3.2. Thực trạng quản lý, sử dụng ủất ủai tại Quận Thanh Xuõn
3.2.1. Thực trạng quản lý ủất ủai tại quận Thanh Xuõn
a/ Cụng tỏc ban hành và tổ chức thực hiện cỏc văn bản về quản lý sử dụng ủất Cụng tỏc quản lý ủất ủai tại quận Thanh Xuõn luụn ủược Quận uỷ- UBND quận quan tõm, ủảm bảo thực hiện tốt phỏp luật về ủất ủai và cỏc văn bản do UBND Thành phố Hà Nội ban hành ủưa cụng tỏc quản lý ủất ủai dần dần ủi vào vào nề nếp.
Ngoài việc thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về ủất ủai do Bộ Tài nguyờn và Mụi trường và cỏc bộ ngành liờn quan ban hành thỡ Quận Thanh Xuõn ủó tổ chức thực hiện kịp thời, ủầy ủủ cỏc văn bản mà UBND Thành phố Hà Nội ủó ban hành. Quận ủó tổ chức tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về ủất ủai theo kế hoạch của Hội ủồng phổ biến, giỏo dục phỏp luật cho cỏc phũng ban, ủơn vị liờn quan, cỏn bộ lónh ủạo quản lý, cụng chức phường, cỏn bộ ủịa chớnh và cỏn bộ tổ dõn phố cở sở…
b/ Cụng tỏc ủo ủạc thành lập bản ủồ ủịa chớnh
Cụng tỏc ủo ủạc thành lập bản ủồ ủịa chớnh: Trờn toàn ủịa bàn quận cú 8 phường cú bản ủồ ủịa chớnh tỷ lệ 1:200 ủo vẽ từ năm 1994 ủến năm 1996, cú 3 phường cú bản ủồ ủịa chớnh tỷ lệ 1:500 và 1:1000 ủo vẽ năm 1995 cú nhiều khú khăn cho cụng tỏc quản lý và cập nhật biến ủộng lờn bản ủồ như sau:
+ Trờn bản ủồ ủịa chớnh ủo vẽ năm 1994 ủến năm 1996 cỏc thửa ủất của cỏc cơ quan ủơn vị, cỏc tổ chức, ... ủược ủo ủạc nhưng cũn ủo bao ủo gộp, ủo thiếu, ủo chồng lấn (như chồng lấn giữa phường Thanh Xuõn Trung và phường Nhõn Chắnh, ựo thiếu tờ bản ựồ ở phường Thượng đình).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 54 + Một số loại ủất cú mục ủớch cụng cộng như giao thụng, sụng suối mặt nước chuyờn dựng khụng thể hiện số thửa, số diện tớch lờn bản ủồ (sụng Tụ lịch, sụng Lừ, sụng Sột và cỏc ủường giao thụng...).
+ Cụng tỏc bàn giao bản ủồ ủịa chớnh: Trờn toàn ủịa quận chỉ cú bản ủồ giấy khụng cú file bản ủồ ủịa chớnh số nờn khụng cập thường xuyờn ủược cỏc biến ủộng theo ủỳng quy ủịnh.
+ Về bản ủồ ủịa giới 364 thỡ nền của bản ủồ ủịa giới 364 ủó quỏ cũ khụng cũn phự hợp với hiện trạng bản ủồ ủịa chớnh và hiện trạng quản lý sử dụng.
+ Hồ sơ ủịa chớnh hầu như khụng cú và khụng ủược bàn giao.
+ Sổ sỏch ủịa chớnh của UBND cỏc phường ủang quản lý và sử dụng phần lớn khụng ủỳng theo quy ủịnh về quản lý hồ sơ ủịa chớnh như: thiếu chữ ký của Chủ tịch phường, cỏn bộ ủịa chớnh phường qua cỏc thời kỳ, chưa ủúng dấu treo, dấu giỏp lai cỏc trang sổ ủịa chớnh ...
c/ Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất
Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủang sử dụng ổn ủịnh, nhằm tạo ủiều kiện cho người sử dụng ủất thực hiện cỏc quyền QSD ủất và tăng nguồn thu ngõn sỏch về ủất. Toàn quận ủó cấp ủược 34.344 Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn. Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất là cơ sở ủể người sử dụng ủất thực hiện cỏc quyền sử dụng ủất và ủăng ký biến ủộng tại cơ quan nhà nước cú thẩm quyền. trờn ủịa bàn Quận ủó cấp giấy chứng nhận QSDð cho 254 tổ chức, với diện tớch là 135,326 ha. Nhỡn chung, cụng tỏc cấp giấy chứng nhận QSDð của Quận ủó cú nhiều cố gắng trong thời gian qua, ủỏp ứng ủược như cầu nguyện vọng của nhõn dõn, tổ chức sử dụng ủất ủồng thời giỳp cho cụng tỏc quản lý ủất ủai trờn ủịa bàn ngày càng ủi vào nề nếp.
d/ Cụng tỏc giao ủất, thu hồi ủất, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất - Cụng tỏc giao ủất, thu hồi ủất, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất của Quận ủó cú nhiều cố gắng trong thời gian qua. UBND Quận ủó chỉ ủạo Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng các cơ quan chức năng, UBND các phường, chủ ủầu tư... thực hiện tốt cụng tỏc giao ủất, thu hồi giải phúng mặt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 55 bằng, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất ủể thực hiện cỏc dự ỏn trờn ủịa bàn, gúp phần thỳc ủẩy phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh của Quận trong thời gian qua.
