Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DÂN SỐ - LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM
1.5 Ảnh hưởng của CNH-HĐH đến dân số, lao động, việc làm
Theo nghĩa hẹp, CNH được hiểu là quá trình chuyển dịch từ nền kinh tế trong đó nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo sang nền kinh tế công nghiệp chủ đạo.
Theo nghĩa rộng, CNH là quá trình chuyển dịch từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp, từ xã hội nông nghiệp sang xã hội công nghiệp, từ văn minh nông nghiệp sang văn minh công nghiệp. Người ta cũng phân biệt CNH cổ điển theo kiểu nước Anh và châu Âu hai thế kỉ trước với CNH kiểu mới có kết hợp với tin học hóa, toàn cầu hóa kinh tế và kinh tế tri thức.
Về phương diện kinh tế học, HĐH được giải thích là quá trình chuyển dịch căn bản từ xã hội truyền thống sang xã hội hiện đại, bắt đầu từ thế kỉ XVII đến nay vẫn còn chưa kết thúc. Có người chia HĐH thành hai giai đoạn: Hiện đại hóa lần thứ nhất tương ứng với thời kì CNH cổ điển và HĐH lần thứ hai tương ứng với thời kì tri thức hóa.
Quan niệm của Đảng ta, công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lí kinh tế - xã hội, từ sử dụng sức lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện, phương pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học công nghệ, tạo ra năng xuất lao động xã hội cao. [Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa VII của Đảng ta 1994].
Quan niệm trên cho thấy, đây là một quá trình kết hợp chặt chẽ 2 nội dung công nghiệp hóa và hiện đại hóa trong quá trình phát triển:
Nó không chỉ đơn thuần là phát triển công nghiệp mà còn phải thực hiện chuyển dịch cơ cấu trong từng ngành, lĩnh vực và toàn bộ nền kinh tế quốc dân theo CNH – HĐH, công nghệ hiện đại.
Là một quá trình không chỉ tuần tự từ cơ giới hóa sang tự động hóa, tin học hóa mà còn kết hợp giữa thủ công truyền thống với công nghệ hiện đại, tranh thủ đi nhanh vào hiện đại ở những khâu có thể và mang tính quyết định.
Do những biến đổi của nền kinh tế và điều kiện cụ thể của đất nước, CNH, HĐH ở nước ta có những đặc điểm chủ yếu sau:
- CNH, HĐH theo định hướng XHCN, thực hiện mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế trí thức.
- CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước.
- CNH, HĐH trong bối cảnh toàn cầu kinh tế và Việt Nam tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
1.5.2. Ảnh hưởng của CNH – HĐH đến dân số, lao động, việc làm
CNH – HĐH đã và đang tác động đến nước ta trong nhiều lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, khoa học, chính trị và an ninh…ảnh hưởng rất lớn đến dân số, lao động, việc làm ở nước ta.
1.5.2.1. Tác động tích cực
a. Đối với dân số và nguồn lao động
Để đáp ứng những yêu cầu trong thời kì CNH – HĐH, chúng ta cần có quy mô, cơ cấu và sự phân bố dân cư phù hớp với sự phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn, trong thời kì tiến hành CNH-HĐH đất nước. Chính vì thế nhà nước thường xuyên đề ra những chính sách và biện pháp điều tiết tốc độ tăng dân số để vấn đề dân số trở thành nguồn lực lớn trong việc thúc đẩy quá trình CNH - HĐH ở nước ta.
Tốc độ tăng dân số và cơ cấu dân số của nước ta có sự thay đổi mạnh mẽ từ năm 1979 đến nay. Trong 10 năm 1999 – 2009, bình quân dân số nước ta chỉ tăng 1,2%/năm (947.000 người), thấp hơn mức trung bình 1,7%/năm trong thời kì 10 năm trước 1989 – 1999.
Năm 1979 tỉ lệ người trong độ tuổi lao động của Việt Nam khoảng 50,49%
lên 66,06% năm 2009, nghĩa là tăng thêm 16%, đây là điều kiện thuận lợi để phát triển các ngành cần nhiều lao động, giá nhân công rẻ thu hút nhiều nhà đầu tư.
CNH – HĐH còn tạo cơ hội nâng cao chất lượng lao động với xu thế mở cửa, tạo điều kiện chuyển giao công nghệ dễ dàng qua sự đầu tư của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người lao động sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp được tiếp cận với những tri thức khoa học kĩ thuật và công nghệ mới.
