Chương 3 KHẢ NĂNG VẬN DỤNG MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG NGHIỆP HOÁ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA MALAIXIA VÀO VIỆT NAM HIỆN NAY
3.2. MỘT SỐ ðIỂM TƯƠNG ðỒNG VÀ KHÁC BIỆT CỦA VIỆT NAM VÀ
Mấy thập kỷ qua, cụng nghiệp húa hướng về xuất khẩu của Malaixia ủó thu ủược những thành tựu quan trọng, Malaixia ủang chuẩn bị gia nhập hàng ngũ NICs. Việc xem xột những ủiểm tương ủồng và khỏc biệt giữa Việt Nam và
Malaixia khi thực hiện cụng nghiệp hoỏ sẽ là ủiều kiện cần thiết ủể Việt Nam tiếp thu có chọn lọc một số kinh nghiệm về vai trò của nhà nước trong quá trình tiến hành công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu.
3.2.1. Một số ủiểm tương ủồng
- Hai nước ủều gỏnh chịu di sản kinh tế nặng nề của chủ nghĩa thực dõn ủể lại
Việt Nam và Malaixia là những quốc gia nằm ở vùng đông Nam Á, trước ủõy ủều là thuộc ủịa của chủ nghĩa thực dõn. Hai nước sau khi giành ủược ủộc lập, phải gỏnh chịu những di sản kinh tế nặng nề do chủ nghĩa thực dõn ủể lại. Nền kinh tế trong trạng thỏi nghốo nàn, lạc hậu. Kinh tế nụng nghiệp là chủ yếu, công nghiệp nhỏ bé, cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế yếu kộm. Cú thể núi, ủú là khú khăn lớn nhất khi bước vào cụng nghiệp hoỏ của Việt Nam và Malaixia.
- Hai nước ủều cú tiềm năng về tài nguyờn thiờn nhiờn, sức lao ủộng Việt Nam và Malaixia là những nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, có tiềm năng nông nghiệp, có nguồn lao ựộng dồi dào. đó là một thuận lợi rất lớn cho cụng nghiệp hoỏ và tăng cường xuất khẩu. Hai nước ủều nằm ở vùng châu Á - Thái Bình Dương, là một trong những trung tâm kinh tế phỏt triển năng ủộng của thế giới. Tỏc ủộng từ sự phỏt triển kinh tế của khu vực sẽ ảnh hưởng lớn ủến sự phỏt triển kinh tế của hai nước gắn với xu thế tự do húa thương mại và tự do húa ủầu tư.
- Hai nước ủều cú lợi thế của nước ủi sau trong cụng nghiệp hoỏ
Việt Nam và Malaixia tiến hành cụng nghiệp hoỏ ủều cú những lợi thế của một nước ủi sau trong bối cảnh cỏch mạng khoa học - kỹ thuật thời ủại diễn ra mạnh mẽ ủó thỳc ủẩy toàn cầu húa ủời sống kinh tế quốc tế và hỡnh thành trật tự phân công lao ựộng quốc tế. Hai nước ựã thực hiện mở cửa nền kinh tế. đó là ủiều kiện thuận lợi ủể Malaixia và Việt Nam khi tiến hành cụng nghiệp hoỏ cú thể tiếp thu ủược những thành tựu khoa học - kỹ thuật tiờn tiến của thời ủại ủể
rỳt ngắn tiến trỡnh cụng nghiệp hoỏ; ủồng thời việc mở cửa nền kinh tế tạo ủiều kiện cho việc tiếp nhận vốn, cụng nghệ từ ủầu tư của nước ngoài. Bờn cạnh ủú, việc mở cửa nền kinh tế cũn tạo ủiều kiện mở rộng xuất khẩu, thỳc ủẩy sự phỏt triển kinh tế trong nước. Nghĩa là Malaixia và Việt Nam ủều cú thể phỏt huy lợi thế so sỏnh ủể phỏt triển sản xuất, mở mang ngoại thương, thỳc ủẩy xuất khẩu.
- Hai nước tiến hành cụng nghiệp hoỏ trong bối cảnh ủời sống kinh tế quốc tế cú những biến ủổi sõu sắc
Việt Nam và Malaixia khi tiến hành công nghiệp hoá trong hội nhập kinh tế quốc tế ủều nằm trong hiệu ứng dịch chuyển cơ cấu kinh tế toàn cầu dưới tỏc ủộng nhanh và rất mạnh của cỏch mạng khoa học – cụng nghệ thời ủại. ðiều dễ thấy là cỏc nước ủi sau dễ cú khả năng rơi vào thế bất lợi khi phải tiếp nhận những công nghệ lạc hậu dễ gây ô nhiễm môi trường và gây lãng phí nguồn lực trong nước.
