Các đặc điểm tự nhiên, xã hội - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ- 123docz.net

Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HÒA BÌNH

3.1.1. Các đặc điểm tự nhiên, xã hội

*Đặc điểm tự nhiên

Huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình là cửa ngõ của miền Tây Bắc, Phía Đông giáp huyện Chương Mỹ và Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; Tây giáp Kỳ Sơn; Nam giáp huyện Kim Bôi và huyện Lạc Thủy; Bắc giáp huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.Với diện tích khoảng 377 Km2, Hiện tại, tính đến tháng 2 - 2014, dân số huyện Lương Sơn vào khoảng 97.446 người. Lương Sơn là một huyện vùng thấp bán sơn địa của tỉnh Hoà Bình, có địa hình phổ biến là núi thấp và đồng bằng, là nơi tiếp giáp giữa đồng bằng châu thổ sông Hồng và miền núi Tây Bắc - Bắc Bộ. Với vị trí thuận lợi gần Thủ đô Hà Nội và địa hình xen kẽ nhiều núi đồi, thung lũng rộng phẳng, kết hợp với hệ thống sông, suối, hồ tự nhiên, nhân tạo cùng với hệ thống rừng… Đã tạo cảnh quan thiên nhiên và điều kiện phù hợp để huyện Lương Sơn phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dƣỡng, sân golf.

Trên địa bàn huyện có nhiều danh lam thắng cảnh, di chỉ khảo cổ học, hệ thống hang động, núi đá tự nhiên nhƣ: hang Trầm, hang Rồng, hang Tằm, hang Trổ…động Đá Bạc, động Long Tiên… đây là những tiềm năng để phát triển những tour du lịch danh lam thắng cảnh kết hợp với nghỉ dƣỡng.

Ngoài ra Lương Sơn cũng là huyện có nguồn tài nguyên du lịch văn hóa vật thể và phi vật thể.

Các dự án trong khu công nghiệp Lương Sơn…góp phần quan trọng vào phát triển của ngành công nghiệp trên địa bàn. Đặc biệt, trong cơ cấu sản xuất công nghiệp đã không ngừng tăng lên. Cơ cấu sản xuất nội bộ ngành công nghiệp có sự chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng công nghiệp khai thác và tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến. Ngành CN - TTCN ở Lương Sơn phát triển khá mạnh. trong đó

khu công nghiệp Lương Sơn thu hút 19 dự án tỷ lệ lấp đầy giai đoạn 1 đạt 66%

Những khu công nghiệp Lương Sơn, Bắc Lương Sơn, Nam Lương Sơn đang thu hút các nhà đầu tƣ đến với mảnh đất giàu tiềm năng này.

*Đặc điểm xã hội:

Hệ thống điện: Huyện Lương Sơn có 18/18 xã,1 thị trấn đẫ có điện lưới quốc gia, tỷ lệ hộ dung điện đạt 995. Toàn huyện có 72 trạm biến áp, 20 HTX dịch vụ điện năng, trong đó mới có 5 HTX đƣợc cấp giấy phép hoạt động điện lực.

Hệ thống lưới điện do các HTX điện năng quản lý khoảng 234 km, phục vụ cho gần 10.000 hộ dân. 3 xóm: Ngọc Lâm, Khuộc (xã Cao Răm), Đồng Bưởi (Xã Trường Sơn) chưa có điện lưới quốc gia.

Hệ thống điện lưới nông thôn chất lượng chưa cao, nhiều nơi chưa đảm bảo về an toàn và yêu cầu kỹ thuật, tổn thất điện năng lớn. Các HTX dịch vụ điện năng năng lực quản lý yếu, chất lƣợng chƣa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của nhân dân.

Điện cung cấp cho các nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và không ngừng tăng

, nhằm làm đẹp cảnh quan đô thị và cũng sẵn sàng cung cấp các dịch vụ cho khách du lịch và các nhà đầu tƣ.

Hệ thống giao thông: Thuận lợi kể cả đường bộ, đường sông. Quốc lộ 6, chạy theo hướng Đông Tây, cắt ngang qua địa bàn huyện khoảng 15 km từ khu Năm Lu đến dốc Kẽm, đi từ thị trấn Xuân Mai huyện Chương Mỹ (Hà Nội), sang huyện Kỳ Sơn, Hòa Bình. Quốc lộ 21A, cắt qua một vài đoạn ở rìa phía Đông huyện.