Do nhu cầu cạnh tranh trong quá trình CNH – HĐH, đòi hỏi các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế không ngừng đổi mới, cải tiến công nghệ, sản xuất, đào tạo, bồi dưỡng trình độ cho người lao động nhằm tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm. Đồng thời, về phía nguời lao động để giữ gìn việc làm và thu nhập ổn định, cũng đòi hỏi tự nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu đổi mới của doanh nghiệp.
CNH – HĐH tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động giúp giúp người lao động cải thiện được chất lượng cuộc sống, tăng thể lực và trí lực góp phần tăng năng suất lao động xã hội.
b. Đối với vấn đề việc làm
CNH-HĐH tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư sản xuất, điều này sẽ thu hút và giải quyết ngày càng nhiều việc làm cho người lao động. Khu vực doanh nghiệp nhà nước ngày càng thu hẹp về quy mô theo chủ trương cổ phần hóa và sắp xếp lại của nhà nước để kinh doanh ngày càng hiệu quả hơn. Năm 2009, số doanh nghiệp nhà nước thực tế hoạt động chỉ còn 3.328 doanh nghiệp chiếm tỉ trọng thấp nhất 1,6%, bằng 45% số doanh nghiệp năm 2000. Khu vực này hiện thu hút khoảng 1,71 triệu lao động, chiếm 20,7% toàn bộ khu vực doanh nghiệp (trong khi tỉ lệ lao động trong toàn bộ doanh nghiệp năm 2000 là xấp xỉ 60%).
CNH – HĐH làm tăng thêm đầu tư nước ngoài, tạo nhiều việc làm cho người lao động. Năm 2009, số doanh nghiệp FDI thực tế đang hoạt động là 5,625 doanh nghiệp, chỉ chiếm 2,7% tổng số doanh nghiệp. Khu vực này tuy số lượng doanh nghiệp ít nhưng cũng đã thu hút 1,83 triệu lao động, chiếm 22,2%
tổng số lao động toàn doanh nghiệp, gấp 4,5 lần năm 2000.
CNH – HĐH còn tạo điều kiện tăng thu nhập cho người lao động, tạo điều kiện thúc đẩy thị trường lao động phát triển, đưa nước ta tham gia vào phân công lao động quốc tế, góp phần vào chuyển đổi cơ cấu lao động theo hướng hiện đại.
1.5.2.2. Tác động tiêu cực
CNH - HĐH, nhất là trong giai đoạn đầu, sẽ đặt ra nhiều thách thức đối với phát triển kinh tế - xã hội.
Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại hóa làm cho nhu cầu lao động không có chuyên môn ngày càng giảm. Bộ phận người lao động không qua đào tạo sẽ ít cơ hội tìm việc làm; thừa lao động phổ thông không có tay nghề, thiếu lao động có trình độ chuyên môn; thiếu việc làm, thất nghiệp tăng lên.
Quan hệ dân số, lao động, việc làm có xu hướng phức tạp, do phát triển nhiều doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Tính đa dạng các loại hình doanh nghiệp sẽ tạo ra tính đa dạng trong tổ chức quản lý sản xuất, cường độ và thời gian làm việc của công nhân.
1.6. Thực trạng về dân số, lao động, việc làm ở Việt Nam 1.6.1. Dân số ở Việt Nam
Việt Nam năm 2009 có dân số đông thứ 3 khu vực Đông Nam Á và thứ 13 thế giới. Dân số nước ta có những đặc đểm chính sau:
+ Quy mô lớn
Theo Tổng cục Thống kê, năm 2009, Việt Nam có khoảng 85.789,573 người. Mật độ dân số 259 người/km2 vào năm 2009. Đồng bằng sông Hồng là nơi có mật độ dân cư đông nhất (930 người/km2), tiếp đến là Đông Nam Bộ (594 người/km2), thấp nhất là Tây Nguyên (93 người/km2).
+ Dân số trẻ nhưng đang chuyển sang thời kì già hóa
Với khoảng 85,8 triệu dân như Việt Nam, Nhật Bản chỉ có 12 triệu trẻ em, còn nước ta có hơn 21, 1 triệu.