- Hai nước ủều tớch cực hội nhập kinh tế quốc tế
Việt Nam và Malaixia hiện nay ủều là những thành viờn của ASEAN, ủang tớch cực tham gia vào hợp tỏc kinh tế khu vực. Sự phỏt triển và ổn ủịnh kinh tế - xó hội của mỗi nước ủều cú tỏc ủộng tớch cực ủến tỡnh hỡnh cỏc nước trong khu vực. Việt Nam và Malaixia ủang trong quỏ trỡnh thực hiện những cam kết trong khuụn khổ AFTA. Cả hai nước ủều hướng tới mục tiờu tự do hoỏ thương mại khu vực. Hiện hai nước ủều là thành viờn của WTO, việc nõng cao năng lực cạnh tranh trong xuất khẩu ủang là thỏch thức ủặt ra với cả hai nước.
3.2.2. Những ủiểm khỏc biệt
- Về thời ủiểm hội nhập kinh tế quốc tế
Malaixia tiến hành mở cửa và phát triển kinh tế thị trường sớm hơn Việt Nam. Do vậy, ủó thu hỳt ủược ủầu tư mạnh mẽ cả trong nước và nước ngoài cho phát triển các ngành công nghiệp hướng về xuất khẩu. ðặc biệt trong thời kỳ thế giới hỡnh thành hai hệ thống xó hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa, Malaixia ủó ủược sự hỗ trợ về kinh tế - kỹ thuật của thế giới tư bản. Thực tế, nền kinh tế
Malaixia ủó sớm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng xuất khẩu và hội nhập vào thị trường thế giới rộng lớn.
Việt Nam từ năm 1986 mới thực hiện chính sách mở cửa và phát triển kinh tế thị trường. Do vậy, việc tận dụng những cơ hội thuận lợi về vốn, công nghệ, thị trường cho công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu có nhiều khó khăn hơn so với Malaixia. Hơn nữa, việc Việt Nam ủẩy nhanh tiến trỡnh tự do hoỏ và hội nhập kinh tế quốc tế khi hầu hết hàng hoá cũng như doanh nghiệp Việt Nam có năng lực cạnh tranh còn hạn chế trên thị trường quốc tế cũng là một thách thức lớn.
- Về thể chế chớnh trị và ủịnh hướng thị trường
Malaixia là nước theo thể chế dõn chủ dựa trờn chế ủộ chớnh trị ủa nguyờn và ủi theo con ủường tư bản chủ nghĩa. Malaixia là nước sớm phỏt triển nền kinh tế theo hướng thị trường tự do.
Việt Nam từ năm 1986 ủó thực hiện ủổi mới, mở cửa nền kinh tế. Từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước cựng với quỏ trỡnh mở cửa ủa dạng hoỏ, ủa phương hoỏ trong quan hệ quốc tế nhưng Việt Nam vẫn kiờn trỡ giữ vững ủịnh hướng chớnh trị xó hội chủ nghĩa và hướng ủến mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ và văn minh.
- Về trỡnh ủộ phỏt triển kinh tế thị trường
Thực tế, khi bước vào cụng nghiệp hoỏ, Malaixia ủó cú quỏ trỡnh phỏt triển theo ủịnh hướng thị trường dự vẫn phụ thuộc nhiều vào tư bản nước ngoài.
Tuy nhiên, khi chuyển sang thực hiện chiến lược công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu, cựng với quỏ trỡnh tự do hoỏ từng bước cỏc hoạt ủộng thương mại, ủầu tư, nền kinh tế thị trường ở Malaixia ủó phỏt triển phự hợp với yờu cầu thực tế.