- UBND Quận ủó chỉ ủạo phũng Tài nguyờn và Mụi trường cựng cỏc cơ quan chức năng, UBND các phường thường xuyên thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng ủất ủai trờn ủịa bàn. Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết số 05/NQ-QU ngày 13/4/2011 của Quận ủy Thanh Xuân về việc tăng cường cụng tỏc quản lý ủất ủai, quản lý trật tự xõy dựng ủụ thị trờn ủịa bàn quận ; 02 chuyờn ủề số 84,85-BC/BCð ngày 24/5/2012 của Ban chỉ ủạo Cải cỏch tư pháp quận về “Quy trình, thủ tục, hồ sơ xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình sự trong lĩnh vực quản lý ủất ủai, quản lý TTXD- ðT trờn ủịa bàn quận”.
e/ Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra quản lý, sử dụng ủất
Qua cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, ủó phỏt hiện và xử lý nhiều trường hợp vi phạm trong quản lý và sử dụng ủất ủai, ủó phỏt hiện một số dự ỏn chậm tiến ủộ thực hiện và yờu cầu chủ ủầu tư ủẩy nhanh tiến ủộ thực hiện dự ỏn... cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng ủất ủai ủó giỳp cụng tỏc quản lý, sử dụng ủất của Thị xó ủi vào nề nếp trong thời gian qua.
f/ Cụng tỏc lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất
Thực hiện Luật ðất ủai năm 1993, Luật ðất ủai năm 2003, Quận Thanh Xuõn ủó chỳ ý ủến việc tuyờn truyền sõu rộng tới mọi tầng lớp nhõn dõn và cỏc ngành cỏc cấp; cỏc Nghị ủịnh, Thụng tư hướng dẫn Luật ðất ủai của Trung ương, Chính phủ ban hành, quận Thanh Xuân tổ chức tập huấn cho cán bộ chủ chốt ở cơ sở và các ban ngành liên quan. Ngoài ra Quận cũng chú ý tới việc tuyên truyền Luật ủất ủai trờn cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng như trờn ủài, bỏo, truyền thanh, truyền hỡnh. Cỏc tồn ủọng trong quản lý ủất ủai do lịch sử ủể lại cú nhiều vướng mắc, nhưng sau khi cú Nghị ủịnh, Thụng tư và một số văn bản khỏc ban hành, phần lớn cỏc vướng mắc khú khăn về mặt phỏp lý cũng ủược thỏo gỡ.
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quản lý và sử dụng ủất ủai cũng ủược tăng cường, qua thanh tra, kiểm tra ủó phỏt hiện và xử lý nhiều trường hợp tổ chức, cỏ nhõn vi phạm phỏp luật ủất ủai.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 56 Cụng tỏc giải quyết ủơn thư khiếu nại cú nhiều tiến bộ, quận ủó thành lập Tổ tiếp cụng dõn, tổ chức tiếp dõn, thụ lý giải quyết ủơn khiếu nại, tố cỏo tranh chấp ủất ủai theo ủỳng thẩm quyền. Tuy nhiờn tỡnh trạng tranh chấp, khiếu nại tố cỏo chưa giảm; số ủơn, thư, số người khiếu nại trong những năm gần ủõy gia tăng tập trung chủ yếu ở cỏc khu vực GPMB nhưng cơ bản ủó ủược giải quyết gúp phần ổn ủịnh tỡnh hỡnh xó hội trong khu vực. Nhỡn chung cụng tỏc quản lý nhà nước về ủất ủai tại quận Thanh Xuõn ủó dần ủi vào nề nếp, ủỳng phỏp luật. Hệ thống phỏp luật ủất ủai cũng dần hoàn thiện, tạo cơ sở phỏp lý cho việc quản lý Nhà nước về ủất ủai ngày càng thống nhất và hiệu quả. Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất trờn ủịa bàn quận ủược tổ chức và thực hiện theo ủỳng quy ủịnh của Luật ðất ủai.
ðược sự quan tâm của các cấp uỷ ðảng, chính quyền, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất trờn ủịa bàn quận ủó ủược thực hiện theo ủỳng Luật ðất ủai. Năm 1999, quy hoạch sử dụng ủất chi tiết tỷ lệ 1:2000 quận Thanh Xuõn ủược UBND Thành phố Hà Nội phờ duyệt. Năm 2001, UBND quận Thanh Xuõn giao cho cỏc Phũng, ban cú liờn quan phối hợp với ủơn vị tư vấn lập quy hoạch chi tiết 3 phường tỉ lệ 1/500 là phường Khương đình, Hạ đình và Nhân Chắnh.
Hiện tại UBND thành phố ủó phờ duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 phường Nhõn Chớnh và 2 phường cũn lại là Hạ ủỡnh và Khương ủỡnh ủang trỡnh UBND Thành phố phờ duyệt, sau khi ủược phờ duyệt sẽ tổ chức cắm mốc giới ngoài thực ủịa ủể quản lý ủất ủai, xõy dựng theo quy hoạch.
Trong giai ủoạn từ năm 2001 ủến 2013 tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc quản lý nhà nước về ủất ủai cú liờn quan ủến cụng tỏc quy hoạch sử dụng ủất ủó ủược thực hiện khỏ tốt, quy hoạch sử dụng ủất ủược duyệt là cơ sở ủể UBND cỏc cấp tiến hành cụng tỏc giao ủất, cho thuờ ủất, thu hồi ủất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất theo ủỳng quy hoạch và phỏp luật.
g/ Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ ủất ủai
UBND Quận ủó chỉ ủạo phũng Tài nguyờn và Mụi trường, Văn phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất, cựng UBND cỏc phường thực hiện tốt cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ ủất ủai và xõy dựng bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất trong nhiều năm qua gúp phần hoàn thành cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ ủất ủai của Thành phố .