Hiện nay, nước ta cũng bắt đầu bước vào thời kỳ già hóa dân số. Chỉ số già hóa (biểu thị bằng số người từ 60 tuổi trở lên trên 100 người dưới 15 tuổi) đã tăng 11,4 điểm phần trăm sau 10 năm (từ 24,5% năm 1999 lên 35,9% năm 2009). Chỉ số già hóa của Việt Nam hiện nay cao hơn mức trung bình của khu vực Đông Nam Á (30%), tương đương mức già hóa của Indonesia, Phi-lip-pin, nhưng thấp hơn Singapore (85%), và Thái Lan (52%).
Tuổi thọ bình quân chung là 72,8 tuổi. Tuổi thọ bình quân của nước ta đang tăng nhanh so sánh giữa hai cuộc TÐTDS 1999 và 2009, tuổi thọ bình quân của nam tăng 3,7 tuổi từ 66,5 tuổi lên 70,2 tuổi. Nữ tăng 5,5tuổi từ 70,1 tuổi lên 75,6 tuổi.
Tỉ số phụ thuộc (tổng số trẻ em và người già bình quân cho một người trong độ tuổi lao động, từ 15 đến 59) không ngừng giảm: năm 1979 là 0,95, năm 1989 là 0,86 và năm 1999 là 0,7. Theo dự báo, tỉ lệ này đến năm 2014 chỉ còn khoảng 0,48. Đây là “cơ hội dân số vàng”, hay “dư lợi dân số”, tức là mỗi người lao động gánh nhẹ dần số người ăn theo, tạo điều kiện tốt cho kinh tế quốc dân, kinh tế gia đình có tiết kiệm để đầu tư phát triển.
+ Mất cân đối giới tính
Ở nước ta, tỉ số giới tính khi sinh tương đối cao, đạt 111 bé trai trên 100 bé gái. Mặc dù con số này không có sự khác biệt giữa nông thôn và thành thị nhưng số liệu cũng cho thấy tỉ lệ này đặc biệt cao ở vùng Đồng bằng sông Hồng (115 bé trai trên 100 bé gái). Trong đó, cao nhất là tỉnh Hưng Yên (131 bé trai trên 100 bé gái). Theo kết quả Tổng điều tra 1999, tỉ số giới tính của trẻ sơ sinh ở nhiều tỉnh rất cao, ở mức không bình thường, như: An Giang 128, Kiên Giang 125, Kon Tum - Sóc Trăng 124, Ninh Thuận - Bình Phước 119, Quảng Ninh 118, Thanh Hoá 116;...Vùng ĐBSH, theo điều tra mức sống dân cư năm 1997- 1998, tỉ số giới tính của trẻ em từ 1 đến 4 tuổi cao nhất nước: 116, nghĩa là trong độ tuổi từ 1-4, cứ có 100 cháu gái thì có tới 116 cháu trai.
+ Phân bố không đều
Dân số nước ta phân bố không đều giữa đồng bằng với trung du, miền núi;
giữa thành thị với nông thôn.
Ở đồng bằng tập trung khoảng 75% dân số, mật độ dân số cao ĐBSH: 930 người/km2 năm 2009. Ở trung du, miền núi mật độ dân số thấp: Tây Bắc: 69 người/km2; Tây Nguyên: 89 người/km2.
Theo Tổng cục Thống kê, đến năm 2009, tỉ lệ dân đô thị mới đạt 29,6%, nông thôn chiếm 70.4%.
+ Chất lượng dân số thấp
Về thể lực: Trên phạm vi toàn quốc, theo điều tra y tế quốc gia 2002, tỉ lệ trẻ sơ sinh nặng dưới 2500g là 5,6%; tỉ lệ trẻ dưới 5 tuổi thuộc diện thấp còi 33%; trẻ em có cân nặng theo tuổi thấp 25,7%. Năm 2004, tỉ lệ suy dinh dưỡng của trẻ dưới 5 tuổi vẫn còn cao, ở mức 26,6%.
Về trí lực: Thể hiện qua trình độ học vấn và chuyên môn kĩ thuật: năm 2003, lao động của Việt Nam có 4,5 triệu mù chữ, 47% mới có trình độ tiểu học, 30% tốt nghiệp THCS và 18,5% tốt nghiệp THPT, 79% lao động từ 15 tuổi trở lên không có trình độ chuyên môn kĩ thuật.