So với Malaixia, thể chế kinh tế thị trường cho CNH, HðH ở nước ta vẫn chưa ủồng bộ và cũn nhiều bất cập so với yờu cầu phỏt triển và khuụn khổ chung của tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Thực tế, ở nước ta hệ thống phát lý còn
thiếu nhiều luật ủể ủiều hành cỏc hoạt ủộng kinh tế dựa theo cỏc nguyờn tắc minh bạch, thuận lợi hoá và tự do hoá trong kinh doanh. Một số loại thị trường chưa ủược phỏt triển gõy trở ngại cho quỏ trỡnh vận hành toàn bộ hệ thống kinh tế thị trường như một chỉnh thể. Nói cách khác, các nghịch lý trong phát triển nói chung và công nghiệp hoá nói riêng ở Việt Nam có nguyên nhân từ quá trình cải cỏch chưa ủồng bộ thể chế kinh tế thị trường và sõu xa hơn, núi một cỏch khỏch quan là do Việt Nam ở vào bất lợi thế của người ủi sau, muộn hơn trong quỏ trình chuyển sang kinh tế thị trường và trên thực tế vẫn chưa thoát hẳn khỏi những tàn tích của cơ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp.
- Về áp lực cạnh tranh với các nền kinh tế lớn trong khu vực
So với Malaixia, Việt Nam phỏt triển kinh tế thị trường và thỳc ủẩy hoạt ủộng xuất khẩu trong CNH, HðH cú muộn hơn cũng là một bất lợi thế. Việt Nam tiến hành công nghiệp hoá diễn ra cùng một lúc với các nước lớn như Trung Quốc, Ấn ðộ. Do vậy, trong ủiều kiện nguồn lực của thế giới cú hạn, lợi thế nhờ quy mụ như nguyờn tắc phổ biến cho phỏt triển kinh tế ủó tạo cho cả Trung Quốc và Ấn ðộ tính vượt trội nhiều mặt so với thị trường của Việt Nam.
Những năm qua, hoạt ủộng ủầu tư và thương mại quốc tế của hai nước này ủó tạo ỏp lực rất lớn ủối với Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế trong ủú cú việc mở rộng thị trường xuất khẩu.
- Về khả năng tiếp thu, vận dụng kinh nghiệm nước ngoài trong công nghiệp hoá
So với Malaixia, bước ủi trong cụng nghiệp hoỏ của Việt Nam cú chậm hơn. Do vậy, Việt Nam có nhiều lợi thế trong việc lựa chọn cho mình chiến lược cụng nghiệp hoỏ phự hợp. Về thực chất, ủõy là lợi thế mang tớnh thời ủại. Một mặt, Việt Nam sẽ có cơ hội rà soát lợi thế so sánh cũng như có khả năng tạo ra ủược cỏc lợi thế so sỏnh mới, nghĩa là chủ ủộng tạo dựng ủược cỏc lợi thế so sỏnh bậc cao. Mặt khỏc, trong bối cảnh quốc tế ủó hoàn toàn thay ủổi, là nước ủi sau trong công nghiệp hoá, cùng trong một quá trình lựa chọn chiến lược phát
triển ủó cung cấp những căn cứ sinh ủộng ủể Việt Nam cú quyết tõm hơn vượt qua những quan ủiểm truyền thống về ủiều chỉnh chiến lược cụng nghiệp hoỏ, ủồng thời thụng qua tham chiếu kinh nghiệm của cỏc nước khỏc ủể xỏc ủịnh ủược mụ thức và bước ủi riờng cú. Vớ dụ, Việt Nam cú thể thấy rừ hơn ảnh hưởng của tự do hoỏ thương mại và tự do hoỏ ủầu tư trở nờn cực kỳ quan trọng trong tăng trưởng và dịch chuyển cơ cấu kinh tế dưới tỏc ủộng của hiệu ứng dịch chuyển cơ cấu kinh tế toàn cầu và sự phát triển của kinh tế thị trường. Mặt khác, tớnh ủịnh chế ngày càng cao của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế ở mọi cấp ủộ vừa tạo ra thế thương lượng cạnh tranh và tạo hậu thuẫn cho một nước ủi sau như Việt Nam, ủồng thời cũng tạo sức ộp mang tớnh cơ hội lớn ủiều chỉnh mọi vấn ủề cú tớnh chiến lược và cấu trỳc hệ thống ủối với cụng nghiệp hoỏ.
Nhìn chung, khi tiến hành công nghiệp hoá, xét về phương diện kinh tế - xã hội, tự nhiên và các mối quan hệ kinh tế quốc tế cho thấy những nét tương ựồng và khác biệt giữa Việt Nam và Malaixia khi bước vào công nghiệp hóa. đó chính là cơ sở cho việc tiếp thu có chọn lọc một số kinh nghiệm của Malaixia trong công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu với nước ta hiện nay.