Một số tỉnh lộ như đường từ Bãi Lạng (thị trấn Lương Sơn) đến Khăm (xã Vĩnh Tiến - Kim Bôi), đường Bãi Nai - Cầu Vai Réo, hệ thống đường liên huyện, liên xã, liên thông rất dày đặc và thuận tiện.

Có thể nói rằng chất lƣợng giao thông của tỉnh ngày một đƣợc nâng cao rõ rệt đáp ứng đƣợc nhu cầu cấp thiết của việc phát triển kinh tế. Một số tiến bộ khoa học kĩ thuật đƣợc phổ biến và áp dụng trong lĩnh vực quản lý và xây dựng giao thông. Và huyện Lương Sơn vẫn đã và đang tiếp tục huy động các nguồn lực tập

trung đầu tư cho việc phát triển giao thông để thật sự tạo ra môi trường hấp dẫn các nhà đầu tƣ.

Hệ thống cấp thoát nước:

Các khu dân cư, khu công nghiệp đã có đủ nước sạch phục vụ cho sản xuất cũng như sinh hoạt. Hệ thống thoát nước thường xuyên được quan tâm đầu tư nâng cấp để đảm bảo cho phát triển bền vững đồng thời đảm bảo đời sống cho nhân dân và đảm bảo vệ sinh môi trường.

Y tế:

Kết quả đạt đƣợc trong 10 năm qua đã mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho người dân, mạng lưới y tế, đặc biệt là y tế cơ sở ngày càng được củng cố và phát triển, cơ sở vật chất, trang thiết bị đƣợc đầu tƣ, trang bị đầy đủ. Hiện nay, huyện có 01 Bệnh viện đa khoa với 100 giường bệnh, đủ trang thiết bị cho một bệnh viện tuyến huyện. Mạng lưới y tế xã được củng cố, kiện toàn thường xuyên, toàn huyện có 20 trạm y tế xã, thị trấn với 125 cán bộ viên chức và 138 nhân viên y tế thôn bản;

47 cơ sở hành nghề y dƣợc tƣ nhân thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân. 100% cơ sở vật chất các trạm y tế tuyến xã đƣợc xây dựng kiên cố, trong đó 35% số trạm có nhà xây 2 tầng, hệ thống điện, nước, xử lý chất thải cơ bản đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và bảo đảm vệ sinh môi trường. Bên cạnh đó, việc nghiên cứu, kế thừa, bảo tồn và phát triển y dƣợc học cổ truyền đƣợc đẩy mạnh, Hội Đông y của huyện có 20 chi hội ở khắp các xã, thị trấn với trên 300 hội viên; 08 phòng chẩn trị y học cổ truyền. Hầu hết các Trạm y tế xã, thị trấn đều có vườn thuốc nam. Tỷ lệ khám, chữa bệnh bằng y học cổ truyền ngày càng tăng. Năm 2014 có 22.451 lƣợt bệnh nhân, tăng 75,3% so với năm 2005 (12.802 lƣợt bệnh nhân). Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia các loại hình Bảo hiểm y tế, tiến tới thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân, đến năm 2014, toàn huyện có trên 70% số người dân tham gia bảo hiểm y tế; Trình độ đội ngũ cán bộ y tế ngày càng đƣợc nâng cao. Tại tuyến huyện, năm 2014 có 15 bác sỹ trình độ đại học và trên đại học, tăng 5 bác sỹ so với năm 2010. Tại các trạm y tế xã, thị trấn năm 2014, có 95%

số trạm y tế có bác sỹ, tăng 35% so với năm 2010 (có 60%). 100% trạm y tế xã, thị trấn có nữ hộ sinh trình độ từ trung cấp trở lên. Đội ngũ cán bộ y tế học đường cũng

thường xuyên được củng cố cả về số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh ban đầu cho học sinh tại các trường học trên địa bàn huyện. (Nguồn:

UBND tỉnh Hòa Bình, 2014)

Bên cạnh đó đội ngũ cán bộ, viên chức Ngành Y luôn nêu cao tinh thần, thái độ phục vụ người bệnh, văn minh trong giao tiếp, ứng xử, thực hiện tốt 12 điều y đức, quy tắc ứng xử của Bộ Y tế ban hành. 100% cán bộ, viên chức y tế đăng ký học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Những biểu hiện tiêu cực, gây phiền hà với người bệnh được ngăn chặn, đẩy lùi. Việc tiếp cận với các dịch vụ y tế ngày càng dễ dàng hơn. Người bệnh được đối xử bình đẳng trong khám, chữa bệnh và sử dụng các dịch vụ y tế tại các cơ sở khám chữa bệnh trong toàn huyện.

