Thanh Miện là huyện đồng bằng nằm ở phía tây nam của tỉnh Hải Dương.
Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 122,321 km². Phía tây bắc giáp huyện Bình Giang, đông bắc giáp huyện Gia Lộc, đông nam giáp huyện Ninh Giang, nam giáp tỉnh Thái Bình, tây giáp tỉnh Hưng Yên.
Đến nay, toàn huyện có 3.196 các hợp tác xã, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và hộ gia đình đăng ký kinh doanh hoạt động. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011- 2013 đạt 7,39%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá- hiện đại hoá: Tỷ trọng ngành nông nghiệp, công nghiệp – xây dựng, dịch vụ chuyển dịch từ 32,88% - 20,06% - 47,06% năm 2010 sang 28,18% - 22,39% - 49,43% năm 2013, thu NSNN hàng năm đều vượt kế hoạch đề ra (UBND huyện Thanh Miện, 2013)
Kho bạc nhà nước huyện Thanh Miện - Hải Dương được thành lập theo quyết định 186TC/QĐ/TCCB ngày 21/3/1990 của Bộ trưởng Bộ Tài chính được lấy tên là KBNN Ninh Thanh, vào ngày 01/4/1996 trên cơ sở chia tách huyện Ninh Thanh cũ, tái lập thành 2 huyện Thanh Miện và Ninh Giang, KBNN Ninh Thanh được đổi tên thành KBNN huyện Thanh Miện trực thuộc KBNN tỉnh Hải Dương, có nhiệm vụ:
- Tập trung các khoản thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách.
KBNN huyện có quyền trích tài khoản tiển gửi của các tổ chức, cá nhân để nộp NSNN hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho NSNN theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán chi trả các khoản chi NSNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Có quyền từ chối thanh toán chi trả các khoản chi không đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 48 - Quản lý quỹ ngân sách huyện và các quỹ tài chính khác được giao quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký ước, ký quỹ, thế chấp theo Quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; quản lý tiền, ấn chỉ đặc biệt, tài sản, các loại chứng chỉ có giá của nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi KBNN huyện.
- Thực hiện công tác phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ theo quy định.
- Quản lý ngân quỹ KBNN huyện theo chế độ quy định.
- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại KBNN huyện.
- Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN huyện.
- Mở, quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN huyện tại ngân hàng thương mại trên địa bàn để thực hiện thanh toán, giao dịch theo chế độ quy định.
- Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc tại KBNN huyện.
- Tổ chức thực hiện công tác kế toán nhà nước: hạch toán kế toán về thu chi ngân sách, các quỹ tài chính do KBNN huyện quản lý, các khoản tạm thu, tạm giữ, ký cược, ký quỹ, tiền, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của nhà nước và các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN huyện, các khoản vay nợ, trả nợ của chính phủ theo quy định của pháp luật; xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua KBNN huyện.
- Thực hiện công tác điện báo, báo cáo số liệu về thu chi NSNN phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành NSNN của cấp có thẩm quyền; thống kê, báo cáo, quyết toán các nghiệp vụ phát sinh tại KBNN huyện.
- Tổ chức quản lý và thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN huyện.
- Thực hiện công tác tiếp công dân tại KBNN huyện theo quy định.
- Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức và thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính, quản trị, tài vụ tại KBNN huyện theo quy định.
- Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hóa hoạt động của KBNN; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải thiện quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
- Quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN huyện theo quy định.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 49 - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh giao.
Số lượng cán bộ công chức là 12 người. Trong đó: 02 cán bộ lãnh đạo; 02 cán bộ Tổng hợp - hành chính; 04 cán bộ kế toán; 02 cán bộ kho quỹ; 02 cán bộ bảo vệ.
Nhiệm vụ cụ thể của các tổ:
* Tổ Tổng hợp - Hành chính
+ Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN huyện trong việc: Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, chủ trì đôn đốc triển khai thực hiện, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của KBNN huyện; Chủ trì phối hợp với các bộ phận có liên quan trong việc triển khai công tác.
+ Thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu và các nguồn vốn khác được giao quản lý; tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện theo định kỳ, đột xuất cho KBNN tỉnh, cơ quan tài chính địa phương và các cơ quan có thẩm quyền.
+ Thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu và các nguồn vốn khác được giao quản lý.
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính;
là đầu mối đôn đốc thực hiện, tổng hợp báo cáo theo quy định.
