Chương 3 THỰC TRẠNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TÍNH MẠNG CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM. NHỮNG VƯỚNG MẮC, BẤT CẬP VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC
3.3.3. Hoàn thiện pháp luật
3.3.3.1. Hoàn thiện pháp luật hình sự
*. Yờu cầu và nguyờn tắc cơ bản ủể hoàn thiện phỏp luật hỡnh sự Việt Nam Khi ủổi mới ủể phỏt triển luật hỡnh sự, chỳng ta chỉ chỳ trọng sửa ủổi, bổ sung về nội dung của cỏc quy ủịnh mà ớt quan tõm ủến kỷ thuật xõy dựng cỏc quy ủịnh ủặc biệt là kỉ thuật xõy dựng cỏc cấu thành tội phạm ủể ủảm bảo tớnh thống nhất, rừ ràng của cỏc cấu thành tội phạm núi riờng cũng như cỏc quy ủịnh núi chung. Chỳng ta thường quan tõm nhiều hơn ủến việc bổ sung quy ủịnh mà ớt quan tõm ủến việc rà soỏt lại ủể loại bỏ kịp thời những quy ủịnh khụng cũn phự hợp. Khi bổ sung hay sửa ủổi cỏc quy ủịnh chỳng ta thường chỉ chỳ ý nhiều ủến bức xỳc của thực tế, ủến “vấn ủề cụ thể” mà ớt chỳ ý ủến lớ luận, ủến “tổng thể”. ðiều này ủó ảnh hưởng khụng nhỏ ủến sự phỏt triển của luật hỡnh sự. Trong thời gian tới, ủể thỳc ủẩy sự phỏt triển hơn nữa luật hỡnh sự chỳng ta cần cú những thay ủổi nhất ủịnh trong việc sửa ủổi, bổ sung Bộ luật hình sự.
Trước hết, việc sửa ủổi, bổ sung Bộ luật hỡnh sự phải dựa trờn cơ sở thực tiễn của tình hình tội phạm nhưng cũng phải dựa cả trên những tri thức khoa học luật hình sự.
Chúng ta không thể giải quyết yêu cầu của thực tiễn tách rời với lí luận mà phải vận dụng lắ luận ựể giải quyết. đó là cơ sở của việc hoàn thiện luật hình sự.
Hoàn thiện luật hỡnh sự phải ủược tiến hành song song cả về nội dung và về hỡnh thức. Trong ủú, cần chỳ ý ủặc biệt ủến kĩ thuật xõy dựng cấu thành tội phạm. Quỏ trỡnh hoàn thiện luật hình sự cần phải vừa là bổ sung vừa là loại trừ; vừa là hình sự hóa vừa là phi hình sự hóa.
Hoàn thiện luật hỡnh sự cần phải ủược thực hiện thường xuyờn, kịp thời nhưng phải cú tớnh ủồng bộ. Khi cú ủũi hỏi phải sửa ủổi, bổ sung một vấn ủề cần phải cõn nhắc hướng sửa ủổi, bổ sung khụng tạo ra sự bất hợp lớ mới.
*. Nội dung cơ bản của việc hoàn thiện luật hình sự
Từ yờu cầu trờn và ủối chiếu với thực tế hiện nay ta thấy cú một số hướng chớnh
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
trong việc hoàn thiện luật hình sự như sau:
- Thay ủổi quan niệm về nguồn của luật hỡnh sự. Bộ luật hỡnh sự Việt Nam khẳng ủịnh: tội phạm phải ủược quy ủịnh trong Bộ luật hỡnh sự mà khụng thể dược quy ủịnh ở cỏc ủạo luật khỏc. ðiều này cú thể chỉ phự hợp với những loại tội phạm thụng thường. ðối với những loại tội phạm gắn liền với lĩnh vực cụ thể như lĩnh vực môi trường, lĩnh vực tài chính, ngân hàng, lĩnh vực công nghệ thông tin…..thì việc quy ủịnh những tội này trong chớnh cỏc ủạo luật chuyờn ngành thỡ cú thể phự hợp và tốt hơn. Do ủú, nờn quan niệm nguồn của luật hỡnh sự cú thể là Bộ luật hỡnh sự hoặc ủạo luật khác 16.
- Thay ủổi quan ủiểm về chủ thể của trỏch nhiệm hỡnh sự. Luật hỡnh sự Việt Nam từ trước ủến nay vẫn quan niệm chủ thể của tội phạm chỉ cú thể là người cụ thể mà khụng thể là phỏp nhõn. Trong khi ủú, luật hỡnh sự của nhiều quốc gia khỏc lại coi chủ thể của tội phạm có thể là cá nhân và cũng có thể pháp nhân. Quan niệm này có thể là xu hướng chung. Thực tế ở Việt Nam cho thấy, ủó cú những hành vi nguy hiểm cho xó hội do con người cụ thể thực hiện nhưng hành vi ủú phải ủược xem là hành vi của phỏp nhõn vỡ nú ủược thành viờn của phỏp nhõn thực hiện theo yờu cầu của phỏp nhân và vì lợi ích của chính pháp nhân. Trong những trường hợp như vây, việc chỉ xử lí cá nhân sẽ không công bằng, sẽ không tương xứng và cũng sẽ không có tác dụng tớch cực ngăn ngừa ủối với phỏp nhõn. Việc buộc phỏp nhõn phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự trong những trường hợp này là cú cơ sở và cần thiết. Phỏp nhõn cần ủược coi là cú thể trở thành chủ thể của tội phạm. Vấn ủề chỉ cũn là: Phạm vi những phỏp nhõn có thể phải chịu trách nhiệm hình sự ?
