Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN HẠ HOÀ
3.1. Thực trạng quản lý ngân sách ở huyện Hạ Hòa
3.1.2. Giới thiệu về phòng Tài chính - kế hoạch của Huyện Hạ Hoà
* Vị trí, chức năng:
Phòng Tài chính - Kế hoạch là một trong hệ thống các phòng, ban chuyên môn trực thuộc thuộc UBND Huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ. Có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện Hạ Hoà thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực: Tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh, tổng hợp thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tư nhân.
Phòng Tài chính - Kế hoạch có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND huyện Hạ Hoà, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch - Đầu tư.
* Nhiệm vụ, quyền hạn:
b. Nhiệm vụ - quyền hạn chung:
- Trình UBND huyện Hạ Hoà ban hành các quyết định, chỉ thị và văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế; chính sách pháp luật và các quy định của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch - Đầu tư và Sở Tài chính về công tác tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn.
- Trình UBND huyện Hạ Hoà quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn, hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt
- Trình UBND huyện Hạ Hoà chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về công tác tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn.
- Hướng dẫn chuyên môn,nghiệp vụ về tài chính, kế hoạch và đầu tư cho công chức xã, thị trấn.
- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về công tác tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn.
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND huyện Hạ Hoà, Sở Kế hoạch - Đầu tư và Sở Tài chính.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Kiểm tra thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại tố cáo về công tác tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ công chức của cơ quan theo quy định của pháp luật.
- Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện Hạ Hoà giao.
b. Nhiệm vụ - quyền hạn cụ thể đối với từng lĩnh vực công tác:
* Đối với lĩnh vực Tài chính:
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, UBND cấp xã xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng dự toán ngân sách huyện theo chỉ đạo của UBND tỉnh và sự hướng dẫn của Sở Tài chính, trình UBND huyện Hạ Hoà để trình HĐND huyện quyết định.
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước đối với những khoản thu được phân cấp quản lý, dự toán chi ngân sách huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã, phương án phân bổ ngân sách huyện trình UBND huyện Hạ Hoà để trình HĐND huyện quyết định; lập dự toán điều chỉnh trong trường hợp cấp thiết để UBND trình HĐND huyện quyết định và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã được quyết định. Lập dự toán thu chi ngân sách trình UBND để trình HĐND phê chuẩn; hướng dẫn kiểm tra việc quản lý, thực hiện quyết toán ngân sách xã, thị trấn.
- Hướng dẫn kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế độ kế toán của UBND xã, thị trấn, tài chính hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, tổ hợp tác và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nước thuộc huyện; phối hợp với các cơ quan thu thuế trong việc quản lý công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tư do UBND huyện Hạ Hoà quản lý;
thẩm định và chịu trách nhiệm về việc thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã; lập quyết toán thu chi ngân sách huyện; tổng hợp báo cáo thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn và quyết toán thu, chi ngân sách huyện trình UBND huyện Hạ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Hoà xem xét gửi Sở Tài chính; báo cáo bổ sung quyết toán ngân sách gửi Sở Tài chính sau khi được HĐND huyện phê duyệt.
- Tổ chức thẩm tra, quyết toán các dự án đầu tư hoàn thành, trình UBND huyện Hạ Hoà phê duyệt theo thẩm quyền; thẩm tra và phê duyệt quyết toán các dự án đầu tư bằng vốn sự nghiệp thuộc ngân sách huyện quản lý; Làm thường trực Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất của huyện.
* Đối với lĩnh vực Kế hoạch - Đầu tư:
- Tổng hợp và trình UBND huyện Hạ Hoà về các chương trình, danh mục, dự án đầu tư trên địa bàn; thẩm định và chịu trách nhiệm về dự án, kế hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND huyện Hạ Hoà.
- Cung cấp thông tin, xúc tiến đầu tư; phối hợp với các phòng chuyên môn nghiệp vụ có liên quan tổ chức vận động các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào trên đại bàn huyện.
- Phổ biến, hướng dẫn việc phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế cá thể, kinh tế hộ gia đình; thực hiện việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của pháp luật
Hiện nay phòng Tài chính - kế hoạch gồm 2 bộ phận là: bộ phận Quản lý tài chính, ngân sách nhà nước và bộ phân Quản lý kế hoạch, đầu tư. Có thể khái quát cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của phòng Tài chính- Kế hoạch của huyện Hạ Hoà theo sơ đồ 3.1.
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu bộ máy quản lý phòng Tài chính – kế hoạch Huyện Hạ Hoà – Tỉnh Phú thọ
Trưởng phòng
Phó trưởng phòng phụ trách kế hoạch,
đâu tư
Phó trưởng phòng phụ trách tài chính,
ngân sách
Cán bộ
nghiệp vụ Kế toán thu NS
Kế toán chi NS
Cán bộ chuyên quản
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bộ phận quản lý ngân sách: Đây là bộ phận chuyên quản lý, theo dõi về mảng ngân sách toàn huyện, thực hiện một số nhiệm vụ như sau:
- Tham mưu cho UBND huyện Hạ Hoà thực hiện việc xây dựng dự toán ngân sách, phân bổ dự toán NSNN cho toàn huyện.
- Thường xuyên thực hiện việc theo dõi cấp phát cho các đơn vị, các xã, thị trấn, các công trình xây dựng cơ bản, các chương trình mục tiêu,…
- Tổng hợp báo cáo thu, chi NSNN cho UBND huyện Hạ Hoà, Sở Tài chính một cách kịp thời theo định kỳ hoặc đột xuất.
- Phụ trách các xã, thị trấn, các đơn vị dự toán về nghiệp vụ quản lý ngân sách, tài chính (chuyên quản).
- Quản lý và cấp biên lai thu tiền cho các xã, thị trấn.
- Thực hiện các nghiệp vụ xét duyệt, thẩm tra báo cáo quyết toán năm đối với các đơn vị, các xã, thị trấn trong huyện. Đồng thời thực hiện việc tổng hợp báo cáo quyết toán NSNN năm đối với cấp tỉnh.
Bộ phận Kế hoạch, đầu tư: đây là bộ phận chủ yếu làm công tác tham mưu cho UBND huyện Hạ Hoà về xây dựng kế hoạch nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội một cách toàn diện của huyện. Bên cạnh đó bộ phận này còn được giao quản lý một số chương trình, dự án của huyện.
Có thể nói rằng, phòng Tài chính – Kế hoạch huyện là một bộ phận quan trọng để tham mưu cho UBND huyện Hạ Hoà trong quá trình quản lý ngân sách của huyện, đảm bảo cân đối và tăng trưởng qua các năm, từ đó thúc đẩy kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện phát triển .
Dựa trên điều kiện kinh tế xã hội kết hợp với Nghị quyết của Huyện uỷ và Hội Đồng Nhân dân huyện về công tác quản lý Ngân sách, UBND huyện Hạ Hoà Hạ Hoà đã tập trung chỉ đạo, điều hành mọi mặt trong công tác quản lý Ngân sách huyện đảm bảo đúng chính sách, chế độ và luật NSNN.