cấu lao động theo giới tính.
Cơ cấu theo giới tính ảnh hưởng đến việc tổ chức sản xuất, phản ánh tính chất, đặc điểm, loại hình công việc đối với những ngành lao động nặng nhọc như khai khoáng, xây dựng…lao động nam chiếm ưu thế, ngược lại, đối với những ngành lao động nhẹ nhàng như dệt may, dịch vụ.. lao động nữ chiếm ưu thế.
Ngoài ra, cơ cấu lao động theo giới còn phản ánh mức độ bình đẳng nam nữ và tiến bộ xã hội. Ở các nước kinh tế phát triển tỉ lệ lao động nữ xấp xỉ hay cao hơn tỉ lệ lao động nam, các nước đang phát triển thì ngược lại.
1.2.2.3. Cơ cấu lao động theo khu vực hoạt động kinh tế
Cơ cấu lao động theo ngành nghề là số người trong độ tuổi lao động (nam từ 15 đến 59 tuổi, nữ từ 15 đến 54 tuổi) tham gia vào các khu vực hoạt động kinh tế như: khu vực I (N-L-N), khu vực II (CN-XD), khu vực III (DV).
Chỉ tiêu phản ánh tất cả những người trong thời gian quan sát đang có việc làm trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được nhận tiền lương, tiền công hoặc lợi nhuận bằng tiền hay hiện vật hoặc làm các công việc sản xuất kinh doanh cá thể, hộ gia đình, hoặc đã có công việc làm nhưng đang trong thời gian tạm nghỉ (tạm nghỉ vì ốm đau, sinh đẻ, nghỉ lễ, đi du lịch..).
Cơ cấu lao động theo khu vực kinh tế phản ánh trình độ phát triển kinh tế của vùng lãnh thổ hay một quốc gia. Một quốc gia có nền kinh tế phát triển thường có số lượng lao trong ngành dịch vụ và ngành công nghiệp chiếm tỉ trọng lớn, lao động trong nông nghiệp chiếm tỉ trọng thấp. Ngược lại, một quốc gia hay vùng lãnh thổ đang phát triển (chậm phát triển) thì lao động trong ngành nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn hơn tỉ trọng lao động dịch vụ và công nghiệp.
1.2.2.4. Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kĩ thuật
Kết cấu này phản ánh trình độ chuyên môn kĩ thuật của người lao động (từ 15 đến 59 tuổi đối với nam, 15 đến 54 tuổi đối với nữ) một nước, một vùng. Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kĩ thuật thường được thể hiện qua các cấp bậc sau: tốt nghiệp Sơ cấp, Trung cấp, Cao đẳng, Đại học và sau Đại học.
Ở nước ta, năm 2009 tỉ lệ lao động không có bằng cấp chuyên môn kĩ thuật chiếm hơn 85%, tỉ lệ lao động có bằng cấp chuyên môn kĩ thuật từ sơ cấp nghề cho tới tiến sĩ đều tăng nhưng xét về số tuyệt đối vẫn không nhiều so với số không có bằng cấp chuyên môn. Cụ thể, sơ cấp nghề chiếm 3,15% lực lượng lao động; trung cấp nghề 5,08%; cao đẳng 1,83%; đại học 4,98% và trên đại học 0,26%.
1.2.3. Sử dụng lao động
1.2.3.1. Sử dụng lao động theo ngành nghề
Hiện nay, lao động được sử dụng trong ba nhóm ngành nghề (3 khu vực) khu vực I: Nông - lâm - ngư; khu vực II: Công nghiệp – Xây dựng; khu vực III:
Dịch vụ.
Sử dụng lao động trong ngành nông – lâm ngư nghiệp
Lao động nông – lâm – ngư nghiệp phụ thuộc vào nhiều điều kiện tự nhiên, năng suất lao động phụ thuộc vào mức độ công ngiệp hóa trong nông nghiệp ( cơ giới hóa, thủy lợi hóa, hóa học hóa và sinh vật hóa) và diễn biến thất thường hàng năm.