Trong ủiều kiện toàn cầu húa ủang diễn ra mạnh mẽ, cụng nghiệp húa ở nước ta vẫn là hướng tới xõy dựng nền kinh tế ủộc lập tự chủ nhưng tớnh ủộc lập tự chủ cú những ủặc trưng khỏc với những quan niệm trước ủõy. Trước hết, ủú phải là một nền kinh tế có khả năng tận dụng tối ưu các nguồn lực bên trong và bờn ngoài cho sự phỏt triển bền vững của ủất nước. Một nền kinh tế khụng cú tăng trưởng và phỏt triển bền vững thỡ khụng thể coi là một nền kinh tế ủộc lập tự chủ ủược. Muốn thực hiện ủiều ủú cần xõy dựng một cơ cấu kinh tế bao gồm những ngành có lợi thế so sánh nhất, nghĩa là kết hợp một cách tối ưu nguồn vốn, cụng nghệ hiện ủại, thị trường quốc tế với cỏc nguồn lực bờn trong; cơ chế kinh tế phải là cơ chế thị trường mở, thớch ứng với cỏc ủịnh chế quốc tế, cỏc cam kết hội nhập quốc tế; các doanh nghiệp trong nước phải có khả năng thâm nhập vào thị trường khu vực và quốc tế… Mặt khỏc, ủú là nền kinh tế cú khả năng
thớch ứng tớch cực với cỏc biến ủộng kinh tế quốc tế, ứng phú một cỏch cú hiệu quả với những tỏc ủộng tiờu cực từ bờn ngoài. Chiến lược ủỳng ủắn của cỏc quốc gia là phải thớch ứng một cỏch tớch cực, năng ủộng với những diễn biến kinh tế quốc tế bằng cỏch mở cửa cỏc lĩnh vực kinh tế một cỏch chủ ủộng và tớch cực;
ủồng thời duy trỡ một hàng rào ngăn ngừa cần thiết, cú lựa chọn, với những ủiều kiện nhất ủịnh, trong một thời gian nhất ủịnh [44, tr. 122]. Như vậy, quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế cần cú lộ trỡnh, bước ủi thớch hợp trong ủú ủảm bảo tớnh chủ ủộng, tớch cực ủồng thời cú sự phũng ngừa cần thiết.
Hội nhập kinh tế quốc tế là ủiều kiện cần thiết ủể ủẩy nhanh tiến trỡnh cụng nghiệp húa. Sự thành cụng trong cụng nghiệp húa của nhiều nước ủi trước ủó chứng minh ủiều ủú. Tuy nhiờn, một ủiểm rất quan trọng cần quan tõm là khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế thì các thể chế quốc gia phải thích hợp với các thể chế quốc tế. Việt Nam sẽ phải ủổi mới, ủiều chỉnh cỏc thể chế của mỡnh cho phự hợp với cỏc ủịnh chế quốc tế. Do vậy, vấn ủề ủặt ra là việc ủổi mới, ủiều chỉnh cỏc thể chế quốc gia cho phự hợp với cỏc thể chế quốc tế cú trỏi với ủịnh hướng xã hội chủ nghĩa của nước ta hay không. Thực tế, với các tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia thỡ cỏc thể chế ủược quy ủịnh ủều nhằm phỏt triển sự hợp tỏc tiến bộ giữa cỏc quốc gia, tạo mụi trường thuận lợi cho cỏc hoạt ủộng thương mại, ủầu tư giữa cỏc thành viờn. Những nguyờn tắc hoạt ủộng của cỏc tổ chức này phản ánh những giá trị chung nhất, phổ biến nhất cho mọi xã hội, mọi quốc gia, ủảm bảo lợi ớch cho mọi thành viờn tham gia và khụng hề trỏi với cỏc nguyờn tắc của chủ nghĩa xó hội. Thời kỳ ủổi mới, Việt Nam ủó từng bước chuyển ủổi từ thể chế của một nền kinh tế kế hoạch húa tập trung sang thể chế kinh tế thị trường. Tuy nhiên có nhiều thể chế chưa phù hợp với các thể chế quốc tế nờn việc tiếp tục ủổi mới cỏc thể chế của nước ta cho phự hợp với cỏc thể chế quốc tế là cần thiết, khụng thể trỏnh khỏi. Vấn ủề là lựa chọn những cam kết cú thể thực hiện ngay; những cam kết sẽ thực hiện trong một thời gian nhất ủịnh trong tương lai; và những cam kết chưa thể thực hiện ủược.