1.6.2. Lao động ở Việt Nam
Năm 2010 lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên cả nước là 50,51 triệu người, tăng 2,68% so với năm 2009, trong đó lực lượng lao động trong độ tuổi lao động là 46,21 triệu người, tăng 2,12%. Tỉ lệ dân số cả nước 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động tăng từ 76,5% năm 2009 lên 77,3% năm 2010. Tỉ lệ lao động khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm từ 51,9% năm 2009 xuống 48,2% năm 2010; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 21,6% lên 22,4%;
khu vực dịch vụ tăng từ 26,5% lên 29,4%.
Trong đó lực lượng lao động ở nhóm tuổi 15 – 34 tuổi chiếm 46,8%, từ 35 – 54 tuổi chiếm 35,4%, trên 55 tuổi chiếm 7,8%.
Vào năm 2009, 57,2% dân số nước ta đã tham gia vào thị trường lao động.
Số lao động có việc làm chiếm 97,4% lực lượng lao động trong khi đó số lao động thất nghiệp chỉ chiếm 2,6% (tương đương 1,3 triệu lao động).
Giữa các vùng không có sự chênh lệch nhiều về tỉ lệ tham gia lao động như: TDMNPB: 83,5%, Tây Nguyên: 83,3%; Đông Nam Bộ và vùng Đồng bằng sông Hồng 71,7% và 74,4%.
Nhưng có sự chênh lệch cao giữa nam và nữ (trên 14%) là Đông Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long. Lí do chính cho đặc điểm này là ở miền Nam có nhiều phụ nữ tham gia công việc nội trợ gia đình. Đây chính là vấn đề bất bình đẳng trong phân công lao động theo giới.
1.6.2.1. Phân bổ lực lượng lao động
Năm 2009, cả nước có 43.867 nghìn người trong độ tuổi lao động đang làm việc, chiếm 51,1% dân số; trong đó thành thị có 11,937 nghìn người (27%), nông thôn có 31.920 nghìn người (73%), lao động nữ chiếm 46,6%.
Có sự dịch chuyển lao động rõ nét giữa các ngành kinh tế trong 10 năm qua. Đến nay, nhóm ngành nông - lâm - thủy sản (khu vực I) chiếm 51,8% lao động, các ngành công nghiệp và xây dựng (khu vực II) chiếm 15,4% và các ngành dịch vụ (khu vực III) chiếm 32,8% (cơ cấu lao động của Tổng điều tra năm 1999 tương ứng là 69,4%, 14,9% và 15,7%).
Sự phân bổ lực lượng lao động giữa các vùng chưa tương xứng với tiềm năng của các vùng đó, do đó chưa khai thác được lợi thế của các vùng kinh tế đó.
Chẳng hạn: 2 vùng Tây Bắc và Tây Nguyên là 2 vùng có diện tích đất tự nhiên lớn, có thể phát triển và sản xuất những loại cây đặc sản có giá trị kinh tế cao (cây công nghiệp, cây ăn quả…) nhưng lao động ở 2 lĩnh vực này chỉ chiếm 8,8% (xét về mặt lượng, về mặt chất lại thấp hơn).
Bảng 1.1 Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động của dân số từ 15 tuổi trở lên theo giới tính, theo thành thị, nông thôn và vùng ở nước ta năm 2009
Khu vực Chung Nam Nữ
Toàn quốc 76,5 81,0 72,3
Thành thị 70,6 76,1 65,7
Nông thôn 79,1 83,1 75,3
Vùng
TD và MNPB 83,5 840 83,1
ĐBSH 74,9 77,1 72,9
BTB và DHMT 76,8 79,4 74,3
Tây Nguyên 83,3 86,9 79,9
Đông Nam Bộ 71,7 79,8 64,2
ĐBSCL 76,2 84,7 67,9
(Đơn vị: %) (Nguồn: Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009) 1.6.2.2. Chất lượng lao động
Trình độ học vấn: Tỉ lệ biết chữ của dân số từ 15 tuổi trở lên đã tăng từ 90.3% vào năm 1999 lên 94% năm 2009.
Năm 2009, lực lượng lao động đã qua đào tạo chiếm 33,4%, so với năm 1999 là 7,9% tăng 9,7%, số lao động chưa qua đào tạo giảm, năm 1999 có 92,1%, đến năm 2009 giảm xuống còn 82,4%. Số người trong độ tuổi từ 15 tuổi trở lên được đào tạo CMKT chiếm 25,4% ở khu vực thành thị (tăng 8% so với năm 1999), và 8% ở khu vực nông thôn (tăng 4% so với năm 1999). Tỉ lệ người được đào tạo từ trung cấp trở lên khu vực thành thị cao gấp 2 lần khu vực nông thôn, từ trình độ cao đẳng trở lên khu vực thành thị cao gấp 5 lần khu vực nông thôn.