Ở những nước phát triển, nông nghiệp phát triển theo hướng nông nghiệp hàng hóa, nên việc áp dụng máy móc, kĩ thuật vào nông nghiệp là phổ biến.
Trình độ thâm canh và chuyên môn hóa cao nên tỉ lệ hoạt động trong nông nghiệp thấp, ngược lại ở những nước đang phát triển như Việt Nam lao động tập trung chủ yếu khu vực này. Tính chất mùa vụ chi phối mạnh việc làm của lao động nông nghiệp. Vào thời gian gieo trồng, thu hoạch thì thu hút lao động nhưng vào lúc nông nhàn lao động thiếu việc làm và thất nghiệp tạm thời sẽ xảy ra. Do đó quá trình sử dụng lao động cần đưa ra những biện pháp để tận dụng thời gian nông nhàn cho người lao động đồng thời tạo ra thu nhập.
Hiện nay, theo xu hướng phát triển kinh tế chung, tỉ lệ lao động trong nông nghiệp đang có xu hướng giảm dần. Ở nước ta năm 2005 tỉ lệ lao động nông nghiệp là 57,1%, đến năm 2009 giảm xuống còn 51,9%, nhưng tỉ lệ này vẫn còn cao trong cơ cấu lao động. Do đó ngoài nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao động nông nghiệp, còn phát triển các ngành dịch vụ nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hay công nghiệp địa phường…tạo điều kiện cho nguồn lao động nông nghiệp trong thời gian nông nhàn.
Sử dụng lao động trong ngành công nghiệp – xây dựng
Lao động trong công nghiệp là loại hình lao động sản xuất tiên tiến, sử dụng máy móc hiện đại, năng suất cao.
Với đặc điểm là sản xuất theo dây chuyền, chuyên môn hóa và tự động hóa ngày càng cao, quy trình công nghệ hiện đại, đòi hỏi người lao động phải tuân thủ các thao tác kịp thời và chính xác. Sản xuất công nghiệp tạo cho người lao động có tác phong công nghiệp và kỉ luật. Ngoài ra, sản xuất công nghiệp ít phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên mang tính chất ổn định nên tạo việc làm ổn định và thường xuyên cho người lao động.
Phát triển công nghiệp sẽ tạo khả năng mở rộng thị trường lao động và tạo ra việc làm mới. Vì vậy, tỉ lệ lao động trong ngành công nghiệp ngày càng tăng, đặc biệt là những nước đang phát triển đang trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa như ở nước ta. Tỉ lệ lao động trong công nghiệp của nước ta tăng từ 18% năm 2005 lên 21% năm 2009 nhưng sự chuyển dịch còn chậm nhất là trong giai đoạn hiện nay.
Ở các nước phát triển, xu hướng chuyển dịch lao động hiện nay là: giảm tỉ trọng lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng, tăng tỉ trọng lao động các ngành dịch vụ.
Sử dụng lao động trong ngành dịch vụ
Ngành dịch vụ không trực tiếp tham gia sản xuất vật chất, nhưng nó có vai trò quan trọng trong việc là cầu nối và thúc đẩy các quá trình sản xuất vật chất phát triển. Cơ cấu ngành dịch vụ đa dạng bao gồm giao thông vận tải, thông tin liên lạc, tài chính, bảo hiểm, bất động sản, y tế giáo dục… Do đó, ngành dịch vụ có khả năng tạo ra khối lượng việc làm lớn hơn cho người lao động.
Hiện nay, xu hướng chung về sự phân bố lao động theo ngành là tăng tỉ lệ lao động trong ngành dịch vụ. Tuy nhiên ở mỗi nhóm nước có trình độ phát triển khác nhau nên tỉ lệ lao động trong ngành này khác nhau.
Ở các nước phát triển, tỉ lệ lao động trong ngành dịch vụ chiếm tỉ trọng cao (thường trên 60%) trong cơ cấu lao động, và tỉ lệ này vẫn tiếp tục có xu hướng tăng. Ngược lại, ở các nhóm nước đang phát triển, tỉ lệ lao động trong ngành dịch vụ nhìn chung còn thấp (dưới 50%) như Việt Nam, tỉ lệ lao động trong ngành dịch vụ năm 2009 chiếm 32,18%.