Giáo dục: Huyện Lương Sơn đã tích cực thực hiện nhiệm vụ công tác giáo dục và đào tạo, công tác phổ cập giáo dục. Cụ thể, đã ban hành 25 văn bản chỉ đạo về việc thực hiện nhiệm vụ trọng tâm trong năm học, về công tác phối kết hợp thực hiện phổ cập giáo dục, xây dựng xã hội học tập và hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng. Đồng thời thực hiện tốt công tác tuyên truyền đến toàn thể cán bộ, nhân dân về mục tiêu của giáo dục và đào tạo, của công tác phổ cập giáo dục và xây dựng xã hội học tập. Cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học được quan tâm đầu tư tích cực. Trong năm 2014, toàn huyện xây dựng mới 16 phòng học kiên cố, và 8 công trình phụ trợ với tổng số tiền 19,5 tỷ đồng.Mua sắm, bổ sung thiết bị cho các trường học trên địa bàn với số tiền gần 6 tỷ đồng.

Cùng với việc đầu tư về cơ sở vật chất, huyện Lương Sơn cũng tập trung nâng cao chất lƣợng đội ngũ. Tổ chức cho cán bộ giáo viên tham gia các lớp bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ và cử các đồng chí giáo viên phụ trách công tác phổ cập giáo dục tham gia đầy đủ các lớp tập huấn về công tác điều tra, thống kê phổ cập giáo dục do Sở GD&ĐT tổ chức. Nhờ đó, kết quả chất lƣợng giáo dục đã đạt đƣợc cụ thể là: đối với giáo dục mầm non: Có tổng số trẻ 5 tuổi đƣợc học và hoàn thành chương trình giáo dục mầm non mới là 1.718 cháu, đạt tỷ lệ 100%. Trong năm học có 77 giáo viên đạt giáo viên giỏi cấp huyện, 7 giáo viên đạt giáo viên giỏi cấp tỉnh. Về giáo dục tiểu học: Phổ cập giáo dục Tiểu học - chống mù chữ đã có 36.519 đối tƣợng trong độ tuổi từ 15 - 35 đƣợc công nhận biết chữ, đạt tỷ lệ

99,95%; phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi có 1.685 trẻ 6 tuổi vào lớp 1, đạt tỷ lệ 100%. Có 368 em học sinh giỏi cấp huyện, 96 em học sinh giỏi cấp tỉnh và 3 học sinh giỏi cấp quốc gia. Có 54 giáo viên giỏi cấp huyện và 6 giáo viên giỏi cấp tỉnh.

Về giáo dục THCS: có 1.095 học sinh đủ điều kiện xét tốt nghiệp THCS, đạt tỷ lệ 100%. Có 197 học sinh giỏi cấp huyện, 69 học sinh giỏi cấp tỉnh và 2 học sinh giỏi quốc gia. Có 54 cán bộ quản lý, giáo viên giỏi cấp huyện, 10 cán bộ quản lý, giáo viên giỏi cấp tỉnh. Về phổ cập giáo dục bậc trung học phổ thông có 4.540 đối tƣợng trong độ tuổi từ 18 - 21 vào tốt nghiệp THPT, đạt tỷ lệ 72,4%. Các tiêu chuẩn về chất lƣợng đội ngũ và cơ sở vật chất đều đảm bảo theo quy định.

Với kết quả đã đạt được, huyện Lương Sơn tiếp tục được công nhận là đơn vị hoàn thành công tác phổ cập giáo dục năm 2014. (Nguồn: UBND huyện Lương Sơn, 2014).

Văn hoá - thông tin thể dục thể thao:

Các hoạt động văn hoá, văn nghệ của huyện phát triển khá, chất lƣợng văn hoá, văn nghệ quần chúng đƣợc nâng lên rõ rệt, nội dung phong phú, đa dạng, mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc.