+ Tổ chức thực nhiệm vụ được giao theo kế hoạch được phê duyệt; tổng hợp, phân tích tình hình thu, chi NSNN trên địa bàn; thực hiện chế độ báo cáo, thống kê thu, chi NSNN, kết quả phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu chính phủ theo quy định.
+ Thực hiện công tác thống kê các hoạt động nghiệp vụ KBNN theo quy định; tổng hợp báo cáo thường xuyên và đột xuất theo quy định.
+ Phối hợp với tổ kế toán trong việc xác nhận số thanh toán vốn đầu tư cho dự án do tổ Tổng hợp- Hành chính trực tiếp kiểm soát, thanh toán.
+ Thực hiện công tác hành chính, quản trị: quản lý tài sản, hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ, quản lý con dấu, bảo vệ tại KBNN huyện.
* Tổ kế toán
Tham mưu, giúp Giám đốc KBNN huyện trong việc: Tập trung các khoản thu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 50 NSNN trên địa bàn, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách; kiểm soát các khoản chi thường xuyên của NSNN theo quy định; thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN huyện quản lý, các khoản tạm thu, tạm giữ, ký cược, ký quỹ, tiền, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN huyện, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ theo quy định của pháp luật; thống kê, quyết toán các nghiệp vụ phát sinh tại KBNN huyện;
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN huyện; Mở và quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN huyện tại ngân hàng thương mại theo chế độ quy định, thực hiện thanh toán qua ngân hàng theo quy định.
+ Quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN huyện.
+ Kiểm tra, đối chiếu và xác nhận số liệu về thu, chi NSNN qua KBNN huyện.
+ Thực hiện phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu Chính phủ.
+ Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN huyện; thực hiện công tác thống kê, điện báo, báo cáo số liệu về thu, chi NSNN phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành NSNN của cấp có thẩm quyền; tổng hợp báo cáo kế toán và báo cáo thống kê thuộc lĩnh vực kế toán theo chế độ quy định.
* Tổ kho quỹ, tham mưu, giúp Giám đốc KBNN huyện trong việc:
+ Thực hiện giao dịch, thu chi tiền mặt; quản lý kho, quỹ tại KBNN huyện;
+ Bảo quản an toàn tiền mặt, ấn chỉ có giá, ấn chỉ đặc biệt do KBNN huyện quản lý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết định của cấp có thẩm quyền;
+ Tổ chức thực hiện việc vận chuyển tiền mặt, các giấy tờ có giá trị và ấn chỉ đặc biệt theo lệnh của cấp có thẩm quyền.
+ Thống kê, tổng hợp và báo cáo các mặt hoạt động nghiệp vụ kho, quỹ theo chế độ quy định; phối hợp các bộ phận liên quan kịp thời làm rõ nguyên nhân các vụ thừa, thiếu, mất tiền, tài sản trong kho, quỹ tại đơn vị; đề xuất kiến nghị với Giám đốc KBNN huyện các biện pháp xử lý.
Qua nhiều năm hoạt động, KBNN huyện Thanh Miện cùng toàn ngành vượt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 51 qua khó khăn, từng bước ổn định và phát triển, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, thông qua những kết quả cụ thể trong việc tập trung nguồn thu cho ngân sách, thực hiện chi trả ngân sách, huy động vốn, quản lý quỹ ngân sách, kế toán, đảm bảo cung cấp thông tin chính xác trong việc thu, chi ngân sách phục vụ sự chỉ đạo điều hành ngân sách cho cơ quan cấp trên và chính quyền địa phương. Vì vậy, với những thành tích đã đạt được nhiều năm liền KBNN Thanh Miện đón nhận nhiều phần thưởng cao quý: Năm 2008 UBND tỉnh tặng cờ thi đua đơn vị xuất sắc, 5 năm liền từ năm 2009 đến năm 2013 được Bộ Tài chính tặng bằng khen. Ngoài ra nhiều năm liền được Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện tặng giấy khen.
Tổ chức bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, đ- ược tổ chức thống nhất theo Quyết định số 108/2009/QĐ- TTg ngày 26/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài chính. Nhiệm vụ quan trọng nhất của KBNN là “Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về quỹ NSNN, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước theo quy định của pháp luật”
Tổ chức bộ máy của Kho bạc nhà nước huyện Thanh Miện, được thể qua Sơ đồ 3.1.