1.2.3.2. Sử dụng lao động theo thành phần kinh tế
Sử dụng lao động theo thành phần kinh tế phụ thuộc vào chế độ chính trị - xã hội và sự đa dạng của nền kinh tế từng quốc gia.
Trước đây nước ta chỉ có hai thành phần kinh tế là quốc doanh và tập thể.
Sau khi tiến hành đổi mới, chuyển sang nền kinh tế thị trường, đa dạng hóa các thành phần kinh tế, gồm 3 khu vực: Nhà nước, khu vực ngoài nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Điều này đóng vai trò quan trọng trong việc phát huy hết mọi tiềm lực của nền kinh tế, đồng thời tạo việc làm cho người lao động, tạo điều kiện cho việc sử dụng lao động hợp lí và hiệu quả hơn.
Hiện nay, ở nước ta đang có sự chuyển dịch lao động từ khu vực Nhà nước sang khu vực ngoài nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Sự chuyển dịch hoàn toàn phù hợp với xu thế phát triển của nền kinh tế nước ta.
1.2.4. Chất lượng nguồn lao động
Chất lượng nguồn lao động được thể hiện qua trình độ học vấn và trình độ chuyên môn.
Cơ cấu dân số theo trình độ văn hóa phản ánh trình độ dân trí và học vấn của dân cư, đồng thời đây cũng là một trong những tiêu chí để đánh giá chất lượng cuộc sống của một quốc gia.
Để xác định trình độ dân trí của dân số người ta dựa vào thống kê tỉ lệ người biết chữ và số năm đi học của người trên 15 tuổi.
Trình độ học vấn của người lao động ảnh hưởng đến chất lượng các hoạt động đào tạo nghề, khả năng tiếp thu công nghệ mới, sự phát triển của các ngành kinh tế…Khái niệm lao động kĩ thuật theo quan niệm phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 mà Chính phủ đã phê duyệt (Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ), trong đó chỉ rõ cần hình thành hệ thống đào tạo kĩ thuật thục hành đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, chú trọng đào tạo công nhân kĩ thuật, kĩ thuật viên và nhân viên nghiệp vụ trình độ cao.
Xây dựng hình thành 3 cấp độ trình độ đào tạo (sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề), đáp ứng các nhu cầu khác nhau về nhân lực của các ngành kinh tế quốc dân.
Lao động kĩ thuật là bộ phận quan trọng của nguồn nhân lực và lực lượng lao động xã hội; là nguồn nhân lực cốt lõi tạo ra sản phẩm xã hội và là cơ sở để phát triển xã hội. Đội ngũ ngày càng được đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng có hiệu quả. Nói cách khác, lao động kĩ thuật đòi hỏi phải được phát triển. Đó là quá trình biển đổi, nâng cao không ngừng năng lực xã hội và tính năng động xã hội của người lao động về mọi mặt (thể lực, trí lực và nhân cách), đồng thời phát huy có hiệu quả nhất năng lực đó để phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Trình độ chuyên môn của người lao động là một trong những nhân tố quyết định sự phát triển kinh tế của một quốc gia. Nhất là khi thế giới đang chuyển mình từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế tri thức, khi đó nguồn nhân lực con người không chỉ là lực lượng sản xuất mà còn là nguồn tài nguyên vô tận của mỗi quốc gia. Ở các nước phát triển lao động có trình độ chuyên môn chiếm tỉ lệ cao hơn các nước đang phát triển, ở các nước đang phát triển.
Hiện nay ở nước ta, tỉ lệ lao động có trình độ chuyên môn còn rất thấp năm 2005 chiếm 25%, lao động chưa có tay nghề là 75 %. Với tỉ lệ này chưa đáp ứng được nhu cầu và tốc độ phát triển kinh tế. Ngoài ra cần phải kể đến chất lượng của công tác đào tạo nghề của nước ta còn thấp kém so với các nước trong khu vực và trên thế giới.