Công tác thông tin tuyên truyền luôn kịp thời và hiệu quả. Các chủ trương, chính sách của Đảng đã tới được người dân. Có 14/18 xã đã được phủ sóng phát thanh, 9/18 xã đƣợc phủ sóng truyền hình. Phong trào xây dựng nếp sống văn hoá, bài trừ các tệ nạn mê tín dị đoan, hủ tục lạc hậu trong ma chay, cưới xin được triển khai rộng khắp toàn huyện... Thƣ viện của huyện mở cửa phục vụ nhu cầu thông tin, nâng cao kiến thức của các tầng lớp nhân dân.

Mặc dù cơ sở vật chất phục vụ thể thao trong huyện còn thiếu thốn và yếu kém nhƣng phong trào thể dục, thể thao, rèn luyện thân thể diễn ra rất sôi nổi, các môn thể thao nhƣ bóng đá, bóng chuyền, bóng bàn, cầu lông... thu hút đƣợc đông đảo nhân dân tham gia.

Lương Sơn có địa hình xen kẽ nhiều núi đồi, thung lũng rộng phẳng, kết hợp với hệ thống sông, suối, hồ tự nhiên, nhân tạo cùng với hệ thống rừng… đã tạo cảnh quan thiên nhiên và điều kiện phù hợp để huyện Lương Sơn phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dƣỡng, sân golf.

Hiện toàn huyện có 44 CLB TD -TT có quyết định thành lập của UBND xã, thị trấn ở các môn bóng bàn, cầu lông, bóng chuyền, karatedo, tennis..., toàn huyện còn có hàng trăm nhóm thể thao cùng sở thích hoạt động hiệu quả nhƣ của Hội NCT, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội CCB... Hoạt động của các mô hình thể thao đã thu hút đông đảo mọi lứa tuổi, thành phần tham gia, nhờ đó các chỉ tiêu phát triển sự nghiệp TD -TT huyện Lương Sơn trong năm vừa qua đã đạt và vượt kế hoạch của Sở VH -TT&DL giao. Số người tập luyện TD -TT thường xuyên là 24.600, đạt 103% kế hoạch (trong đó có 6.270 người đạt chế độ rèn luyện theo tiêu chuẩn); gia đình thể thao có 4.250 hộ, đạt 108%. (Nguồn: Theo thống kê của ngành văn hóa huyện Lương Sơn, 2014).

Có thể nói, hoạt động của các CLB TD -TT đã và đang thúc đẩy phong trào rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ trong quần chúng nhân dân ngày càng phát triển, góp phần kết nối tình làng, nghĩa xóm, giảm thiểu TNXH phát sinh trong cộng đồng dân cƣ.

Bưu chính viễn thông:

Mạng lưới bưu chính viễn thông trên địa bàn tỉnh có những bước tiến quan trọng và vượt bậc. Hiện nay, Lương Sơn, Hoà Bình có thể liên lạc trực tiếp với cả nước thuận lợi. Dịch vụ bưu chính viễn thông tăng nhanh. Hệ thống mạng bưu chính viễn thông đã được hoàn thiện theo hướng mở rộng quy mô và hiện đại hoá về mọi mặt có thể hoà nhập với trong nước, khu vực. Các xã có điện thoại, các tuyến truyền dẫn liên tỉnh, nội tỉnh. Các dịch vụ bưu chính như chuyển phát nhanh, điện hoa, 1080, bưu chính uỷ thác, tiết kiệm bưu điện, nhắn tin, điện thoại thẻ, Internet,... phục vụ nhiệt tình, nhanh chóng và đảm bảo.

Cơ sở hạ tầng cho các ngành dịch vụ

Cơ sở vật chất cho ngành thương mại dịch vụ luôn được củng cố tăng cường và phát triển, hình thành các khu trung tâm thương mại dịch vụ, chợ đầu mối, khu sinh thái nghỉ dƣỡng thu hút khách du lịch cũng nhƣ các nhà đầu tƣ đến làm ăn

Hệ thống ngân hàng, tài chính, kho bạc:

Hệ thống ngân hàng của huyện sẵn sàng đáp ứng nhu cầu về dịch vụ tài chính trong nền kinh tế thị trường. cơ sở vật chất ngày một tiến bộ

Tiềm năng về dân số, lao động:

Dân số toàn huyện 98.856 người gồm 3 dân tộc chính là Mường, Dao, Kinh, trong đó người Mường chiếm khoảng 70% dân số. Lực lượng lao động đông, số lao động phi nông nghiệp ngày càng gia tăng, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 45%, điều này cho thấy huyện có thế mạnh về nguồn lực lao động.