Bảng 1.2 Tỉ lệ đã qua đào tạo của dân số hoạt động kinh tế từ 15 tuổi trở lên theo giới tính, thành thị và nông, vùng và cả nước 1/9/2009
(Đơn vị: %) Qua đào tạo chuyên môn
kĩ thuật
Trong đó tốt nghiệp đại học trở lên
Tổng
số Nam Nữ Tổng số Nam Nữ
Toàn quốc 17,6 20,7 14,3 5,2 5,8 4,6
Thành thị 32,5 36,5 28,3 13,4 14,8 11,9
Nông thôn 11,7 14,4 8,7 2,0 2,3 1,7
Vùng
TDMNP Bắc 16,9 17,8 16,0 3,5 3,7 3,4
ĐBSH 25,1 31,1 19,3 7,5 8,3 6,8
BTB&DHMT 17,1 21,2 12,9 4,5 5,4 3,6
Tây Nguyên 12,7 14,3 11,1 3,7 4,5 2,9
Đ N Bộ 19,6 23,0 15,8 7,8 9,0 6,5
ĐBSCL 9,7 11,3 7,9 2,9 3,0 2,7
(Nguồn: Tổng điều tra dân số 2009) Như vậy, mặc dù số lao động dồi dào, tuy nhiên số lao động đã qua đào tạo chiếm chưa đến một năm tổng số lực lượng lao động. Ngoài ra, còn có sự bất bình đẳng về trình độ chuyên môn giữa nam và nữ, tỉ lệ nam luôn luôn lớn hơn nữ ở tất cả các trình độ giữa các vùng, tạo ra nhiều bất cập trong vấn đề sử dụng lao động và phát triển các nguồn lực kinh tế. Hiện nay, lực lượng lao động đã qua đào tạo (tính lao động được đào tạo từ 3 tháng trở lên) trong cả nước chiếm 25%, lao động từ bậc Tiểu học trở xuống chiếm 42,5%, lao động mù chữ 5%
năm 2009. Trình độ đào tạo của Việt Nam còn nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày càng mở rộng.
Vì vậy, nhu cầu lao động có chất lượng cao ngày càng tăng. Mặt khác, từ yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước trong bối cảnh kinh tế thế giới thì vấn đề chất lượng lao động ở nước ta trở thành một vấn đề bức xúc của nền kinh tế và là nguyên nhân cơ bản của tình trạng lao động thiếu việc làm hiện nay.
a. Cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế
Có sự chuyển dịch trong phân bố lao động đang làm việc theo 3 loại hình kinh tế từ năm 1999 đến 2009. Tỉ trọng lao động của khu vực kinh tế vốn đầu tư nước ngoài với phần tăng nhanh nhất trong đó tỉ trọng lao động khu vực ngoài Nhà nước có xu hướng giảm nhưng vẫn chiếm tỉ trọng cao nhất. Tuy nhiên sự chuyển dịch này diễn ra chậm.
Bảng 1.3 Tỉ trọng lao động có việc làm từ 15 tuổi trở lên theo loại hình kinh tế năm 1999 và 2009
(Đơn vị: %)
Khu vực kinh tế 1999 2009
Tổng số 100 100
Nhà nước 9,8 10,0
Ngoài nhà nước 89,7 87,1
Vốn đầu tư nước ngoài 0,5 2,9
( Nguồn: Tổng điều tra dân số và nhà ở 2009) b. Cơ cấu lao động có việc làm theo ngành kinh tế
Những năm gần đây, xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta khá rõ nét. Quá trình này tất yếu làm tăng tỉ trọng lao động trong các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ và làm giảm tỉ trọng lao động nông nghiệp.
Từ năm 1999 đến 2009, tỉ trọng khu vực II đã tăng lên gấp đôi, từ 12,4%
lên 21,8% trong khi tỉ trọng khu vực III tăng từ 23,5% lên 30,6%, tương đương với 1/3 số lao động của cả nền kinh tế. Ngược lại, tỉ trọng khu vực I (nông, lâm, thủy sản) chỉ còn 47,6% giảm từ 64,1% năm 1999. Sự chuyển dịch cơ cấu lao động ngành phù hợp với quá trình CNH - HĐH.