- Hoàn thiện cỏc cấu thành tội phạm về mặt kĩ thuật ủể ủảm bảo tớnh thống nhất của cả hệ thống và tính rõ ràng, chính xác của từng cấu thành tội phạm. Việc xây dựng cỏc cấu thành tội phạm ủỳng yờu cầu sẽ giỳp nhà làm luật thể hiện ủược nội dung quy ủịnh ủỳng theo ý tưởng của mỡnh và nội dung ủú cũng dễ dàng ủược người ỏp dụng tiếp nhận ủỳng. Qua ủú giỳp phỏt hiện và khắc phục những mõu thuẫn hoặc hạn chế trong nội dung của những quy ủịnh của luật.
- Hoàn thiện qua bổ sung tội danh, mô tả cụ thể và phân hóa trách nhiệm hình sự hơn nữa ủối với những tội danh mới ủược ủưa vào Bộ luật hỡnh sự như cỏc tội phạm vi tớnh, cỏc tội phạm liờn quan ủến rữa tiền …
- Khắc phục sự bất hợp lớ, sự thiếu chớnh xỏc, sự chưa ủầy ủủ của cỏc quy ủịnh trong Bộ luật hình sự;
- Loại trừ những quy ủịnh nhất là ủối với cỏc tội danh khụng cũn phự hợp…
16. Xem.GS.TS. Nguyễn Ngọc Hòa- Tạp chí luật học Trường ðại học luật Hà Nội số 01/2007 tr.9.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
3.3.3.2 Hoàn thiện các văn bản pháp luật khác
- ðối với cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan ủến cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự.
Các Bộ ,ngành liên quan rà soát lại toàn bộ những văn bản quy phạm pháp luật có liên quan ủến cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự, trờn cơ sở ủú ủề xuất cỏc cơ quan cú thẩm quyền sửa ủổi, bổ sung, ban hành cỏc văn bản phỏp luật quy ủịnh và hướng dẫn cụ thể cụng tỏc này ủỏp ứng kịp thời với nhu cầu của tỡnh hỡnh mới.
Tiến hành sửa ủổi, bổ sung Phỏp lệnh thi hành phạt tự năm 1993, quy ủịnh cụ thể về phân loại phạm nhân, quy mô giam giữ và phân loại trại giam có phù hợp với Bộ luật hỡnh sự năm 1999 ủể giải toả kịp thời những khú khăn, vướng mắc trong việc phõn loại, ủiều chuyển phạm nhõn ủến cỏc trại giam cú cựng tớnh chất.
Nghiờn cứu ban hành cỏc quy ủịnh cụ thể liờn quan ủến việc tổ chức thi hành ỏn phạt tự ủối với người nước ngoài ủể khắc phục những bất cập trong thực tiển quỏ trỡnh áp dụng.
Tổ chức nghiên cứu xây dựng Luật thi hành án hình sự về các tội xâm phạm tính mạng con người nhằm hệ thống hoỏ toàn bộ những quy ủịnh phỏp lớ liờn quan ủến vấn ủề này tạo ủiều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện cỏc hoạt ủộng thi hành ỏn hình sự.
Cần khẩn trương tiến hành nghiên cứu hoàn chỉnh ðề án thi hành án tử hình trong ủú tập trung nghiờn cứu ủề xuất, hạn chế tối ủa việc tuyờn hỡnh phạt tử hỡnh, ủa dạng hoỏ hỡnh thức thi hành ỏn tử hỡnh; xem xột bổ sung quy ủịnh về việc cho phộp người bị kết án tử hình hiến một phần hoặc toàn bộ cơ thể cho y học và xã hội; cho phộp hoặc khụng cho phộp thõn nhõn người bị tử hỡnh ủược nhận xỏc về mai tỏng; cần phải giảm bớt một số tội cú quy ủịnh hỡnh phạt tử hỡnh trong Bộ luật hỡnh sự, thay vào ủú là cỏc hỡnh phạt tự chung thõn nhưng cú quy ủịnh giảm ỏn thật khắc khe ủối với loại bị kết ỏn chung thõn này. Thụng qua Nghị quyết số 08-NQ/TW cũng ủó chỉ rừ: “Trờn cơ sở tổng kết, ủỏnh giỏ về cụng tỏc thi hành ỏn, cần sớm xõy dựng, hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch và nõng cao trỏch nhiệm của cỏc cơ quan thi hành ỏn, bảo ủảm cỏc quyết ủịnh, bản ỏn của Toà ỏn ủó cú hiệu lực phỏp luật phải ủược tụn trọng và thi hành nghiờm chỉnh. Xõy dựng ủề ỏn thay ủổi việc tổ chức thi hành hỡnh phạt tử hỡnh và nghiên cứu hạn chế án tử hình trong Bộ luật hình sự”.
ðề nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội bổ sung, ủưa vào chương trỡnh soạn thảo và ban hành cỏc dự ỏn Luật ủặc xỏ, Phỏp lệnh thi hành ỏn tử hỡnh ủể quy ủịnh cụ thể trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn, hình thức và biện pháp thi hành hình phạt này.
- ðối với Bộ luật tố tụng hỡnh sự, cần phải cú những thay ủổi, bổ sung kịp thời cỏc mặt hạn chế, khụng phự hợp với những quy ủịnh của Bộ luật hỡnh sự. Thụng qua công tác thực tiễn và nhu cầu của xã hội hiện nay mà chấn chỉnh Bộ luật tố tụng hình
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
sự cho phự hợp ủể thỏo rỡ kịp thời những tồn tại, vướng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện pháp luật....